2012年政府工作報(bào)告

方城縣人民政府工作報(bào)告

——2012年5月6日在方城縣第十四屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上

方城縣人民政府代縣長(zhǎng)    褚清黎

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。

過去五年工作回顧

縣第十三屆人民政府自2007年履職以來，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)依靠全縣人民，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“四個(gè)重在”，實(shí)施“四個(gè)帶動(dòng)”，勵(lì)精圖治，務(wù)實(shí)重干，圓滿完成了縣十三屆人民代表大會(huì)一次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，開創(chuàng)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面。2011年全縣國內(nèi)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)完成119.7億元，是2006年的1.9倍，年均增長(zhǎng)11.5%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資94.3億元，是2006年的3.5倍，年均增長(zhǎng)28.3%；財(cái)政一般預(yù)算收入4.6億元，是2006年的2.8倍，年均增長(zhǎng)23%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額62.6億元，是2006年的2.3倍，年均增長(zhǎng)18.7%；農(nóng)民人均純收入6119元，是2006年的1.9倍，年均增長(zhǎng)14.3%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15423元，是2006年的1.9倍，年均增長(zhǎng)14.2%。

——五年來，我們致力調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)，發(fā)展速度明顯加快

工業(yè)經(jīng)濟(jì)提速增效。堅(jiān)持以招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、集聚發(fā)展為重點(diǎn)，深入推進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，著力培育新興產(chǎn)業(yè)和大個(gè)企業(yè)，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)48家，達(dá)到95家；工業(yè)經(jīng)濟(jì)比重達(dá)到38.3%，五年增加3.3個(gè)百分點(diǎn)，主導(dǎo)作用明顯增強(qiáng)。搶抓政策機(jī)遇，努力上報(bào)爭(zhēng)取，以“一區(qū)兩園”為格局的新能源產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃方案獲得了省政府批復(fù)，規(guī)劃面積擴(kuò)大7平方公里，為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展備足了空間。加大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和招商引資力度，三年完成固定資產(chǎn)投資73.4億元，建成區(qū)面積4.49平方公里，迅天宇多晶硅、廣宇太陽能、中電投風(fēng)電、中亞軸承、金馥植物油、宛北水泥、鴻發(fā)商貿(mào)等一批大個(gè)項(xiàng)目相繼建成投產(chǎn)，2011年實(shí)現(xiàn)銷售收入23億元，成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。啟動(dòng)實(shí)施了鉆石工業(yè)園規(guī)劃，完成了廠中村搬遷和園區(qū)道路拓寬改造，中南鉆石公司產(chǎn)能達(dá)到50億克拉，銷售收入突破15億元，市場(chǎng)占有率全國第一。2011年規(guī)模以上工業(yè)增加值完成31.2億元，是2006年的3.3倍，年均增長(zhǎng)27%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)6.9億元，是2006年的4.3倍，年均增長(zhǎng)34%。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。加強(qiáng)糧食主產(chǎn)區(qū)建設(shè)，五年改造中低產(chǎn)田13萬畝，旱澇保收田達(dá)到49萬畝，新增糧食生產(chǎn)能力1.4億斤，總產(chǎn)達(dá)到11.4億斤，實(shí)現(xiàn)了八連增，連續(xù)5年成為全省糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣。鞏固提升特色產(chǎn)業(yè)基地化、產(chǎn)業(yè)化、品牌化水平，煙葉、小辣椒、中藥材、花生、林果基地面積達(dá)到95萬畝，新建標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)118家，培育省市重點(diǎn)龍頭企業(yè)9家、農(nóng)民專業(yè)合作社281家，3家農(nóng)民專業(yè)合作社獲全國首批示范社認(rèn)定。全縣農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)證10個(gè)，無公害生產(chǎn)基地認(rèn)定面積58萬畝。“裕丹神”牌裕丹參獲得國家地理標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證，八味丹參茶、黃金梨榮獲第八屆國際農(nóng)產(chǎn)品博覽會(huì)金獎(jiǎng)。持續(xù)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，完成中小型水庫除險(xiǎn)加固11座，解決農(nóng)村居民和師生飲水安全14.8萬人。搬遷安置燕山水庫移民6837人，為全縣2.3萬大中型水庫移民發(fā)放后期扶持資金6900萬元。全力做好南水北調(diào)建設(shè)協(xié)調(diào)服務(wù)，工程征地、搬遷安置任務(wù)圓滿完成，創(chuàng)造了良好施工環(huán)境。森林覆蓋率達(dá)到29.9%，成功創(chuàng)建省級(jí)林業(yè)生態(tài)縣。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村脫貧人口6.6萬人，“十一五”扶貧開發(fā)榮獲全省先進(jìn)縣。第三產(chǎn)業(yè)不斷繁榮。文化旅游、商貿(mào)物流、金融和房地產(chǎn)等服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，七十二潭成為國家AAA級(jí)景區(qū)，望花湖、大乘山成為國家AA級(jí)景區(qū)，2家賓館成為三星級(jí)賓館。引進(jìn)設(shè)立了鳳裕村鎮(zhèn)銀行等3家銀行，金融機(jī)構(gòu)各類存款余額五年增加57億元，達(dá)到88.3億元；貸款余額五年增加16.3億元，達(dá)到40.7億元。建成商品房面積139.8萬平方米，年均增長(zhǎng)30%。建成城區(qū)專業(yè)市場(chǎng)3個(gè)，新建改造商場(chǎng)、農(nóng)家店629家。累計(jì)發(fā)放家電、汽車、摩托車下鄉(xiāng)補(bǔ)貼8200萬元。外貿(mào)進(jìn)出口、對(duì)外勞務(wù)等工作取得新成效。第三產(chǎn)業(yè)增加值完成34.5億元，是2006年的2.2倍。

