方城縣人民政府關(guān)于龍城路南側(cè)西湖路西側(cè)區(qū)域舊城改造項目房屋征收的決定

                                                                        方政房征字〔2022〕2號

 為了進一步提升城市品位，改善人居環(huán)境，根據(jù)《土地管理法》《國有土地上房屋征收與補償條例》，按照方城縣總體規(guī)劃及龍城路南側(cè)綜合改造項目詳細規(guī)劃，經(jīng)廣泛征求意見，縣政府決定對該項目區(qū)域內(nèi)的土地及地上建筑物等依法實施征收，現(xiàn)將征收決定公告如下:

一、征收項目名稱

縣龍城路南側(cè)西湖路西側(cè)區(qū)域舊城綜合改造項目。

二、征收范圍

龍城路南側(cè)，西湖路西側(cè)，三里河東側(cè)。

三、征收對象

該征收范圍內(nèi)的土地使用權(quán)人，建筑物及附屬物所有權(quán)人。 

四、征收部門

釋之街道辦事處。

五、征收與簽約期限

征收期限自房屋征收決定之日起，90日完成征遷工作，強制征遷的按法定期限執(zhí)行。

簽約期限，自房屋征收決定公告之日起60日完成。

六、土地使用權(quán)

征收范圍內(nèi)房屋等被依法征收后，國有土地使用權(quán)同時收回；集體土地及其地上建筑物，附屬物的征收，按《土地管理法》等有關(guān)規(guī)定辦理。

七、其他

1.本征收決定公告之日起，任何單位和個人不得在房屋征收范圍內(nèi)實施新建、擴建、改建房屋和改變房屋用途或增加附屬物等，違反規(guī)定實施的，依法強制拆除且不予補償安置。

2.本征收決定公告之日起，任何單位和個人不得買賣、析產(chǎn)、租賃、抵押房屋，自然資源局、住建、房管、市場監(jiān)管局、稅務、公安等有關(guān)部門暫停辦理相關(guān)手續(xù)。

3.被征收人應當積極配合房屋征收簽約工作，按照征收補償方案規(guī)定的簽約期限與房屋征收部門簽訂房屋征收補償協(xié)議，騰房交鑰匙完成搬遷。

4.在規(guī)定的房屋征收簽約期限內(nèi)，房屋征收部門與房屋被征收人達不成征收補償協(xié)議或被征收房屋所有權(quán)人不明確的，縣政府將按照房屋征收補償方案的有關(guān)規(guī)定作出征收補償決定，并在房屋征收范圍區(qū)域內(nèi)予以公告。

被征收人對本征收決定不服的，可以自本決定公告之日起60日內(nèi)依法向南陽市人民政府申請行政復議，也可以自本房屋征收決定公告之日起六個月內(nèi)向有管轄權(quán)的人民法院提起行政訴訟。

附件：方城縣龍城路南側(cè)、西湖路西側(cè)區(qū)域舊城綜合改造項目房屋征收補償安置方案

                                  2022年6月10日

方城縣龍城路南側(cè)、西湖路西側(cè)區(qū)域舊城綜合改造項目房屋征收補償安置方案

為了進一步提升城市品位，改善人居環(huán)境，根據(jù)《土地管理法》、《國有土地上房屋征收與補償條例》、《河南省實施<國有土地上房屋征收與補償條例>若干規(guī)定》、《南陽市人民政府關(guān)于印發(fā)南陽市中心城區(qū)集體土地上房屋征收與補償安置辦法（試行）的通知》（宛政〔2021〕20號）等法律法規(guī)規(guī)定，根據(jù)方規(guī)建委紀〔2019〕2號文件，方規(guī)委〔2020〕5號、6號文件，按照方城縣總體規(guī)劃及龍城路南側(cè)綜合改造項目詳細規(guī)劃，經(jīng)廣泛征求意見，縣政府決定對該項目區(qū)進行綜合改造建設(shè)。現(xiàn)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策，參照我縣近期其他類似項目的征收補償補助標準，堅持實事求是、客觀公正和以人為本的原則，就本項目區(qū)內(nèi)房屋及附屬物的征收補償?shù)葐栴}，制訂本方案。

