關(guān)于印發(fā)《國家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)（2021年版）》的通知

關(guān)于印發(fā)《國家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)（2021年版）》的通知

發(fā)改社會〔2021〕443號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府：

《國家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)（2021年版）》（以下簡稱《國家標(biāo)準(zhǔn)2021》）已經(jīng)國務(wù)院批復(fù)同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹實(shí)施，并就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、抓緊制定實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)。各地要結(jié)合實(shí)際抓緊制定本地區(qū)基本公共服務(wù)具體實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，并與國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范充分銜接，進(jìn)行財政承受能力評估，確保內(nèi)容無缺項(xiàng)、人群全覆蓋、標(biāo)準(zhǔn)不攀高、財力有保障、服務(wù)可持續(xù)。各地的基本公共服務(wù)具體實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)在本文件印發(fā)后6個月內(nèi)完成，及時對外公布并抄送國家發(fā)展改革委。

二、嚴(yán)格界定主要范圍。各地要對照《國家標(biāo)準(zhǔn)2021》認(rèn)真查缺補(bǔ)漏，進(jìn)一步細(xì)化充實(shí)本地區(qū)的相關(guān)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)流程，確保國家標(biāo)準(zhǔn)落地落實(shí)。已有國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的基本公共服務(wù)項(xiàng)目，各地區(qū)要按照不低于國家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，對于暫無國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)項(xiàng)目，各地要按照國家有關(guān)要求和本地區(qū)實(shí)際情況明確相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，納入本地區(qū)具體實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)。服務(wù)項(xiàng)目、內(nèi)容、數(shù)量等超出國家標(biāo)準(zhǔn)范圍的，要加強(qiáng)事前論證和風(fēng)險評估，確保符合國家法律法規(guī)和制度規(guī)定，符合本地區(qū)人民群眾的迫切需要并控制在財政可承受范圍內(nèi)。

三、有效落實(shí)支出責(zé)任。中央的財政事權(quán)由中央財政安排經(jīng)費(fèi)。地方的財政事權(quán)原則上由地方通過自有財力安排經(jīng)費(fèi)，相關(guān)收支缺口除部分資本性支出通過依法發(fā)行地方政府債券等方式安排外，主要通過上級政府給予的一般性轉(zhuǎn)移支付彌補(bǔ)。中央與地方共同財政事權(quán)主要實(shí)行中央與地方按比例分擔(dān)，具體支出責(zé)任隨分領(lǐng)域中央與地方財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革情況予以相應(yīng)調(diào)整。各地財政要加強(qiáng)基本公共服務(wù)資金預(yù)算管理，完整、規(guī)范、合理編制基本公共服務(wù)項(xiàng)目預(yù)算，保障基本公共服務(wù)資金的及時下達(dá)和撥付，推動建立可持續(xù)的投入保障長效機(jī)制并平穩(wěn)運(yùn)行。

四、著力強(qiáng)化能力保障。各地要按照本地區(qū)基本公共服務(wù)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化供給能力建設(shè)，織密扎牢民生保障網(wǎng)。合理規(guī)劃建設(shè)各類基本公共服務(wù)設(shè)施，加快補(bǔ)齊基本公共服務(wù)短板，不斷提高基本公共服務(wù)的可及性和便利性。按照確定的服務(wù)項(xiàng)目和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，確保相關(guān)經(jīng)費(fèi)足額撥付到位，配齊相關(guān)服務(wù)人員，保障服務(wù)機(jī)構(gòu)的有效運(yùn)轉(zhuǎn)，鼓勵將適合通過政府購買方式提供的基本公共服務(wù)事項(xiàng)納入政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄。加強(qiáng)基層人才隊伍建設(shè)，完善人才激勵政策，著力培養(yǎng)一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的基本公共服務(wù)人員隊伍。

五、全面推進(jìn)公開共享。各地要充分利用政府公報、政府網(wǎng)站、新媒體平臺等，及時公開各項(xiàng)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，暢通意見建議反饋渠道，方便群眾獲取信息、參與標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督實(shí)施、維護(hù)自身權(quán)益。委托第三方開展基本公共服務(wù)社會滿意度調(diào)查，加強(qiáng)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果反饋，及時妥善回應(yīng)社會關(guān)切，自覺接受群眾和社會監(jiān)督。

六、切實(shí)強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。公共服務(wù)支出情況已作為各地高質(zhì)量發(fā)展的重要衡量指標(biāo)。各地人民政府要將基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施作為民生保障的重點(diǎn)任務(wù)，開展基本公共服務(wù)達(dá)標(biāo)行動，盡力而為、量力而行，切實(shí)保障人民群眾的基本公共服務(wù)權(quán)益。各地發(fā)展改革委要牽頭會同相關(guān)行業(yè)主管部門，統(tǒng)籌做好本地區(qū)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)工作，組織實(shí)施情況的聯(lián)合檢查和效果評估，加強(qiáng)實(shí)施監(jiān)測預(yù)警，重大情況及時報告。

附件：

《國家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)（2021年版）》

國家發(fā)展改革委

中 央 宣 傳 部

教  育  部

民  政  部

司  法  部

財  政  部

人力資源社會保障部

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

文化和旅游部

國家衛(wèi)生健康委

退 役 軍 人 部

應(yīng)  急  部

稅 務(wù) 總 局

市場監(jiān)管總局

廣 電 總 局

體 育 總 局

國 家 醫(yī) 保 局

國 家 文 物 局

國家中醫(yī)藥局

國 家 藥 監(jiān) 局

中 國 殘 聯(lián)

2021年3月30日