——五年來，我們致力夯實(shí)基礎(chǔ)，城鄉(xiāng)面貌顯著改觀

城市建設(shè)全面提速。按照“東區(qū)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、中區(qū)整治促提升、老城改造變新貌、潘河妝扮出靚景”的思路，著力拉大框架、完善功能、提升品位，中等宜居城市建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。完成了縣城總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃修編和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)總體規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)了三規(guī)合一，編制完成了潘河以東控制性詳細(xì)規(guī)劃，為城市發(fā)展拓展了空間。城東新區(qū)完成了鳳瑞路、文化路東延及區(qū)間道路工程，路網(wǎng)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步完善；人才勞動(dòng)力培訓(xùn)中心、檢察院技偵大樓、地稅局辦公樓、實(shí)驗(yàn)小學(xué)等公共服務(wù)設(shè)施建成投用，方舟城、江淮人家、漢都華府等8個(gè)高檔商住小區(qū)建成入住，四季花城、中央華庭等6個(gè)小區(qū)正在建設(shè)，一個(gè)道路寬暢、綠樹成蔭、功能完善的現(xiàn)代化城市新區(qū)初步形成。對(duì)中心城區(qū)主干街道進(jìn)行了分期改造，五年改造道路10條29公里，打通了建設(shè)路南段，鋪設(shè)雨污管網(wǎng)110公里、供水干網(wǎng)40公里，完成立面改造30萬平方米，配套跟進(jìn)綠化、亮化工程，形成了“一路一貌、一街一景”。加大老城區(qū)改造力度，吳府街、順城街改造工程累計(jì)拆遷房屋11萬平方米，建成還建房12萬平方米，硬化背街小巷135條25公里，交通、居住條件明顯改善。高標(biāo)準(zhǔn)打造潘河景區(qū)，四級(jí)橡膠壩建成蓄水，沿岸綠地廣場(chǎng)配套跟進(jìn)，形成了7.5公里的城區(qū)生態(tài)景觀軸。對(duì)全民健身廣場(chǎng)、文化廣場(chǎng)設(shè)施進(jìn)行了更新升級(jí)，新建綠地游園12處，縣城綠化率達(dá)到35%，五年提高14個(gè)百分點(diǎn)。持續(xù)開展“兩爭(zhēng)一迎”活動(dòng)，加大城管、環(huán)衛(wèi)投入，建成了污水處理廠、垃圾處理場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施工程，新建改造垃圾中轉(zhuǎn)站8座、公廁20所。強(qiáng)化城市精細(xì)化管理，成功創(chuàng)建市級(jí)園林縣城、文明縣城、衛(wèi)生縣城，成為省級(jí)文明縣城創(chuàng)建工作先進(jìn)縣。鎮(zhèn)村建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。堅(jiān)持把小城鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)作為新型城鎮(zhèn)化的重要組成部分，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)，全縣城鎮(zhèn)化率達(dá)到39.8%，五年提高8.3個(gè)百分點(diǎn)。完成了縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、村鎮(zhèn)布局規(guī)劃編制和鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編，新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃全面推進(jìn)，覆蓋城鄉(xiāng)的規(guī)劃體系框架初步確立。所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)了升星晉級(jí)，5個(gè)建制鎮(zhèn)進(jìn)入全市50強(qiáng)。7個(gè)新型農(nóng)村示范社區(qū)投入各類資金2.3億元，建成農(nóng)民新型住宅801套，硬化社區(qū)道路6.2公里，建成學(xué)校、文化大院等公共服務(wù)項(xiàng)目8個(gè)。“村鎮(zhèn)創(chuàng)優(yōu)”、“清潔家園”和“生態(tài)村鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動(dòng)扎實(shí)開展，人居環(huán)境進(jìn)一步改善。基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。交通建設(shè)實(shí)現(xiàn)歷史性突破。按時(shí)完成了省、市關(guān)注的“村村通”建設(shè)任務(wù)，對(duì)高蘭線古莊店至廣陽丁字口段進(jìn)行了鋪油改造，打通了獨(dú)樹至古莊店、二郎廟等鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間連接線，建成農(nóng)村公路橋梁66座，解決了連接不暢、有路無橋、寬路窄橋、晴通雨阻等問題。五年完成投資8.5億元，新建改造各類公路1940公里，公路通車總里程3200公里，是2006年的2倍，實(shí)現(xiàn)了所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)通干線公路、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府10分鐘上干線公路、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間環(huán)線相連、所有行政村通油（水泥）路的目標(biāo)。對(duì)城鄉(xiāng)電網(wǎng)進(jìn)行了升級(jí)改造，實(shí)現(xiàn)了戶戶通電，電力保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)。城區(qū)有線電視數(shù)字化平移順利實(shí)施，廣播電視、通信網(wǎng)絡(luò)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

——五年來，我們致力改善民生，人民生活更加殷實(shí)

教育事業(yè)快速發(fā)展。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進(jìn)高中教育城市化、初中教育城鎮(zhèn)化、小學(xué)教育中心化、教育手段現(xiàn)代化。多方籌措資金，化解一高中搬遷建設(shè)債務(wù)1.2億元，配套建設(shè)了餐廳、體育場(chǎng)、報(bào)告廳等設(shè)施。實(shí)施了五高中擴(kuò)建，鄉(xiāng)鎮(zhèn)高中完成撤并，充實(shí)配強(qiáng)教師隊(duì)伍，高考本科進(jìn)線率大幅提高。整合職業(yè)教育資源，成立了縣職教中心，教學(xué)樓、實(shí)驗(yàn)樓、學(xué)生宿舍樓和餐廳建成投用，年招生規(guī)模突破2000人，我縣被評(píng)為全省職教強(qiáng)縣。高中、職業(yè)教育的快速發(fā)展，滿足了初中畢業(yè)生升學(xué)需要，基本實(shí)現(xiàn)了高中階段教育普及化。新建中小學(xué)校12所，改造農(nóng)村中小學(xué)校危房239所，全面消除了C、D級(jí)危房；裝備多媒體教室624個(gè)，“普九”債務(wù)化解全面完成，義務(wù)教育辦學(xué)條件進(jìn)一步改善。學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃扎實(shí)推進(jìn)，民辦教育穩(wěn)步發(fā)展。城鄉(xiāng)就業(yè)更加充分。多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，五年解決困難人員就業(yè)1.2萬人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6.4萬人，零就業(yè)家庭“動(dòng)態(tài)歸零”。加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，五年轉(zhuǎn)移就業(yè)5.9萬人。衛(wèi)生條件不斷改善。投資1.03億元，對(duì)縣醫(yī)院、中醫(yī)院、婦幼保健院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進(jìn)行了擴(kuò)建改造，建成標(biāo)準(zhǔn)化村級(jí)衛(wèi)生室420個(gè)，縣鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)更加完善。醫(yī)療衛(wèi)生體制改革深入推進(jìn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全部實(shí)行了基本藥物制度，群眾看病難、用藥貴的問題逐步得到解決。社會(huì)保障體系實(shí)現(xiàn)全覆蓋。成功爭(zhēng)取全國新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)縣，為全縣12.8萬60歲以上老人累計(jì)發(fā)放養(yǎng)老金9706萬元。城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)全面實(shí)施。在全市率先將破產(chǎn)倒閉職工納入醫(yī)療保險(xiǎn)范疇。新農(nóng)合參合率達(dá)到98%以上，五年累計(jì)為農(nóng)民報(bào)銷費(fèi)用4.6億元。城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、優(yōu)撫保障、困難救助等制度不斷完善。改造農(nóng)村危房1200戶，為612戶城市困難家庭提供了廉租住房，五年累計(jì)發(fā)放住房補(bǔ)貼750萬元。養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保障體系建設(shè)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋，取得了歷史性突破。社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。文化惠民工程順利實(shí)施，新建12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、238個(gè)村級(jí)文化大院、190個(gè)新農(nóng)村書屋。城關(guān)、獨(dú)樹、四里店、柳河榮獲全省先進(jìn)文化鄉(xiāng)鎮(zhèn)，博望、古莊店榮獲省級(jí)民間藝術(shù)之鄉(xiāng)，獨(dú)樹鎮(zhèn)硯山鋪村成為省級(jí)特色文化村。人口計(jì)生工作扎實(shí)推進(jìn)，持續(xù)保持省級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣榮譽(yù)。大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，建成市級(jí)以上科技研發(fā)平臺(tái)7家，專利授權(quán)129個(gè)；深化縣校合作，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)初見成效，我縣榮獲全國科技進(jìn)步先進(jìn)縣和科普示范縣，成為全國科技富民強(qiáng)縣試點(diǎn)縣。殘疾人工作成為全省先進(jìn)。完成了第六次全國人口普查和第二屆縣志編纂工作。縣檔案館晉升為國家二級(jí)檔案館。