    一、項目概況

（一）征收范圍：龍城路南側(cè)，西湖路西側(cè)、三里河東側(cè)，總面積約133畝。

（二）本項目規(guī)劃占地面積約133畝，根據(jù)方城縣總體規(guī)劃及該區(qū)域綜合組團開發(fā)改造項目詳細規(guī)劃，決定對該項目區(qū)內(nèi)的地面建筑物及附屬物全部依法征遷后，由政府對該區(qū)域科學規(guī)劃，高標準建設(shè)，力爭將項目區(qū)打造成為一個交通便利、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美，集居住、入學、休閑、購物為一體的高標準、高品位現(xiàn)代化商住小區(qū)。

二、征收及簽約期限

征收期限：自房屋征收決定公告之日起，90日之內(nèi)完成征遷工作。強制征遷的按照法定期限執(zhí)行。

簽約期限：自房屋征收決定公告之日起，60日內(nèi)完成。

三、房屋征收實施單位及被征收人

方城縣人民政府確定方城縣釋之街道辦事處為本項目的房屋征收實施單位，承擔本項目房屋征收補償?shù)木唧w工作；被征收人為上述被征收范圍內(nèi)的房屋所有權(quán)人及土地使用權(quán)人。

四、被征收房屋及土地使用權(quán)

被征收人與房屋征收實施單位簽訂征收補償安置協(xié)議并交驗空房后，不再享有被征收房屋及土地的所有權(quán)和使用權(quán)，房屋征收實施單位委托有資質(zhì)的企業(yè)依法進行拆除。原房屋所有權(quán)證、土地使用權(quán)證予以注銷。

五、征收補償政策

（一）征收補償方式

被征收人可以選擇貨幣補償，也可以選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。貨幣補償是指在房屋征收補償時，以評估指導價為標準，對被征收房屋的所有權(quán)人進行一次性的貨幣形式的補償；房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換是指房屋征收實施單位提供房屋與被征收房屋進行產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

（二）房屋征收的各項補助費用及獎勵措施

1.臨時安置補助費。選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，按被征收房屋合法建筑面積或被依法認定的建筑面積每月每平方米補助5元，過度期暫定為30個月，由征收實施單位負責一次性將臨時安置補助費支付給被征收人，實際過度期限如果低于征收補償協(xié)議的約定的過渡期限，按照征收補償協(xié)議約定的期限執(zhí)行；實際過渡期限如果超過補償協(xié)議約定的期限，雙倍支付超過協(xié)議約定過渡期限的臨時安置補助費。

2.搬遷補助費。選擇貨幣補償?shù)模凑毡徽魇辗课莺戏ńㄖ娣e或被依法認定建筑面積每平方米一次性補助8元；選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，按以上標準兩次支付搬遷補助費。

3.停產(chǎn)停業(yè)損失補償費。按被征收房屋的實際經(jīng)營面積每平方米一次性補助100元或由被征收人提供近3年（不足3年的以全部生產(chǎn)經(jīng)營期間）的納稅證明推算確定出的月平均利潤值為標準進行補償，被征收人從事商業(yè)、服務性行業(yè)的補助期限為3個月，工業(yè)生產(chǎn)行業(yè)的補助期限為6個月（生產(chǎn)經(jīng)營性用房須具有營業(yè)執(zhí)照，營業(yè)執(zhí)照上經(jīng)營地點為被征收房屋，已辦理稅務登記證并且有納稅憑證），動遷前已停產(chǎn)的不予補償。生產(chǎn)經(jīng)營者承租房屋的，按照與被征收人的約定分配停產(chǎn)停業(yè)補償費，沒有約定的，由被征收人參照本規(guī)定對生產(chǎn)經(jīng)營者給予適當補償，上述工業(yè)生產(chǎn)行業(yè)有關(guān)機器設(shè)備等物資的搬遷、停產(chǎn)停業(yè)損失補償費用，也可由房屋征收部門與被征收人協(xié)商解決或委托專門的評估機構(gòu)依法評估確定。

4.生活補助費按常住人口（以戶口簿登記的常住人口為準），每人一次性補助200元。

5.獎勵措施

（1）選擇貨幣補償?shù)模诜课菡魇諞Q定的簽約期內(nèi)，按照房屋征收實施單位與被征收人簽訂的房屋征收補償協(xié)議，被征收人完成搬遷并向房屋征收實施單位交付被征收房屋及房屋所有權(quán)證和土地使用權(quán)證的，按被征收房屋的合法建筑面積或被依法認定的建筑面積，每平方米一次性獎勵100元。

