南陽市房屋租賃管理暫行辦法

（2022年1月26日市政府第63次常務(wù)會(huì)議通過 自2022年4月1日起施行）

第一章  總  則

第一條 為加強(qiáng)房屋租賃管理，維護(hù)房屋租賃市場(chǎng)秩序， 保障房屋租賃當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國民法典》和《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）規(guī)劃區(qū)內(nèi)的房屋租賃及其相關(guān)監(jiān)督管理活動(dòng)。保障性住房租賃按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三條 本辦法所稱房屋租賃，是指自然人、法人或其他組織將其擁有所有權(quán)、合法使用權(quán)或者管理權(quán)的房屋出租給承租人使用，由承租人向出租人支付租金，并在租賃關(guān)系終止時(shí)將房屋返還出租人的行為。

第四條 市、縣（區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房產(chǎn)）部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)房屋租賃的監(jiān)督管理工作，其所屬的房屋租賃管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的房屋租賃管理工作。

第五條 市、縣（區(qū)）各有關(guān)部門建立房屋租賃聯(lián)合管理機(jī)制。

公安、市場(chǎng)監(jiān)管、自然資源和規(guī)劃、應(yīng)急管理、稅務(wù)、城市綜合執(zhí)法等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好房屋租賃管理相關(guān)工作。

居民委員會(huì)、村民委員會(huì)等基層組織應(yīng)當(dāng)協(xié)助有關(guān)部門，做好房屋租賃管理工作。

第六條 房屋租賃應(yīng)遵循平等、自愿、合法和誠實(shí)信用原則。

第二章  租賃登記和信息采集

第七條 房屋租賃實(shí)行登記備案和信息采集制度。

房屋租賃當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自房屋租賃合同簽訂之日起30日內(nèi)，持下列材料到市、縣（區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房產(chǎn)）部門辦理房屋租賃登記備案或信息采集：

（一）出租人和承租人的身份證明；

（二）不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書（房產(chǎn)證）或其他合法證明；

（三）房屋租賃合同；

（四）出租委托代管房屋，需提交委托人授權(quán)出租的書面證明；

（五）房屋轉(zhuǎn)租的，原出租人同意轉(zhuǎn)租的書面證明；

（六）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他材料或證件。

第八條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房產(chǎn)）部門應(yīng)當(dāng)自接到租賃當(dāng)事人申請(qǐng)材料之日起3個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核。符合本辦法規(guī)定的，辦理房屋租賃登記備案或信息采集證明，并將相關(guān)情況定期通報(bào)稅務(wù)部門；當(dāng)事人提交的材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)一次性告知當(dāng)事人需要補(bǔ)齊補(bǔ)正的內(nèi)容。

房屋租賃實(shí)行實(shí)名登記制度，當(dāng)事人在房屋租賃活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)提供真實(shí)身份信息。

房屋租賃登記備案和信息采集不得收取任何費(fèi)用。

第九條 有下列情形之一的房屋，不得出租：

（一）屬于違法建筑的；

（二）不符合安全、防災(zāi)等工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的；

（三）經(jīng)鑒定為危險(xiǎn)房屋的；

（四）違反規(guī)定改變房屋使用性質(zhì)或者用途的；

（五）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定禁止出租的其他情形的。

第十條 出租房屋的，出租人應(yīng)當(dāng)以原設(shè)計(jì)房間為最小出租單位，不得分隔搭建后出租。設(shè)計(jì)用途為廚房、衛(wèi)生間、陽臺(tái)、地下儲(chǔ)藏室和車庫的，不得出租供人員居住。

第十一條 房屋租賃登記備案證明和信息采集證明是房屋租賃管理的有效憑證，作為依法享受基本公共服務(wù)和便利的合法憑證。

禁止偽造、涂改、轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓房屋租賃登記備案證明和信息采集證明。

房屋租賃合同變更、終止的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)及時(shí)到市、縣（區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房產(chǎn)）部門辦理變更、注銷手續(xù)。

第十二條 出租人與承租人在租賃合同中約定的租金應(yīng)是承租人實(shí)際支付的租金，在辦理房屋租賃登記備案和信息采集時(shí)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)申報(bào)租賃價(jià)格。