——五年來，我們致力構(gòu)建和諧，社會(huì)大局保持穩(wěn)定

信訪維穩(wěn)成效明顯。以促進(jìn)和諧、維護(hù)穩(wěn)定為重點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)一線工作法，深入開展大走訪、大接訪活動(dòng)，充分發(fā)揮人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解作用，積極化解矛盾糾紛，切實(shí)解決群眾合理訴求，信訪形勢(shì)總體平穩(wěn)。安全生產(chǎn)得到加強(qiáng)。建立健全了安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，深入開展非煤礦山、道路交通、消防安全等專項(xiàng)整治活動(dòng)，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營秩序，確保了人民群眾飲食用藥安全。平安建設(shè)不斷深入。組建了縣鄉(xiāng)專職巡防隊(duì)伍，在城區(qū)主要路口、重要路段安裝監(jiān)控設(shè)備，社會(huì)治安防范體系不斷完善；嚴(yán)厲打擊“兩搶一盜”、黑惡勢(shì)力，始終保持對(duì)刑事犯罪的高壓態(tài)勢(shì)，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，人民群眾安全感明顯提升。民主法制和精神文明建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。自覺接受人大及其常委會(huì)監(jiān)督，支持政協(xié)履行職能，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，積極配合人大、政協(xié)的視察、評(píng)議工作，提升了政府工作水平。大力推進(jìn)依法治縣工作，“五五”普法圓滿完成，“六五”普法全面啟動(dòng)，榮獲全省法制宣傳教育和依法治理工作先進(jìn)縣。堅(jiān)持依法行政，政府決策、審批、執(zhí)法、監(jiān)督等行政行為進(jìn)一步規(guī)范。全面推進(jìn)政務(wù)公開，強(qiáng)化行政監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督，權(quán)力運(yùn)行更加透明，廉政建設(shè)取得新成效。深入開展思想道德建設(shè)和精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，公民道德水平和文明程度不斷提升。扎實(shí)做好“雙擁”工作，武裝、武警、人民防空工作得到加強(qiáng)。宗教管理不斷規(guī)范，民族團(tuán)結(jié)更加鞏固。婦女、兒童、老齡事業(yè)健康發(fā)展，外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)等工作均取得新成績(jī)。

各位代表，過去的五年，是我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展速度最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾得到實(shí)惠最多的五年。這些成績(jī)的取得，是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)大力支持的結(jié)果，是全縣上下團(tuán)結(jié)拼搏、艱苦奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向工作在全縣各條戰(zhàn)線上的工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部，向解放軍指戰(zhàn)員、武警消防官兵、公安干警，向駐方單位及社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

成績(jī)來之不易，經(jīng)驗(yàn)尤為寶貴。五年的發(fā)展實(shí)踐，我們深刻體會(huì)到：做好政府工作，必須堅(jiān)持把發(fā)展作為執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)。五年來，我們始終圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，把發(fā)展作為首要責(zé)任、首要任務(wù)、首要工作，堅(jiān)持發(fā)展不動(dòng)搖，以發(fā)展破難題，以發(fā)展凝共識(shí)，持續(xù)探索科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)縣的路子，努力縮小與先進(jìn)地區(qū)和全市平均水平的差距，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。做好政府工作，必須堅(jiān)持民生為先、執(zhí)政為民。五年來，我們始終著力保障和改善民生，切實(shí)解決群眾最關(guān)心的上學(xué)就醫(yī)、勞動(dòng)就業(yè)、住房養(yǎng)老等社會(huì)保障問題，集中力量辦成了一系列惠民利民的實(shí)事、大事。雖然我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍處于中下游水平，但民生建設(shè)走在同類縣份的前列，充分體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展更多惠及民生這一執(zhí)政理念。做好政府工作，必須堅(jiān)持科學(xué)謀劃、重點(diǎn)突破。五年來，我們始終堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，抓住影響全縣發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)和決定全局的主要矛盾，抓重點(diǎn)、重點(diǎn)抓，持續(xù)推動(dòng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、新農(nóng)村建設(shè)、交通建設(shè)和文化旅游開發(fā)“五大突破”，更加突出縣城建設(shè)和工業(yè)經(jīng)濟(jì)的龍頭、主導(dǎo)作用，千方百計(jì)推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，以重點(diǎn)突破推動(dòng)全局，實(shí)現(xiàn)了工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)推進(jìn)和社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。做好政府工作，必須堅(jiān)持轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式、提升執(zhí)政能力。五年來，我們始終把轉(zhuǎn)變政府職能作為政府自身建設(shè)的重要任務(wù)來抓，堅(jiān)持“三具兩基一抓手”的工作方法，深入開展“兩轉(zhuǎn)兩提”活動(dòng)，有效提升了政府科學(xué)執(zhí)政、高效施政、依法行政水平，推動(dòng)了各項(xiàng)工作有效落實(shí)。這些經(jīng)驗(yàn)和啟示，來源于過去五年豐富的實(shí)踐，也是未來五年必須始終把握和堅(jiān)持的準(zhǔn)則。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，方城人口多、底子薄、基礎(chǔ)差、人均少仍然是我們的基本縣情，影響全縣發(fā)展的深層次問題依然較多，主要表現(xiàn)為“五個(gè)沒有根本改變”：一是城鎮(zhèn)化水平低、輻射帶動(dòng)能力弱、基礎(chǔ)設(shè)施不完善、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后的狀況沒有根本改變。二是工業(yè)項(xiàng)目少、企業(yè)規(guī)模小，主導(dǎo)作用不明顯，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)在省市位次落后的狀況沒有根本改變。三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件脆弱，產(chǎn)業(yè)化水平、農(nóng)民組織化程度低，農(nóng)業(yè)大而不強(qiáng)、比較效益低的狀況沒有根本改變。四是財(cái)政收支矛盾大，自我發(fā)展能力差，民生建設(shè)任務(wù)艱巨，社會(huì)穩(wěn)定壓力較大，創(chuàng)新社會(huì)管理任務(wù)繁重的狀況沒有根本改變。五是干部隊(duì)伍學(xué)習(xí)不夠，精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐敗等問題不同程度地存在，發(fā)展環(huán)境不優(yōu)、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力不強(qiáng)的狀況沒有根本改變。

各位代表，正視落后才能擺脫被動(dòng)，破解難題方可贏得主動(dòng)。我們將直面矛盾，振奮精神，勇于擔(dān)當(dāng)，以更大的魄力和膽識(shí)，以更足的銳氣和干勁，奮力譜寫方城發(fā)展新篇章！

今后五年和2012年工作總體要求、目標(biāo)任務(wù)