（2）被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換，且被征收人在規(guī)定的簽約期內(nèi)簽訂征收補償協(xié)議，按時完成搬遷并向房屋征收實施單位交付被征收房屋及房屋所有權(quán)證和土地使用權(quán)證的，房屋征收單位給予被征收人合法建筑面積或被依法認定建筑面積的10%獎勵（商業(yè)用房除外）；被征收人在公告發(fā)布之日起60日內(nèi)簽訂征收補償協(xié)議獎10%，60至90天，簽訂征收補償?shù)莫?%。超過簽約期限的被征收人不享受此項獎勵,被征收人選擇貨幣補償，被征收人在公告發(fā)布之日起60日內(nèi)簽訂征收貨幣補償協(xié)議獎10%，60至90天，簽訂征收貨幣補償?shù)莫?%。超過簽約期限的被征收人不享受此項獎勵。

（3）在房屋征收決定規(guī)定的簽約期內(nèi)，按照房屋征收實施單位與被征收人簽訂的房屋征收補償協(xié)議，被征收人完成搬遷并向房屋征收單位交付被征收房屋鑰匙的，每提前一天按被征收房屋合法建筑面積或被依法認定的建筑面積，每平方米一次性獎勵2元，但獎勵金額最高不超過15000元。

6.按照搬遷、驗收、移交的征收程序，先簽訂征收補償安置協(xié)議并完成搬遷的征收人，享有優(yōu)先選擇安置房的權(quán)利。

六、征收補償安置辦法

（一）貨幣補償

選擇貨幣補償?shù)模浞课荩ê恋厥褂脵?quán)）的補償，由房屋征收實施單位與被征收人進行協(xié)商或參照房屋評估指導價進行補償。簽訂補償協(xié)議后，按征收補償協(xié)議約定的補償金額，由房屋征收實施單位負責先付補償金額的50%給被征收人，待被征收人搬遷完畢，經(jīng)驗收合格后，由房屋征收實施單位負責結(jié)清剩余的補償金額，房屋由房屋征收實施單位委托有資質(zhì)的企業(yè)進行拆除，選擇貨幣補償?shù)挠杀徽魇杖俗孕邪仓谩?/p>

（二）房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換

1.選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，根據(jù)房屋性質(zhì)，按照征一還一的原則進行補償，被征收房屋自身所占壓的土地不再補償；院內(nèi)外空地（有效證載或依法認定的空地面積）參照土地區(qū)片價格進行補償；宅基地以外的土地按集體土地征收補償價格進行補償；附屬物，室內(nèi)裝修，樹木的補償可參考城區(qū)其它類似的標準進行補償，或者按評估指導價進行補償。

簽訂完征收補償協(xié)議，完成搬遷，經(jīng)驗收合格的被征收人方可進行選定安置房的棟號、房號，本項目安置房設(shè)計為電梯房，按照被征收房屋合法有效面積1:1的比例對等調(diào)換。

2.本項目區(qū)內(nèi)的商業(yè)用房（指國有土地使用證、房屋所有權(quán)證載明為商業(yè)性質(zhì)的房屋）原則上根據(jù)房屋的位置按照1:1的比例就近進行商業(yè)房屋的調(diào)換。

3.征遷范圍內(nèi)未經(jīng)登記、無合法手續(xù)的宅基地和房屋，由釋之辦事處、村組調(diào)查認定。凡被認定為合法建筑及未超過批準期限的臨時建筑，本著實事求是的原則，參照已登記房屋的征收補償辦法進行征收補償。凡被認定為違法建筑及超過批準期限的臨時建筑不予補償，并限期自行拆除或由縣政府組織相關(guān)單位依法強制拆除。

4.對于搭建的活動板房、鐵皮房、遮雨棚類構(gòu)筑物面積，不作為房屋的有效面積計算，只給予貨幣補償，其補償標準可參照城區(qū)其它類似項目的標準，或者按評估指導價進行補償。