第十三條 出租人出租房屋的收入應(yīng)當(dāng)依法納稅。稅款由稅務(wù)部門征收，也可由稅務(wù)部門委托具備相關(guān)條件的部門代征。

第三章  租賃合同

第十四條 房屋租賃當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依法簽訂租賃合同。簽訂房屋租賃合同前，房屋租賃當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)向?qū)Ψ匠鍪旧矸葑C明、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書（房產(chǎn)證）等證明身份信息和房屋產(chǎn)權(quán)歸屬的材料，并有義務(wù)配合對(duì)方依法查詢、核實(shí)有關(guān)信息。

第十五條 房屋租賃合同應(yīng)當(dāng)具備以下條款：

（一）當(dāng)事人姓名（名稱）和住所；

（二）房屋的坐落、面積、裝修及設(shè)施狀況；

（三）租賃用途；

（四）租賃期限；

（五）租金及交付方式；

（六）房屋修繕責(zé)任；

（七）變更和解除合同的條件；

（八）違約責(zé)任及解決爭(zhēng)議的方式；

（九）當(dāng)事人約定的其他條款。

第十六條 房屋租賃活動(dòng)中產(chǎn)生糾紛的，當(dāng)事人可以協(xié)商解決或由住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房產(chǎn)）部門進(jìn)行調(diào)解；協(xié)商或調(diào)解不成的，可依據(jù)合同約定的仲裁條款向仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁或者依法向人民法院起訴。

第四章  權(quán)利和義務(wù)

第十七條 出租人出租房屋應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)的規(guī)定，確保對(duì)其出租房屋合法擁有所有權(quán)、使用權(quán)或者管理權(quán)并符合建筑、應(yīng)急管理等部門對(duì)安全要求的標(biāo)準(zhǔn)。

第十八條 出租住房居住面積（指規(guī)劃設(shè)計(jì)為居住空間的房間使用面積）人均不得低于5平方米（有法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)關(guān)系的除外），法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十九條 承租人應(yīng)按租賃合同約定向出租人支付租金。出租人收取租金，應(yīng)到稅務(wù)部門開具統(tǒng)一印制的發(fā)票。出租人不提供發(fā)票的，承租人可以拒付租金。

第二十條 在房屋租賃期限內(nèi)，出租人和承租人應(yīng)全面履行合同，不得單方面提高或者降低租金。

第二十一條 出租人有權(quán)對(duì)承租人使用房屋的情況進(jìn)行監(jiān)督，負(fù)責(zé)檢查、維修房屋及其設(shè)施，保證房屋安全，但不得干擾或妨礙承租人正常、合理使用房屋。

第二十二條 承租人應(yīng)當(dāng)配合出租人進(jìn)行房屋租賃登記；不得擅自改變承租房屋的規(guī)劃設(shè)計(jì)用途，不得利用租賃房屋從事非法生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)存、經(jīng)營危險(xiǎn)物質(zhì)和其他違法違規(guī)活動(dòng)，不得損害公共利益或者妨礙他人正常工作、生活。

第二十三條 出租人出租房屋的，須到房屋所在地公安派出所簽訂治安責(zé)任保證書。

第五章  房屋租賃經(jīng)營活動(dòng)

第二十四條 鼓勵(lì)各類市場(chǎng)主體、投資者或自然人依法依規(guī)開展房屋租賃經(jīng)營，利用互聯(lián)網(wǎng)和信息化技術(shù)，實(shí)現(xiàn)線上線下互動(dòng)發(fā)展，提升服務(wù)質(zhì)量和效率。

第二十五條 開展房屋租賃經(jīng)營的企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法辦理工商注冊(cè)登記，取得營業(yè)執(zhí)照，經(jīng)營范圍中應(yīng)明確有房屋租賃經(jīng)營業(yè)務(wù)。

第二十六條 開展房屋租賃經(jīng)營的企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全房屋租賃信息查驗(yàn)、安全保障等內(nèi)部管理制度，如實(shí)記載相關(guān)信息，查驗(yàn)承租人身份證明，定期對(duì)租賃房屋進(jìn)行安全檢查和維護(hù)。

第二十七條 開展房屋租賃經(jīng)營的企業(yè)在從事房屋租賃有關(guān)經(jīng)營活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)規(guī)定，禁止哄抬租金、捆綁消費(fèi)等擾亂市場(chǎng)秩序的行為。