今后五年，是我縣全面融入中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，也是全面建設(shè)小康社會(huì)的攻堅(jiān)期。做好今后五年的工作，我們面臨的形勢(shì)更加復(fù)雜。國際金融危機(jī)影響短期內(nèi)難以消除，國際市場(chǎng)低迷對(duì)多晶硅等新興產(chǎn)業(yè)的沖擊已經(jīng)顯現(xiàn)。國內(nèi)投資需求逐步放緩，居民消費(fèi)增長(zhǎng)難度加大。區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，我縣將面臨更大的挑戰(zhàn)。同時(shí)也要看到，今后五年是我們必須緊緊抓住并且大有作為的戰(zhàn)略機(jī)遇期。一是國務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見》，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略，省政府專門出臺(tái)了《關(guān)于支持南陽市經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展的若干意見》，我縣被納入國家扶貧開發(fā)片區(qū)規(guī)劃，為我們爭(zhēng)取項(xiàng)目資金提供了難得的政策機(jī)遇。二是國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)沒有改變，有利于我們充分發(fā)揮豐富的農(nóng)產(chǎn)品、人力資源和獨(dú)特的礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)，依托產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)這一承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的平臺(tái)，招商引資、借力發(fā)展。三是南水北調(diào)、鄭渝高鐵等國字號(hào)工程的謀劃實(shí)施，將對(duì)全縣的發(fā)展產(chǎn)生巨大的拉動(dòng)作用。四是經(jīng)過全縣上下持續(xù)不懈的努力，經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)出快速發(fā)展的好態(tài)勢(shì)、好氣勢(shì)，干部隊(duì)伍團(tuán)結(jié)干事的氛圍進(jìn)一步濃厚，全縣人民渴望發(fā)展的期盼十分迫切，這些都為我們加快發(fā)展提供了基礎(chǔ)條件和動(dòng)力源泉。只要我們始終保持清醒憂患，牢牢把握好、利用好機(jī)遇，堅(jiān)定信心，迎難而上，科學(xué)運(yùn)作，務(wù)實(shí)發(fā)展，就一定能夠戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的各種困難，不斷開創(chuàng)方城科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的新局面。

今后五年，政府工作的總體要求是:以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以富民強(qiáng)縣為中心任務(wù)，以解放思想、擴(kuò)大開放、改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展為基本路徑，以領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變、領(lǐng)導(dǎo)能力提升、政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕Ｕ希ψズ贸菂^(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、糧食主產(chǎn)區(qū)、新型農(nóng)村社區(qū)、旅游景區(qū)建設(shè)和社會(huì)管理創(chuàng)新，堅(jiān)持“四個(gè)重在”，實(shí)施“四個(gè)帶動(dòng)”，持續(xù)求進(jìn)，務(wù)實(shí)發(fā)展，全面融入中原經(jīng)濟(jì)區(qū)南陽主體區(qū)建設(shè)，為方城早日實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)目標(biāo)而努力奮斗。

未來五年，新一屆政府的奮斗目標(biāo)是：基本建成更高層次的小康社會(huì)。到2016年，工業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)基本確立，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，全縣國內(nèi)生產(chǎn)總值突破200億元，人均達(dá)到21000元，年均分別增長(zhǎng)11%和10%。地方財(cái)政一般預(yù)算收入達(dá)到7億元以上，年均增長(zhǎng)10%。城鄉(xiāng)一體化邁出重大步伐，城鎮(zhèn)化率達(dá)到50%左右，基本建成現(xiàn)代化中等宜居城市。人民富裕程度普遍提高，居民人均可支配收入達(dá)到16000元，年均增長(zhǎng)9%。民生保障更加健全，“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”的目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。民主制度更加完善，人民權(quán)益和社會(huì)公平正義得到更好保障。覆蓋全縣的公共文化服務(wù)體系基本建立，社會(huì)管理更加健全，生態(tài)環(huán)境明顯改善，人民生活更加幸福。

2012年，是本屆政府的開局之年，也是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年。根據(jù)縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)提出的“持續(xù)求進(jìn)、務(wù)實(shí)發(fā)展”的要求，今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)16.5%，地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)13%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)24%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)17.5%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別增長(zhǎng)9%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，人口出生率、節(jié)能減排完成市定目標(biāo)任務(wù)。

今年我縣擬辦“十件實(shí)事”：①完成廣安路、人民路南段綜合改造工程，建成鳳瑞路潘河大橋。②開工建設(shè)縣體育館、會(huì)議中心和城東新區(qū)時(shí)代廣場(chǎng)。③建成龍城小學(xué)、特殊教育學(xué)校，啟動(dòng)城關(guān)三小、縣直第一幼兒園擴(kuò)建工程。④深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，在鄉(xiāng)、村兩級(jí)衛(wèi)生組織全面實(shí)施國家基本藥物制度。⑤建成50個(gè)農(nóng)家書屋，完成60個(gè)自然村廣播電視“村村通”。⑥實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)7800人，失業(yè)人員再就業(yè)1500人，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)8500人。⑦快速通道、高蘭線建成通車；新建農(nóng)村公路28.5公里，完成10座大中橋900延米建設(shè)任務(wù)。⑧建成各類保障性住房700套，城區(qū)住房困難家庭補(bǔ)貼及時(shí)足額發(fā)放。⑨解決農(nóng)村3萬人安全飲水問題；完成扶貧開發(fā)整村推進(jìn)10個(gè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人口脫貧1.65萬人。⑩加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，建成縣鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)的視頻監(jiān)控系統(tǒng)。

圍繞上述目標(biāo)，按照今后五年政府工作的總體要求，今年重點(diǎn)做好八個(gè)方面的工作：

（一）突出城區(qū)建設(shè)，不斷提升新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)作用

堅(jiān)持以建設(shè)現(xiàn)代化中等宜居城市和創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生、文明、園林城市為目標(biāo)，進(jìn)一步拉大框架、集聚人口、完善功能、提升品位，強(qiáng)化管理，加快建設(shè)一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，增強(qiáng)城市承載力和帶動(dòng)力。拉大城市框架，集聚城市人口。高起點(diǎn)做好城市總體規(guī)劃修編，加強(qiáng)城市功能區(qū)、重點(diǎn)區(qū)域規(guī)劃設(shè)計(jì)，力爭(zhēng)控制性詳規(guī)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。完成高蘭線城區(qū)段、方城至社旗快速通道建設(shè)，形成城區(qū)北環(huán)線和西環(huán)線；爭(zhēng)取S103改線工程，打造城區(qū)東環(huán)線、南環(huán)線。逐步推進(jìn)高速引線、吳府大道向南延伸，鳳瑞路、文化路、康達(dá)路、廣安路向東延伸，完善城區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，在空間布局上形成面積50平方公里、可容納40萬人的城區(qū)新框架，為縣城發(fā)展拓展空間。著力加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和特色商業(yè)區(qū)建設(shè)，促進(jìn)城區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展，吸引農(nóng)村人口向城區(qū)轉(zhuǎn)移，“十二五”末建成區(qū)面積達(dá)到25平方公里，常住人口達(dá)到20萬人以上。完善城市功能，提升城市品位。繼續(xù)按照“東區(qū)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、中區(qū)整治促提升、老城改造變新貌、潘河妝扮出靚景”的思路，全面完成城區(qū)主干道路綜合改造，打通吳府大道中段，啟動(dòng)城東新區(qū)解放路、威海路建設(shè)，加快推進(jìn)康達(dá)路西延、廣安路東延工程開發(fā)。結(jié)合道路改造，同步跟進(jìn)綠化、亮化、美化工程及供排水管網(wǎng)、電網(wǎng)、通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。積極做好第二水廠、管道燃?xì)夤こ塘㈨?xiàng)工作，建成垃圾滲濾液處理站，完成3500平方米人防工程建設(shè)任務(wù)。以城東新區(qū)為重點(diǎn)，合理布局一批公共服務(wù)項(xiàng)目，做好縣宣傳文化中心、規(guī)劃展覽館建設(shè)前期工作，逐步完善教育、醫(yī)療、文化設(shè)施，全力打造城市綜合體。加快吳府街、順城街老城改造步伐，積極推動(dòng)城中村改造。完善產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)公益服務(wù)設(shè)施，促進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展。加強(qiáng)潘河景區(qū)治理，開工建設(shè)龍泉公園，不斷提升景區(qū)形象。加強(qiáng)城市管理，營造良好環(huán)境。以“兩爭(zhēng)一迎”活動(dòng)為載體，下大力氣解決交通擁堵、占道經(jīng)營、亂搭亂建等突出問題，加強(qiáng)路燈、交通信號(hào)燈、指示標(biāo)牌、綠地游園等市政設(shè)施日常管護(hù)，對(duì)出入城區(qū)路口進(jìn)行綜合整治，全面提升衛(wèi)生、經(jīng)營、交通秩序管理水平。嚴(yán)格規(guī)劃建設(shè)審批程序，嚴(yán)厲打擊違法占地、違規(guī)建設(shè)行為。整合城市各類公共服務(wù)和應(yīng)急指揮資源，健全城市管理長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)城市管理網(wǎng)格化、精細(xì)化、規(guī)范化。

