多方發(fā)力 完善機制 方城縣全力實施“兩貌”改善工程助力脫貧攻堅

 多方發(fā)力   完善機制

方城縣全力實施“兩貌”改善工程助力脫貧攻堅

今年以來，方城縣圍繞打好打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的目標，把“兩貌”改善作為一項得民心、順民意的德政工程，按照市委、市政府的要求，早謀劃、早行動、早見效，集中人力、物力、財力，全面開展“兩貌”改善工程。縣財政投入15億元，撬動社會資金2億元，全面提升路、橋、水、電、網(wǎng)等基礎設施、公共服務，有效改變了“垃圾圍村、污水亂流”的現(xiàn)象，初步探索出了生態(tài)宜居鄉(xiāng)村美、文明和諧戶戶榮的環(huán)境治理新路子。9月3日，在全市秋季“兩貌”改善、志智“雙扶”暨扶貧信訪工作會議上，方城縣作出典型發(fā)言，方城經(jīng)驗在全市推廣。主要做法：

一、聚合力量，上下聯(lián)動整治農(nóng)村環(huán)境臟亂“頑疾”

垃圾圍村、污水橫流、環(huán)境臟亂一度是貧困村、貧困戶的典型特征，已成為打好打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的主要難點問題之一。為徹底破解這一難題，方城縣脫貧攻堅指揮部專題成立了危房改造、人居環(huán)境整治攻堅組，處級領導掛帥指揮，科級干部蹲點落實，包村干部扎根一線，村組干部深入農(nóng)戶，幫扶干部現(xiàn)場流汗，一級做給一級看、一級帶著一級干，形成上下聯(lián)動、整體推進的工作機制。同時，發(fā)動組織各村巧媳婦、十星級文明戶代表和志愿者團體等社會力量參與脫貧攻堅，利用自身優(yōu)勢和模范作用，宣傳扶貧政策，帶領貧困群眾摒棄悲觀思想，養(yǎng)成良好習慣，改善居住環(huán)境，有效激發(fā)了貧困群眾內(nèi)生動力，培育出文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風。

二、多方投入，集腋成裘匯聚“兩貌”改善堅實保障

“兩貌”改善要真刀真槍的落實，就離不開真金白銀的投入。今年以來，方城堅持“政府主導、社會參與、標本兼治”的原則，縣財政投入15億元，撬動社會資金2億元，全面提升路、橋、水、電、網(wǎng)等基礎設施、公共服務，有效改善了貧困村村容村貌、貧困戶戶容戶貌。一是堅持以村容村貌為主攻點。把今年4月份確定為全縣環(huán)境綜合整治月，按照每個行政村補助1萬元的標準，投入資金600余萬元，重點對省縣鄉(xiāng)道路和村內(nèi)主干道沿線兩側(cè)以及房前屋后、坑塘溝渠等村內(nèi)村外積存垃圾、廢棄物進行全方位集中清理，基本實現(xiàn)了村內(nèi)無生活垃圾、無建筑垃圾、無雜草、無坑塘漂浮物，初步達到了“三無一規(guī)范一眼凈”標準。投入資金1.1億元，全面落實安全飲水工程，確保貧困戶用水不缺一戶、貧困人口飲水不少一人。投入資金6億元，按照行政村全部達到“村村通”，貧困村全部達到自然村“村村通”的要求，修建了148公里縣鄉(xiāng)道路、640公里農(nóng)村道路。采取“縣財政補一點、鄉(xiāng)財政擠一點、群眾集一點、社會捐一點”的辦法，縣財政投入7000余萬元，按照每戶15袋水泥進行補助，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌使用，實施自然村“戶戶通”工程，撬動社會資金近1億元，以道路硬化帶動農(nóng)村美化，夯實農(nóng)村人居環(huán)境提升的基礎。二是堅持以戶容戶貌為攻堅點。投入資金1.2億元，強力實施“危房清零行動”，實現(xiàn)了“危房不住人，住人無危房”。加大“七改一增一樹”工作力度，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負責，嚴格按照標準逐戶、逐項進行排查整改，縣財政投入3000余萬元，按照每戶2000元的標準對鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行補貼，剩余部分由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政匹配，真正做到應改盡改，實現(xiàn)貧困戶庭院整潔美觀、物品擺放整齊有序，家庭成員干凈衛(wèi)生、面貌一新。同時，堅持正向激勵，倡樹文明新風，充分發(fā)揮“同心超市”作用，定期開展評比，對戶容戶貌干凈美化的貧困群眾發(fā)放相應分值的購物券，用于在“同心超市”兌換生活用品，激發(fā)了貧困群眾想干事、敢干事的精神活力。

三、建章立制，常建常新構(gòu)建環(huán)境治理長效體系

農(nóng)村環(huán)境治理并非一蹴而就、一勞永逸，只有保持常態(tài)才能保證長效。為鞏固整治成果，方城結(jié)合實際情況，投資1.5億元，建立農(nóng)村垃圾清掃、收集、運輸、處理系統(tǒng)，實施村保潔、鄉(xiāng)收集、縣處理的一體化運行機制，著力從根本上破解“農(nóng)村垃圾哪里去”的問題。一是高效運轉(zhuǎn)縣級處理系統(tǒng)。結(jié)合村莊布局，打破鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃，合理設計垃圾中轉(zhuǎn)站點，按照每座中轉(zhuǎn)站輻射2萬人口左右、服務半徑10公里以內(nèi)的原則，規(guī)劃建設村級垃圾中轉(zhuǎn)站54座，購置大型垃圾車30輛，垃圾壓縮箱86個。由縣環(huán)衛(wèi)部門負責中轉(zhuǎn)站管理，及時清運處理中轉(zhuǎn)站內(nèi)垃圾。二是全面覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)收集系統(tǒng)。按照平均每4個行政村配備1輛垃圾車，每個自然村至少設置一個垃圾箱的標準，購置小型垃圾車139輛，配備垃圾箱3650個。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體負責垃圾的清掃、收集、運輸，確保垃圾收的住、運的出。三是公益保障村內(nèi)保潔系統(tǒng)。結(jié)合實際需要，按照每500人安排1名保潔人員的標準，為每個自然村配備保潔員公益崗位，優(yōu)先從有勞動能力、無就業(yè)門路的貧困群眾中選取。至目前，共購置6000輛垃圾保潔車，安排保潔人員6000余名，讓貧困群眾在參與環(huán)境整治的同時，帶動持續(xù)穩(wěn)定增收。