方城縣人民政府辦公室關于印發(fā)方城縣火災事故調查處理規(guī)定（試行）的通知    政策解讀

方城縣人民政府辦公室關于印發(fā)方城縣火災事故調查處理規(guī)定（試行）的通知    政策解讀

一、制定《規(guī)定》的目的

為認真貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于深化消防執(zhí)法改革的意見》對強化火災事故倒查追責工作的重要要求，進一步增強火災事故調查處理工作的操作性、規(guī)范性和實效性，逐起組織調查造成人員死亡或重大社會影響的火災，研究分析火災事故暴露出的深層次問題，依法做好本縣火災事故調查處理工作，結合我縣實際，特制定《方城縣火災事故調查處理規(guī)定》，以下簡稱《規(guī)定》。

二、制定《規(guī)定》的必要性

《消防安全責任制實施辦法》（國辦發(fā)〔2017〕87號）規(guī)定了各級地方人民政府組織火災事故調查處理的職責，其第二十八條明確規(guī)定：發(fā)生造成人員死亡或產生社會影響的一般火災事故的，由事故發(fā)生地縣級人民政府負責組織調查處理；發(fā)生較大火災事故的，由事故發(fā)生地設區(qū)的市級人民政府負責組織調查處理；發(fā)生重大火災事故的，由事故發(fā)生地省級人民政府負責組織調查處理；發(fā)生特別重大火災事故的，由國務院或國務院授權有關部門負責組織調查處理。從工作實踐看，重大以上火災事故一般與生產安全事故重疊，可以適用《生產安全事故報告和調查處理條例》。但是，較大及以下火災事故與生產安全事故有著顯著差別，不能完全適用《生產安全事故報告和調查處理條例》，政府組織火災事故調查處理方面存在制度空白，容易導致出現(xiàn)職責不清晰、程序不到位、方法不適當、調查不規(guī)范等問題，不加以解決會影響政府公信力。因此，非常有必要制定相關的政策文件，進一步具體細化較大及以下火災事故調查工作。

近年來，在縣委、縣政府的堅強領導下，我縣火災防控措施得力、成效凸顯，整體消防安全形勢平穩(wěn)，但亡人和有社會影響火災仍時有發(fā)生，在消防安全責任落實、公共消防設施基礎建設、消防安全宣傳教育等方面暴露出問題短板。制定出臺《規(guī)定》，有利于強化火災事故調查職能作用，通過查清火災原因，分析查找火災風險、消防安全管理漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地提出加強火災防范的意見和措施，有利于防范化解重大火災風險，有利于推動精準治理、精準防范，有利于維護我縣的火災形勢穩(wěn)定。

三、制定《規(guī)定》的法律政策依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國消防法》《生產安全事故報告和調查處理條例》《河南省消防條例》《河南省生產安全事故報告和調查處理規(guī)定》《河南省消防安全責任制實施辦法》及《南陽市火災事故調查處理規(guī)定（試行）》等有關法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，結合我縣實際，制定本規(guī)定

方城縣消防救援大隊