堅(jiān)持把小城鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，提高帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展能力。完成城關(guān)鎮(zhèn)撤鎮(zhèn)設(shè)辦工作，創(chuàng)新城市管理新體制。積極做好符合條件建制鄉(xiāng)的撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)工作，建設(shè)新型城鎮(zhèn)社區(qū)，為人口和產(chǎn)業(yè)集聚創(chuàng)造條件。深入開展“村鎮(zhèn)創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)，加強(qiáng)小城鎮(zhèn)、交通干道沿線環(huán)境治理，進(jìn)一步解決道路不暢、秩序混亂、環(huán)境不優(yōu)問題。

（二）突出產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，不斷提升新型工業(yè)化主導(dǎo)作用

繼續(xù)深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)作為新型工業(yè)化的重中之重，推動(dòng)項(xiàng)目集中布局、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、資源集約利用、功能集合構(gòu)建，促進(jìn)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。今年的目標(biāo)是：產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)營業(yè)收入達(dá)到20億元以上，稅收2億元，從業(yè)人員7500人，所在地常住城鎮(zhèn)人口10萬人，確保跨過省定門檻。加快項(xiàng)目建設(shè)。按照“簽約項(xiàng)目抓落地、在建項(xiàng)目抓投產(chǎn)、建成項(xiàng)目抓達(dá)產(chǎn)”的要求，扎實(shí)開展“招商引資項(xiàng)目落地年”活動(dòng)，突出抓好現(xiàn)有重點(diǎn)項(xiàng)目的投產(chǎn)達(dá)效，發(fā)揮項(xiàng)目支撐帶動(dòng)作用。迅天宇公司實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)太陽能級(jí)多晶硅300噸，銷售收入超億元。廣宇太陽能完成切片30兆瓦，銷售收入超億元。中電投完成發(fā)電1.1億度，銷售收入7000萬元；新增投資4.5億元，裝機(jī)4.8萬千瓦，年底并網(wǎng)發(fā)電。國電項(xiàng)目完成風(fēng)電投資4.8億元，裝機(jī)5萬千瓦，年底并網(wǎng)發(fā)電。中亞軸承項(xiàng)目新上生產(chǎn)線2條，年產(chǎn)軸承500萬套，銷售收入2億元，稅收1500萬元。鴻發(fā)商貿(mào)公司實(shí)現(xiàn)銷售收入20億元，稅收5000萬元。金馥植物油產(chǎn)量1.5萬噸，銷售收入2億元。宛北水泥產(chǎn)量110萬噸，銷售收入3.8億元，稅收1500萬元；余熱發(fā)電1200萬度，銷售收入800萬元；宛北叉車產(chǎn)量1000套，銷售收入3600萬元。秸稈高密度板項(xiàng)目上半年建成投產(chǎn)，產(chǎn)能達(dá)到3萬立方米，銷售收入7500萬元。金裕城門業(yè)、晶鑫鋁業(yè)、固德威薯業(yè)、亨源棉織、欣欣糧油、輝煌鑄造等企業(yè)銷售收入均突破2000萬元。同公祥機(jī)電、5000噸中藥飲片、河南金木瓜項(xiàng)目建成投產(chǎn)。中南公司完成十三期技改，啟動(dòng)十四期技改，實(shí)現(xiàn)銷售收入18億元，稅收1.2億元；壓機(jī)鉸鏈梁項(xiàng)目建成投產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)銷售收入2.4億元，稅收2400萬元。完善基礎(chǔ)設(shè)施配套。完成投資6億元，建成道路3條8.1公里，標(biāo)準(zhǔn)化廠房1.2萬平方米，公租房1.3萬平方米，配套跟進(jìn)綠化、供排水管網(wǎng)工程，力爭(zhēng)啟動(dòng)2個(gè)村莊整體搬遷，加快110千伏變電站、東園水廠等項(xiàng)目建設(shè)，著力提升產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)項(xiàng)目承載能力。提升服務(wù)水平。繼續(xù)實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目周例會(huì)制度，幫助企業(yè)解決問題，督促企業(yè)按時(shí)完成目標(biāo)任務(wù)。充分發(fā)揮中小企業(yè)貸款擔(dān)保中心作用，加強(qiáng)和完善對(duì)金融部門服務(wù)企業(yè)的考評(píng)獎(jiǎng)懲，搭建銀企對(duì)接和企業(yè)家互助共進(jìn)常態(tài)化平臺(tái)，解決企業(yè)融資難問題。扎實(shí)開展“企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)，組織企業(yè)對(duì)職能部門進(jìn)行民主評(píng)議，營造主動(dòng)服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的濃厚氛圍。加大對(duì)重點(diǎn)納稅企業(yè)的表彰獎(jiǎng)勵(lì)力度，讓為地方發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀企業(yè)家政治上有榮譽(yù)，經(jīng)濟(jì)上得實(shí)惠，社會(huì)上有地位。

（三）突出糧食主產(chǎn)區(qū)建設(shè)，不斷提升新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)地位

