方城縣人民政府辦公室 關(guān)于印發(fā)方城縣“諸葛書屋”建設(shè)實施方案的 通  知

方政辦〔2022〕28號

方城縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)方城縣“諸葛書屋””建設(shè)實施方案的

通  知

鳳瑞、釋之、廣安、赭陽街道辦事處，楊集鎮(zhèn)人民政府，縣人民政府有關(guān)部門：

《方城縣“諸葛書屋”建設(shè)實施方案》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

                                  2022年6月8日

方城縣“諸葛書屋”建設(shè)實施方案

為深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想文化建設(shè)指示精神，不斷提升城市公共文化服務(wù)體系建設(shè)水平，鞏固全國文明城市創(chuàng)建成果，努力打造南陽地標(biāo)性文化品牌，增強文化軟實力，滿足人民群眾閱讀需求和對美好生活新期待。按照中央、省、市提出的完善“公共文化服務(wù)體系，實施文化惠民工程”工作要求，優(yōu)化全民閱讀環(huán)境，縣政府決定全面啟動“諸葛書屋”建設(shè)工作。現(xiàn)結(jié)合實際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實省委、省政府關(guān)于打造全國重要的文化高地和華夏歷史文明傳承創(chuàng)新中心的決策部署，堅持以人民為中心的發(fā)展理念，以保障人民群眾基本文化權(quán)益為目標(biāo)，堅定文化自信、推進全民閱讀、建設(shè)“書香方城”，為全面建設(shè)現(xiàn)代化方城提供精神動力和文化支撐。

二、目標(biāo)任務(wù)

堅持“緊貼群眾需求、突出地方特色、科學(xué)規(guī)劃實施”的理念，突出書屋的公益性和社會性，加快建設(shè)一批具有地方特色的“諸葛書屋”（以下簡稱書屋），努力塑造歷史文化亮麗名片。建成后的書屋將依托市縣圖書館建立書屋智慧管理系統(tǒng)和周轉(zhuǎn)書庫，融入全市圖書館總分館制建設(shè)，加入全國城市書房合作共享機制，實現(xiàn)“市縣一張網(wǎng)、服務(wù)全覆蓋”，努力打造功能齊全、便民利民、溫馨舒適的智能化閱讀空間。2022年至2024年，縣中心城區(qū)每年書屋建設(shè)任務(wù)不少于2個，由城區(qū)四個街道辦事處和楊集鎮(zhèn)輪流承建。

三、建設(shè)要求

（一）布局選址。書屋選址遵循普惠均等原則，根據(jù)服務(wù)半徑或服務(wù)人口數(shù)量，因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃、長遠發(fā)展、合理布局；書屋選址與現(xiàn)有公共圖書館、民營書店資源形成錯位布局，學(xué)校周邊、游覽區(qū)、廣場、公園、游園、車站、商業(yè)圈、居民聚集區(qū)等重點區(qū)域要重點設(shè)置。

（二）設(shè)施資源。根據(jù)上級要求和本地實際，每個書屋建筑面積應(yīng)不低于150平方米。書屋應(yīng)設(shè)置與內(nèi)部環(huán)境相適應(yīng)的閱覽座席，為借閱者提供閱讀便利；圖書閱讀、便民服務(wù)等內(nèi)部功能區(qū)域布局明確；外觀和室內(nèi)設(shè)計應(yīng)結(jié)合所在區(qū)域的人文精神與生活風(fēng)格，體現(xiàn)文化建筑的氛圍特點；配置安全監(jiān)控系統(tǒng)、出入人臉識別系統(tǒng)和防盜門禁，并與公共安防系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)；可借閱圖書不少于5000冊；配置自助圖書借閱機、自助辦證機、電子書閱讀機和圖書自動消毒機等圖書借閱相關(guān)設(shè)備；具備通水、通電、通網(wǎng)等條件；原則上應(yīng)配備衛(wèi)生間。