第二十八條 開展房屋租賃經(jīng)營的企業(yè)及其從業(yè)人員不得有下列行為：

（一）發(fā)布虛假房源信息；

（二）泄露或者不當(dāng)使用客戶信息；

（三）隱瞞房屋租賃的重要信息；

（四）違規(guī)提供金融產(chǎn)品和服務(wù)；

（五）利用承租人或者房屋權(quán)利人名義套取信貸資金；

（六）以隱瞞、欺詐、脅迫、捆綁銷售等不正當(dāng)手段，誘騙或者迫使當(dāng)事人接受服務(wù)；

（七）克扣或者延遲返還租金押金；

（八）對(duì)租賃當(dāng)事人隱瞞真實(shí)的房屋租賃信息，低價(jià)收進(jìn)高價(jià)租出房屋賺取差價(jià)；

（九）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第六章 服務(wù)與監(jiān)督

第二十九條 各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房產(chǎn)）部門應(yīng)當(dāng)建立房屋租賃管理服務(wù)平臺(tái)，提供機(jī)構(gòu)備案、房源核驗(yàn)、面積管理、信息發(fā)布、網(wǎng)簽備案、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)等服務(wù)；與公安、市場(chǎng)監(jiān)管、自然資源和規(guī)劃、應(yīng)急管理、稅務(wù)、城市綜合執(zhí)法等部門建立信息互通共享機(jī)制，向社會(huì)提供安全、便捷、高效的服務(wù)。

第三十條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房產(chǎn)）等部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)采取“高進(jìn)低出”（支付房屋權(quán)利人租金高于收取承租人租金）、“長收短付”（收取承租人租金周期長于給付房屋權(quán)利人租金周期）等高風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)營模式房屋租賃經(jīng)營企業(yè)的管理，應(yīng)建立房屋租賃資金監(jiān)管制度，將租金、押金等納入監(jiān)管。

第三十一條 開展房屋租賃經(jīng)營的企業(yè)開展業(yè)務(wù)前，應(yīng)通過房屋租賃管理服務(wù)平臺(tái)向所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房產(chǎn)）部門推送開業(yè)信息。

第三十二條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房產(chǎn)）部門應(yīng)當(dāng)建立巡查制度，采集房屋租賃信息，對(duì)房屋租賃情況進(jìn)行日常檢查；公安、市場(chǎng)監(jiān)管、自然資源和規(guī)劃、應(yīng)急管理、稅務(wù)、城市綜合執(zhí)法等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，落實(shí)對(duì)房屋租賃管理的監(jiān)督檢查責(zé)任，發(fā)現(xiàn)有違反相關(guān)法律、法規(guī)或者規(guī)章行為的，依法予以查處。

第三十三條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房產(chǎn)）部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)誠信管理，建立房屋租賃信用檔案，并向社會(huì)公示。

第七章  法律責(zé)任

第三十四條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房產(chǎn)）部門和其他有關(guān)部門及其工作人員未依法履行房屋租賃監(jiān)督管理職責(zé)的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十五條 違反本辦法第九條、第十條，第二十八條第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)、第（六）項(xiàng)、第（八）項(xiàng)、第（九）項(xiàng)規(guī)定的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（房產(chǎn)）部門責(zé)令限期改正，記入信用檔案，并移交城市綜合執(zhí)法部門按照《房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)管理辦法》《河南省房屋租賃管理辦法》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

第三十六條 違反本辦法第二十三條規(guī)定的，由公安部門按照《租賃房屋治安管理規(guī)定》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

第三十七條 違反本辦法第二十八條第（四）項(xiàng)、第（五）項(xiàng)、第（七）項(xiàng)，第三十一條規(guī)定的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（房產(chǎn)）部門責(zé)令限期改正，記入信用檔案，整改到位前可采取暫停房屋租賃合同網(wǎng)簽備案、發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)提示、媒體曝光等方式進(jìn)行處置。

第三十八條 開展房屋租賃經(jīng)營的企業(yè)濫用市場(chǎng)支配地位，從事哄抬租金、捆綁消費(fèi)等擾亂市場(chǎng)秩序行為的，按照《中華人民共和國反壟斷法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

第三十九條 對(duì)違規(guī)發(fā)布房源信息的機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員，住房城鄉(xiāng)建設(shè)、網(wǎng)信等部門應(yīng)當(dāng)要求發(fā)布主體和網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)刪除相關(guān)房源信息，網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)應(yīng)當(dāng)限制或取消其發(fā)布權(quán)限。網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)未履行核驗(yàn)發(fā)布主體和房源信息責(zé)任的，網(wǎng)信部門可根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門的意見，對(duì)其依法采取暫停相關(guān)業(yè)務(wù)、停業(yè)整頓等措施。

第八章  附  則

第四十條 本辦法自2022年4月1日起施行。