堅(jiān)持保糧與增效并重、改善生產(chǎn)條件與轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式并重，扎實(shí)推進(jìn)糧食主產(chǎn)區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)糧食總產(chǎn)達(dá)到12億斤。實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)糧田“百千萬”建設(shè)工程。圍繞糧食主產(chǎn)區(qū)建設(shè)，按照“合理規(guī)劃、綜合配套、穩(wěn)定面積、主攻單產(chǎn)”的原則，整合項(xiàng)目和資金，規(guī)劃建設(shè)畝產(chǎn)過噸的百畝方、千畝方、萬畝方高標(biāo)準(zhǔn)永久糧田70萬畝。今年，高標(biāo)準(zhǔn)完成規(guī)劃工作，建成高標(biāo)準(zhǔn)糧田15萬畝。同時(shí)，扎實(shí)開展糧食高產(chǎn)示范區(qū)建設(shè)，以趙河、古莊店為重點(diǎn)，打造兩個(gè)萬畝連片噸糧田示范方，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別打造一個(gè)千畝糧食高產(chǎn)示范方，穩(wěn)步提高糧食綜合生產(chǎn)能力。加快中低產(chǎn)田改造。以爭(zhēng)奪全市“興水杯”和全省“紅旗渠精神杯”為目標(biāo)，大力開展農(nóng)田水利基本建設(shè)。圍繞高標(biāo)準(zhǔn)永久糧田和旱澇保收田建設(shè)，加大農(nóng)業(yè)項(xiàng)目爭(zhēng)取力度，力爭(zhēng)今年完成土地整理10萬畝，新增千億斤糧食項(xiàng)目4萬畝，農(nóng)綜開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)2萬畝，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目1.5萬畝，小農(nóng)水重點(diǎn)項(xiàng)目3萬畝，為糧食豐產(chǎn)豐收奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。加大糧食生產(chǎn)科技投入。扎實(shí)做好基層農(nóng)技推廣體系改革示范縣工作，完善縣鄉(xiāng)村科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍建設(shè)，大力實(shí)施科技入戶和百名科技人員包百村活動(dòng)，提升農(nóng)民科技素質(zhì)。推廣優(yōu)良品種，普及先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，加快大中型農(nóng)機(jī)具推廣應(yīng)用，提高糧食生產(chǎn)科技水平。全面落實(shí)惠農(nóng)補(bǔ)貼，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性。提升特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。以高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)、標(biāo)準(zhǔn)化畜牧養(yǎng)殖示范區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群示范區(qū)為重點(diǎn)，進(jìn)一步培育壯大煙葉、小辣椒、花生、黃金梨、木瓜、中藥材、畜牧等特色產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃建設(shè)柳河木瓜等萬畝高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)6個(gè)。大力培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)產(chǎn)品品牌，支持龍頭企業(yè)自建或聯(lián)建原料生產(chǎn)基地、農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)、技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。加快總投資1.96億元的正大集團(tuán)原種蛋雞場(chǎng)、牧源公司100萬頭生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)培育市級(jí)龍頭企業(yè)2家以上，新增農(nóng)民合作社45家，不斷提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。

（四）突出新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，不斷提升城鄉(xiāng)一體化水平

堅(jiān)持把新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的切入點(diǎn)，按照“分類指導(dǎo)、科學(xué)規(guī)劃、群眾自愿、就業(yè)為本、量力而行、盡力而為”的原則，以縣城、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、中心集鎮(zhèn)周邊為重點(diǎn)，今年集中打造17個(gè)試點(diǎn)社區(qū)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別打造一個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)，確定券橋?yàn)樾滦娃r(nóng)村社區(qū)建設(shè)整體推進(jìn)鄉(xiāng)。按照水、電、路相配套，功能、景觀、生態(tài)相統(tǒng)一的要求，加快社區(qū)住宅、道路、飲水、污水處理、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、文化衛(wèi)生、游園綠地建設(shè)，為群眾入住創(chuàng)造條件，年底前入住率達(dá)到50%以上。突出規(guī)劃引領(lǐng)作用，堅(jiān)持新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃與縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃“四規(guī)”聯(lián)動(dòng)，高標(biāo)準(zhǔn)完成各項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃修編，6月底前完成全縣17個(gè)試點(diǎn)社區(qū)規(guī)劃，年底前完成全縣所有新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃。嚴(yán)格規(guī)劃執(zhí)法，切實(shí)做到不建無規(guī)劃的房屋，不在無規(guī)劃的地方建房，解決“有新房無新村”的問題。積極探索新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)多元化投入機(jī)制，按照“政府引導(dǎo)、農(nóng)民主體、部門支持、社會(huì)幫扶”的辦法，縣財(cái)政列出專項(xiàng)資金1000萬元，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式支持新型農(nóng)村社區(qū)主要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極整合農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、交通、文化、教育、衛(wèi)生等部門涉農(nóng)項(xiàng)目和資金，重點(diǎn)向新型農(nóng)村社區(qū)傾斜，加快完善公共服務(wù)設(shè)施。激勵(lì)出資捐建，開展村企共建，引導(dǎo)民營企業(yè)家投資新型社區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持就業(yè)為本，加強(qiáng)農(nóng)民技能和素質(zhì)培訓(xùn)，積極引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移就業(yè)，鼓勵(lì)支持產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)園企業(yè)優(yōu)先吸納當(dāng)?shù)剞r(nóng)民就業(yè)，繁榮發(fā)展城鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)民“離土不離鄉(xiāng)、就業(yè)不離家、就地市民化”。

高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式改革試驗(yàn)區(qū)。以糧食增產(chǎn)為前提，以農(nóng)民增收為核心，以民生改善為根本，今年重點(diǎn)抓好糧食高產(chǎn)示范方、高效農(nóng)業(yè)示范園、新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)等工作。加快土地流轉(zhuǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大試驗(yàn)區(qū)規(guī)模，力爭(zhēng)今年完成土地流轉(zhuǎn)4500畝，核心區(qū)面積達(dá)到1萬畝以上。著力培育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體，建成糧食連片高產(chǎn)示范方6000畝，新引進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)2-3家。對(duì)規(guī)劃區(qū)內(nèi)村莊進(jìn)行整合，全面啟動(dòng)新型社區(qū)建設(shè)。進(jìn)一步完善“農(nóng)大設(shè)計(jì)、政府實(shí)施、企業(yè)帶動(dòng)、農(nóng)民參與”的良性互動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)縣鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)和縣校合作，勇于先行先試，積極推進(jìn)創(chuàng)新，努力把試驗(yàn)區(qū)打造成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、農(nóng)村體制改革試驗(yàn)區(qū)、新型農(nóng)村社區(qū)示范區(qū)、服務(wù)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的先行區(qū)，探索一條可持續(xù)、易復(fù)制、能推廣的“三農(nóng)”發(fā)展新路子。

進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以提高公路通達(dá)能力為重點(diǎn)，實(shí)施一批道路、橋梁、場(chǎng)站建設(shè)項(xiàng)目，完成S239魯姚線方城段修復(fù)改造工程，積極做好S103線、S240線省道升級(jí)立項(xiàng)和鄭渝高鐵方城站點(diǎn)的爭(zhēng)取工作，完成豫龍客運(yùn)站建設(shè)。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地30分鐘到縣城的目標(biāo)。深入開展“通達(dá)杯”競(jìng)賽和超限超載專項(xiàng)治理，不斷提高公路管理養(yǎng)護(hù)水平。鞏固林業(yè)和水利生態(tài)建設(shè)成果，新造林8萬畝，完成小型水庫除險(xiǎn)加固9座。繼續(xù)加大南水北調(diào)工程建設(shè)協(xié)調(diào)服務(wù)力度，進(jìn)一步創(chuàng)優(yōu)施工環(huán)境。

（五）突出旅游景區(qū)建設(shè)，不斷提升第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平

堅(jiān)持把大力發(fā)展旅游業(yè)，作為促進(jìn)對(duì)外開放、拉動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突破口，加大引資開發(fā)力度，完善基礎(chǔ)設(shè)施配套，重點(diǎn)打造一批精品旅游景區(qū)，打響方城旅游品牌，提升對(duì)外影響力和吸引力。重點(diǎn)抓好七十二潭、煉真宮、大乘山森林公園、七峰山森林公園、古繒國文化苑等景區(qū)景點(diǎn)的開發(fā)建設(shè)。建成七十二潭景區(qū)上山公路、山頂旅游環(huán)線和天池服務(wù)區(qū)。完成煉真宮綜合服務(wù)區(qū)建設(shè)規(guī)劃和古繒國文化苑項(xiàng)目總體規(guī)劃，力爭(zhēng)早日開工建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)外宣傳推介工作，引進(jìn)有實(shí)力的企業(yè)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高水平建設(shè)大乘山和七峰山森林公園，加快資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化。積極發(fā)展旅游服務(wù)業(yè)，建成四星級(jí)方舟大酒店，實(shí)現(xiàn)3家以上賓館升星晉級(jí)。建成旅行社4家，提升旅游接待服務(wù)水平。完成第七屆全國農(nóng)運(yùn)會(huì)接待任務(wù)。