（三）管理服務(wù)。書屋產(chǎn)權(quán)原則上歸屬地所有，由屬地街道辦（鎮(zhèn)政府）運行管理，屬地街道辦（鎮(zhèn)政府）可以通過政府購買服務(wù)的方式委托第三方（新華書店、圖書館等）負責(zé)書屋運行管理服務(wù)，也可結(jié)合實際，探索其他行之有效的運行管理新模式；實行智慧管理，支持文化志愿者參與書屋服務(wù)。書屋建立公眾參與的績效考評機制，設(shè)立讀者意見箱和服務(wù)電話，接受社會監(jiān)督。

（四）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。書屋建設(shè)以新建或現(xiàn)有公房改建為原則，結(jié)合本地歷史文化特點，融入現(xiàn)代建筑理念，注重綠色、環(huán)保、低碳、科學(xué)設(shè)計，打造一批有特色、高品位、功能齊全、能夠反映我縣發(fā)展風(fēng)貌的書屋，著力打造“諸葛書屋”旗艦店。

建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實行“四個統(tǒng)一”：名稱標(biāo)識統(tǒng)一，統(tǒng)稱為“諸葛書屋”，設(shè)計全市統(tǒng)一的形象標(biāo)識；開放時間統(tǒng)一，書屋每天開放時間不少于10個小時，具體開放時間隨季節(jié)變換適時調(diào)整，部分書屋可以嘗試24小時閱讀服務(wù)；圖書加工標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，每年圖書冊數(shù)更新率為15%；設(shè)備技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，統(tǒng)一配備安全監(jiān)控系統(tǒng)、出入人臉識別系統(tǒng)、防盜門禁及圖書借閱等信息化相關(guān)設(shè)備。

    （五）建設(shè)模式。按照“政府主導(dǎo)、屬地負責(zé)、社會參與、共建共享”原則，由書屋所在地街道辦（鎮(zhèn)政府）負責(zé)書屋的建設(shè)、管理、使用、運行、維護。書屋圖書必須從正規(guī)渠道采購，嚴(yán)格把關(guān)社會捐贈圖書，禁止侵權(quán)盜版圖書或其它各類非法出版物進入書屋。書屋資產(chǎn)要根據(jù)不同權(quán)屬，明晰產(chǎn)權(quán)，屬政府投資部分納入國有資產(chǎn)管理，由書屋所在街道辦事處（鎮(zhèn)政府）負責(zé)登記造冊，進行監(jiān)督管理，確保國有資產(chǎn)不流失。

四、任務(wù)分工

縣委宣傳部：牽頭組織全縣書屋建設(shè)工作，督促責(zé)任單位加快落實書屋建設(shè)任務(wù)；發(fā)揮輿論引導(dǎo)作用，廣泛宣傳書屋建設(shè)對保障群眾基本公共文化權(quán)益、豐富我縣文化內(nèi)涵和提升文化品位的重要意義；選樹全民閱讀先進典型，營造濃厚書香氛圍。

縣文化廣電和旅游局：負責(zé)書屋建設(shè)的組織實施和建成書屋的驗收；制定運行管理服務(wù)方案，健全書屋管理規(guī)章制度；對書屋的服務(wù)績效情況進行年度考評；完善書屋信息化管理系統(tǒng)建設(shè)；提供書屋圖書及設(shè)備采購目錄，做好圖書機讀編目數(shù)據(jù)加工指導(dǎo)工作；組織對書屋運營管理服務(wù)人員培訓(xùn)、考核等。

縣財政局：負責(zé)書屋建設(shè)和運行費用獎補資金保障。

縣發(fā)改委：會同相關(guān)行業(yè)主管部門，統(tǒng)籌做好基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)落實工作。

縣自然資源局：將書屋建設(shè)納入國土空間長短期規(guī)劃，牽頭做好書屋建設(shè)、選址、布局、外觀效果設(shè)計等工作；配合提供新建書屋原始坐標(biāo)、現(xiàn)狀圖、紅線圖等相關(guān)數(shù)據(jù)信息。