提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、金融保險(xiǎn)等生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)，發(fā)展壯大商貿(mào)、房地產(chǎn)、餐飲、住宿等生活型服務(wù)業(yè)。著力引進(jìn)大型超市、品牌專賣、電子商務(wù)等新型服務(wù)業(yè)，不斷提升專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)檔次。深入實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)工程”，合理布局農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，推動(dòng)商業(yè)鏈條向農(nóng)村延伸。大力引進(jìn)有實(shí)力的房地產(chǎn)企業(yè)，加快商住小區(qū)建設(shè)。

（六）突出社會(huì)管理創(chuàng)新，不斷提升和諧社會(huì)建設(shè)水平

持續(xù)加大民生投入，加強(qiáng)法治和道德建設(shè)，創(chuàng)新管理機(jī)制和方法，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，切實(shí)維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，努力營造公平正義的社會(huì)環(huán)境。著力加強(qiáng)民生建設(shè)。按照“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”的要求，加快推進(jìn)以保障和改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)高中教育城市化、初中教育城鎮(zhèn)化、小學(xué)教育中心化，加快五高中擴(kuò)建步伐，建成體育場(chǎng)、餐廳、報(bào)告廳；完成農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)30所，鞏固義務(wù)教育；落實(shí)學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，擴(kuò)大幼兒園規(guī)模，提升辦學(xué)水平；完成職教中心三期工程，建成體育場(chǎng)、學(xué)生公寓樓。著力抓好就業(yè)這一民生之本，多渠道增加就業(yè)崗位，突出抓好大中專畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、復(fù)退軍人等群體就業(yè)，全年提供就業(yè)崗位7400個(gè)，零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)歸零。進(jìn)一步改善醫(yī)療衛(wèi)生條件，積極推進(jìn)縣婦幼保健院、第二人民醫(yī)院、衛(wèi)校資源整合，啟動(dòng)城東新區(qū)醫(yī)院規(guī)劃，力爭(zhēng)開工建設(shè)縣中醫(yī)院門診綜合樓、疾控中心檢驗(yàn)樓；繼續(xù)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院擴(kuò)建改造，高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院債務(wù)化解工作；為村級(jí)衛(wèi)生室配備職業(yè)醫(yī)師，進(jìn)一步健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)，在實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老、醫(yī)療全覆蓋的基礎(chǔ)上，逐步提高城鄉(xiāng)居民參保比例和保障水平；嚴(yán)格低保對(duì)象審核把關(guān)，真正使困難群眾應(yīng)保盡保；建立健全最低工資標(biāo)準(zhǔn)、職工工資、退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)低保及農(nóng)村“五保”供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)正常調(diào)整機(jī)制，落實(shí)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲聯(lián)動(dòng)掛鉤機(jī)制。將國有、集體企業(yè)“老工傷”人員全部納入工傷保障范圍，切實(shí)解決被征地農(nóng)民生活保障問題。開工建設(shè)保障性住房2660套，使符合條件的住房困難家庭應(yīng)保盡保。認(rèn)真落實(shí)計(jì)劃生育獎(jiǎng)扶政策，積極實(shí)施文化惠民工程，培育發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。扎實(shí)做好婦女兒童、老齡群體、殘疾人等工作，使發(fā)展成果更好惠及全縣人民。著力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。堅(jiān)定不移地推進(jìn)依法治縣工作，真正做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。深入推進(jìn)“六五”普法，營造嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法的法制環(huán)境。積極開展法律援助，讓確有困難的群眾打得起官司，讓有理有據(jù)的群眾打得贏官司，切實(shí)維護(hù)法律的尊嚴(yán)和社會(huì)的公平正義。堅(jiān)持德治和法治相結(jié)合，深入開展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)，大力開展文明單位、文明市民、道德模范等評(píng)選表彰活動(dòng)，努力營造誠實(shí)守信、文明有禮、友愛互助的社會(huì)環(huán)境，提升全民文明素質(zhì)和道德水平。健全維穩(wěn)長(zhǎng)效機(jī)制，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，落實(shí)“一崗雙責(zé)”，加強(qiáng)社會(huì)矛盾源頭治理，認(rèn)真解決與人民群眾利益密切相關(guān)問題，努力消除不穩(wěn)定因素。進(jìn)一步完善信訪工作機(jī)制，暢通民意訴求渠道，維護(hù)群眾合法權(quán)益。堅(jiān)持依法治訪，規(guī)范信訪行為。持續(xù)推進(jìn)“平安方城”建設(shè)，建立城區(qū)交通智能“卡口”系統(tǒng)，健全社會(huì)治安防控體系。持續(xù)打擊“兩搶一盜”、黑惡勢(shì)力，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體制，嚴(yán)格安全目標(biāo)考核和責(zé)任追究，深化重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)經(jīng)營和建設(shè)行為。全面推進(jìn)食品藥品監(jiān)管工作，保障食品藥品安全。強(qiáng)化應(yīng)急管理，提高社會(huì)管理科學(xué)化水平。進(jìn)一步加強(qiáng)國防教育、民兵預(yù)備役建設(shè)，深入開展省級(jí)雙擁模范縣創(chuàng)建活動(dòng)。扎實(shí)開展第三次全國經(jīng)濟(jì)普查和統(tǒng)計(jì)名錄庫建設(shè)工作。切實(shí)做好外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、民族宗教、地方志、氣象等工作，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體發(fā)揮橋梁紐帶作用。

（七）突出改革開放，不斷提升全局帶動(dòng)作用

堅(jiān)持把改革開放作為推進(jìn)方城科學(xué)發(fā)展的不竭動(dòng)力，大力弘揚(yáng)解放思想、敢為人先的精神，努力在深化改革開放上邁出新步伐，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。全面擴(kuò)大對(duì)外開放。進(jìn)一步解放思想，破除封閉落后、消極等待、怕虧眼紅的心態(tài)，樹立積極參與、主動(dòng)開放、互利共贏的開放理念，拓寬開放領(lǐng)域，提升開放水平。著力抓好招商引資，突出駐地招商、定點(diǎn)招商、以商招商、園區(qū)招商，組建專業(yè)招商小分隊(duì)，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)對(duì)象，掌握了解沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移動(dòng)向和重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展布局、投資方向，著力引進(jìn)一批有實(shí)力、創(chuàng)實(shí)業(yè)的企業(yè)。切實(shí)提升招商引資的謀劃、洽談、落實(shí)能力，精心準(zhǔn)備、吃透政策、熟悉情況，慎承諾、重落實(shí)，誠信為本，說到做到，努力提高招商引資成功率。更加重視現(xiàn)有企業(yè)的發(fā)展，凡增加投資上項(xiàng)目的，一律落實(shí)招商引資優(yōu)惠政策，激發(fā)企業(yè)上項(xiàng)目積極性，鼓勵(lì)企業(yè)做大做強(qiáng)。堅(jiān)持“三分之一”工作法，讓各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部用三分之一時(shí)間處理日常工作，三分之一時(shí)間去基層調(diào)研，三分之一時(shí)間外出招商，確保對(duì)外開放工作任務(wù)落到實(shí)處。努力創(chuàng)優(yōu)開放環(huán)境，加快建設(shè)招商引資信息處理和受理服務(wù)中心、投訴權(quán)益保護(hù)中心，全面推行首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、無償代理制，完善一站式辦公，實(shí)行一條龍服務(wù)，簡(jiǎn)化工作流程，提高辦事效率。進(jìn)一步健全開放領(lǐng)導(dǎo)體制，改革完善對(duì)外開放考評(píng)機(jī)制，突出招商引資項(xiàng)目稅收貢獻(xiàn)和固定資產(chǎn)投資兩項(xiàng)指標(biāo)的考核，明確目標(biāo)責(zé)任，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，扎實(shí)推動(dòng)全縣對(duì)外開放和招商引資工作深入開展。大力推進(jìn)各項(xiàng)改革。全面做好國企改革遺留掃尾工作，加快推進(jìn)行政管理體制改革，實(shí)施事業(yè)單位崗位管理、公開招聘制度。深化財(cái)稅管理改革，嚴(yán)格稅收征管，著力構(gòu)筑多元化、效益型財(cái)源體系。積極推進(jìn)預(yù)決算公開，堅(jiān)持國庫集中支付和政府采購制度，進(jìn)一步健全公共財(cái)政體系。繼續(xù)深化農(nóng)村改革，做好農(nóng)村集體各類土地所有權(quán)確權(quán)登記頒證工作，積極推進(jìn)農(nóng)村集體建設(shè)用地合理流轉(zhuǎn)。鞏固水利工程管理體制、集體林權(quán)制度改革成果，完成縣種子公司改革任務(wù)。加快醫(yī)療衛(wèi)生、縣供銷社、環(huán)保、文化等領(lǐng)域改革。完善創(chuàng)新工作機(jī)制。加強(qiáng)閑置土地、轉(zhuǎn)而未用土地清理處置和經(jīng)營性土地收儲(chǔ)出讓工作，實(shí)施差異化用地政策，優(yōu)先保障產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、保障性住房、重點(diǎn)項(xiàng)目、新型社區(qū)建設(shè)用地。積極搭建創(chuàng)新平臺(tái)，大力推動(dòng)品牌建設(shè)。進(jìn)一步強(qiáng)化人才支撐，抓好各類創(chuàng)新人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的引進(jìn)，探索建立人才評(píng)價(jià)、使用和激勵(lì)機(jī)制，形成尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好氛圍。創(chuàng)新工作落實(shí)機(jī)制，圍繞全縣重點(diǎn)工作，組建專門工作機(jī)構(gòu)，明確任務(wù)，強(qiáng)化責(zé)任，狠抓落實(shí)。健全完善督查、考評(píng)、獎(jiǎng)懲機(jī)制，召開建功立業(yè)表彰大會(huì)，對(duì)貢獻(xiàn)巨大、成績(jī)突出、省市領(lǐng)先的單位和個(gè)人，給予表彰和重獎(jiǎng)，激發(fā)調(diào)動(dòng)全縣人民的創(chuàng)造性、積極性，增強(qiáng)發(fā)展的動(dòng)力和活力。

（八）突出政府自身建設(shè)，不斷提升務(wù)實(shí)發(fā)展水平

做好今年工作，必須認(rèn)真按照“三具兩基一抓手”的要求，牢固樹立“工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目責(zé)任化”的理念，把工作落實(shí)到每個(gè)項(xiàng)目上，把責(zé)任落實(shí)到每個(gè)單位和負(fù)責(zé)人身上，以理念的轉(zhuǎn)變促進(jìn)政府職能的轉(zhuǎn)變、效能的提升、任務(wù)的落實(shí)，持續(xù)提升政府的公信力、執(zhí)行力、凝聚力。堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政，增強(qiáng)政府決策力。按照建設(shè)學(xué)習(xí)型政府的要求，加強(qiáng)政府系統(tǒng)的學(xué)習(xí)、教育和培訓(xùn)，全面增強(qiáng)科學(xué)判斷形勢(shì)的能力、駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力和應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力，提升服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的水平。堅(jiān)持重大問題集體決策、重大事項(xiàng)社會(huì)公示、重大決策專家咨詢制度，著力提升政府科學(xué)決策水平。堅(jiān)持依法行政，增強(qiáng)政府公信力。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，帶頭維護(hù)法律的權(quán)威。嚴(yán)格執(zhí)行縣人大及其常委會(huì)的決議決定，依法接受其法律監(jiān)督和工作監(jiān)督。主動(dòng)接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，注重聽取政協(xié)的意見建議，支持政協(xié)參政議政。認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。完善行政執(zhí)法程序，規(guī)范行政執(zhí)法行為。加強(qiáng)行政復(fù)議工作，強(qiáng)化行政執(zhí)法責(zé)任和過錯(cuò)追究。健全行政監(jiān)督體系，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督、行政監(jiān)察監(jiān)督，嚴(yán)格行政問責(zé)。加大政務(wù)公開力度，對(duì)涉及群眾利益和公共政策的事項(xiàng)實(shí)行全面公開，真正讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。堅(jiān)持務(wù)實(shí)從政，增強(qiáng)政府執(zhí)行力。堅(jiān)持重實(shí)際、說實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，一切從群眾利益出發(fā)，實(shí)事求是，不務(wù)虛名，多做打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作，力戒官僚主義、形式主義。創(chuàng)新工作方式方法，精簡(jiǎn)會(huì)議和文件，減少迎來送往，嚴(yán)格控制和規(guī)范各種檢查、評(píng)比、達(dá)標(biāo)活動(dòng)。創(chuàng)新重大事項(xiàng)和重點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)分包機(jī)制和跟蹤落實(shí)機(jī)制，明確工作任務(wù)，強(qiáng)化工作責(zé)任，加大政務(wù)督查和效能監(jiān)察力度，健全績(jī)效考核體系和激勵(lì)約束評(píng)價(jià)機(jī)制，提高行政效能，確保政令暢通，真正使各項(xiàng)工作執(zhí)行到位、落實(shí)到位。堅(jiān)持廉潔從政，增強(qiáng)政府凝聚力。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入推進(jìn)教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，深入開展反腐倡廉宣傳教育，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，加大行風(fēng)和專項(xiàng)治理力度，切實(shí)解決損害群眾利益的突出問題，確保人民賦予的權(quán)力真正為人民謀利益。厲行勤儉節(jié)約，嚴(yán)格控制一般性支出，集中財(cái)力辦大事。建立公共資源交易中心，規(guī)范土地出讓、工程招標(biāo)、政府采購等行為，樹立為政清廉的良好形象，努力建設(shè)人民滿意的政府。

各位代表！立足新起點(diǎn)，再創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)新跨越，是百萬方城人民的熱切期盼，是本屆政府的神圣使命，讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊依靠全縣人民，以更加振奮的精神，更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，更加努力的工作，堅(jiān)定信心，開拓奮進(jìn)，圓滿完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步加快全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開！

大  會(huì)  秘  書  處                     2012年5月5日印

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