縣公安局：將書屋日常安全工作納入安防體系，做好安全保障。

縣住建局：配合有關(guān)部門做好書屋建設(shè)審批等工作，為書屋建設(shè)提供支持。

縣城管局：負責(zé)書屋周邊環(huán)境治理，為書屋提供良好外部環(huán)境；負責(zé)為位于公園、廣場、游園、綠地的書屋選址和進場建設(shè)管理提供支持。

街道辦事處、楊集鎮(zhèn)：與規(guī)劃部門協(xié)同，做好本轄區(qū)內(nèi)書屋的選址規(guī)劃設(shè)計；負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)書屋的建設(shè)裝修及各類服務(wù)設(shè)施，并負責(zé)書屋建設(shè)后的運行、管理和維護工作；要制定工作方案，成立工作專班，積極推動落實。

• 保障機制

    （一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。書屋建設(shè)是城市文化事業(yè)發(fā)展的新模式、新路徑，是增強人民群眾文化幸福感和獲得感的新型服務(wù)載體。為加快推進全縣書屋建設(shè)，縣委縣政府成立由縣委常委、宣傳部部長任組長，宣傳部、文化廣電和旅游局、財政局、發(fā)改委、自然資源局、公安局、住建局、城管局等單位分管負責(zé)同志為成員的縣書屋建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負責(zé)書屋建設(shè)的總體協(xié)調(diào)和督導(dǎo)考核工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣文化廣電和旅游局。

    （二）強化督促檢查。領(lǐng)導(dǎo)小組要適時對書屋建設(shè)情況進行督促檢查，嚴(yán)把“四個統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)關(guān)，建立工作任務(wù)清單，及時通報任務(wù)落實情況。各責(zé)任單位要根據(jù)方案要求，細化任務(wù)分工，及時研究解決書屋建設(shè)過程中存在的問題，確保任務(wù)按期完成。

    （三）強化資金保障。縣財政采取以獎代補政策，對驗收合格的書屋按照每個30萬元進行一次性獎勵；根據(jù)書屋運行管理情況，對正常運行的書屋每個每年補貼1萬元運行費用，用于書屋管理服務(wù)、圖書更新、活動開展等，不足部分由屬地解決。

    （四）強化宣傳引導(dǎo)。要充分發(fā)揮輿論引導(dǎo)作用，利用各種宣傳手段和途徑，大力宣傳書房建設(shè)在保障群眾的公共文化權(quán)益、提高城市的文化品味等方面的重要意義，積極營造全社會高度關(guān)注支持，并積極參與建設(shè)的良好氛圍。

    附件：方城縣“諸葛書屋”建設(shè)導(dǎo)則

附件：

方城縣“諸葛書屋”建設(shè)導(dǎo)則

為加強和規(guī)范全縣“諸葛書屋”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高書屋建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、科學(xué)化，更好地利用現(xiàn)代信息技術(shù)，為城區(qū)居民提供普遍、均等、免費、無障礙的閱讀服務(wù)，根據(jù)《方城縣“諸葛書屋”建設(shè)實施方案》要求，制定本導(dǎo)則。

一、布局選址原則

遵循普惠均等原則，選址在人口集中、交通便利、環(huán)境相對安靜、市政配套設(shè)施條件良好的臨街開放區(qū)域，周邊有機關(guān)企事業(yè)單位門衛(wèi)或警務(wù)單位。

二、建設(shè)模式要求

（一）以新建或現(xiàn)有公房改建為原則，突出地方特色和時代氣息。

（二）與其他文化設(shè)施共建時，應(yīng)自成一體，單獨設(shè)置出入口，滿足其使用功能和環(huán)境要求。

三、設(shè)施資源標(biāo)準(zhǔn)

（一）書屋要在醒目位置配置統(tǒng)一形象標(biāo)識，統(tǒng)一編號；外觀與周邊環(huán)境協(xié)調(diào)一致；室內(nèi)設(shè)計宜結(jié)合所在區(qū)域人文精神與生活風(fēng)格，注重突出特色，體現(xiàn)“一屋一品”，避免千篇一律，營造整潔干凈，舒心優(yōu)雅的閱讀環(huán)境；空間布局應(yīng)功能齊全、區(qū)分明細，青少年閱讀區(qū)應(yīng)相對集中獨立；要有防水、防潮、防火、安全用電及無障礙等措施；原則上書屋附近應(yīng)有公共衛(wèi)生間設(shè)施。

（二）每個書屋配備圖書不少于5000冊（包含圖書、報刊、雜志），副本量不低于2本 ,年圖書冊數(shù)更新率15%；依據(jù)服務(wù)區(qū)域內(nèi)的居民生活、休閑娛樂習(xí)慣，適當(dāng)調(diào)整圖書種類。

（三）配置書架、期刊架、報刊架、工作臺、電腦等設(shè)施；書屋應(yīng)采用RFID（射頻識別，俗稱電子標(biāo)簽，主要用于圖書館、門禁系統(tǒng)等）技術(shù)進行業(yè)務(wù)管理，設(shè)有自助辦證借、還機及電子書借閱機，具備通借通還條件。

（四）安裝防盜門禁系統(tǒng)、安全監(jiān)控系統(tǒng)并聯(lián)網(wǎng)，實施人臉識別系統(tǒng)出入書屋和視頻存儲（3個月的存儲量），建立智能語音提示系統(tǒng)，確保書屋安全運行。

（五）具有穩(wěn)定可靠的互聯(lián)網(wǎng)接入條件，帶寬不低于100M，與總控平臺網(wǎng)絡(luò)安全可靠對接；為讀者免費提供無線網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)。

（六）配備冷暖空調(diào)、飲水機、急救箱、老花鏡、雨傘等便民設(shè)施。

四、管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)

（一）書屋要有完善的管理、借閱等制度和管理員職責(zé)；因故必須暫時閉館的，須提前向社會公告。

（二）書屋可綜合配備專業(yè)人員負責(zé)日常運行，包括圖書整理，指導(dǎo)讀者辦理借書證、使用借閱機、查找圖書；受理讀者咨詢，收集讀者建議、圖書薦購等信息，維護場館秩序等。倡導(dǎo)讀者實行自我服務(wù)，鼓勵文化志愿者參與管理。

（三）書屋應(yīng)采取讀書會、講座、展覽等形式為社會群眾提供開展文化活動平臺。

（四）鼓勵書屋增加服務(wù)內(nèi)容，免費提供茶水等，另可根據(jù)實際需求提供飲品咖啡、“雙創(chuàng)”空間、文創(chuàng)產(chǎn)品展示展銷等服務(wù)。

（五）縣委宣傳部會同縣文化廣電和旅游局制定標(biāo)準(zhǔn)，組織有關(guān)部門對書屋的服務(wù)績效等指標(biāo)進行年度評估，如開放時間、接待人次、人均外借書刊圖書冊次、人均參加讀者活動次數(shù)、讀者滿意度等，確保書屋服務(wù)效能最大化。

五、其他注意事項

（一）書屋建設(shè)應(yīng)堅持政府主導(dǎo)、屬地管理、社會參與、共建共享，保證書屋公益屬性。

（二）嚴(yán)禁書屋侵占城市道路紅線以內(nèi)空間，尤其是占壓人行道。

（三）嚴(yán)禁書屋產(chǎn)權(quán)、使用權(quán)不明晰，存在矛盾糾紛等問題。

（四）嚴(yán)禁低俗、暴力、封建迷信等非法出版物、音像制品及電子產(chǎn)品流入書屋。

（五）嚴(yán)禁在書屋內(nèi)提供香煙、含酒精飲料及其他不宜產(chǎn)品。

（六）嚴(yán)禁擅自更改書屋開放時間和服務(wù)內(nèi)容。

文字解讀關(guān)聯(lián)：解讀：方城縣“諸葛書屋”建設(shè)實施方案