5.被征收人要求增加安置房屋面積的，分別按以下方式進行處理：

（1）超出應還建面積10平方米以內(nèi)（含10平方米）的按綜合成本價供應，綜合成本價以財政評審結(jié)果為依據(jù)，下同。

（2）超出應還建面積20平方米內(nèi)（含20平方米），其中10平方米按綜合成本價供應，其余部分按每平方米低于本項目區(qū)內(nèi)商品房同樓層、同質(zhì)價150元的標準計價供應。

（3）超出還建面積20平方米以上的部分按市場價供應。

（4）還建面積大于150平方米的，被征收人可選擇一套或多套安置房，所選擇的安置房面積大于還建面積，超出部分按照本條（1）（2）（3）項的有關(guān)計算方法計價付款。

計算公式為：超出總面積應付款額=10㎡以內(nèi)的部分（含10㎡）×綜合成本價+10至20㎡以內(nèi)部分（含20㎡）×（市場價-150元）+20㎡以上的部分×市場價（適用于公式說明：該公式根據(jù)實際超出面積的多少或全部適用或部分適用，該公式僅適用于住宅房屋的調(diào)換）。

（5）超出還建面積應交的房款，在房屋交付使用時由被征收人一次性向征收實施單位結(jié)清。

6.選擇的安置房面積小于應還建面積的，參照評估指導價由房屋征收實施單位向被征收人一次性結(jié)清。

7.為切實解決少數(shù)有地（宅基地）無房戶的住房困難，有地無房的被征收人如果選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換，按照其合法證載土地面積的80%免費供應安置房，剩余20%的土地面積由政府無償收回土地使用權(quán)，有地無房戶所選擇的免費供應的安置房超出80%的部分按市場價供應；若有地無房戶選擇的安置房面積小于應免費供應安置房面積，該少供部分由房屋征收實施單位按市場價或評估指導價向被征收人進行補償（享受本款規(guī)定被征收人，不再同時享受其它各項優(yōu)惠、補助及獎勵）。如果有地無房的被征收人選擇貨幣補償，可通過雙方進行協(xié)商或者由專門的評估機構(gòu)對該宅基地依法進行評估，根據(jù)最終的協(xié)商、評估結(jié)果由征收實施單位負責向被征收人一次性全額支付補償款。

8.對于原住房面積狹小，家庭困難，符合國家住房保障條件并自愿選擇保障性住房的被征收戶，可優(yōu)先享受國家的保障房待遇；對于孤寡老人、身體有殘疾、不能上樓的被征收人（含其家庭成員），可采取一事一議的辦法選房時給予適當照顧。

9.征收實施單位提供的安置房，確保符合國家有關(guān)質(zhì)量安全標準，產(chǎn)權(quán)明晰，并符合征收補償協(xié)議的約定。

10.建成后的安置小區(qū)，按照《物業(yè)管理條例》的相關(guān)規(guī)定進行管理，收費按物價部門制定的標準執(zhí)行。

七、安置房的位置

龍城路南側(cè)1號安置樓。

八、房屋所有權(quán)人及建筑面積的認定

被征收房屋以其房屋所有權(quán)證及其它相關(guān)證件為依據(jù)認定該房屋的所有權(quán)人和建筑面積；土地使用人資格和土地使用面積以國有土地使用權(quán)證及其它相關(guān)有效證件為依據(jù)認定；公房承租人和承租建筑面積以房產(chǎn)管理部門出具的證明為依據(jù)認定。若合法有效證件證載的建筑面積、土地使用面積與實際面積有出入，則據(jù)實確定。

九、評估機構(gòu)的選定

房屋征收決定公告之后由房屋征收實施單位在征收區(qū)域內(nèi)公布房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)的名單、基本信息，并將協(xié)商選定房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)的期限等相關(guān)事宜告知被征收人。

被征收人應當在規(guī)定期限內(nèi)協(xié)商選定房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)，協(xié)商一致的由房屋征收實施單位公布選定結(jié)果。被征收人在規(guī)定期限內(nèi)無法達成一致的，由房屋征收實施單位組織被征收人按照少數(shù)服從多數(shù)的原則投票決定或采取隨機方式確定的。采用投票方式確定的，參與投票的被征收人數(shù)量應超過被征收人總數(shù)的50%，超過50%的投票人選擇同一房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)的為多數(shù)決定；采取隨機方式確定的，可在搖號、抽簽二者之中選其一。參與投票決定或者隨機選定的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)不得少于3家。以投票或者隨機方式確定房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)的，應當由公證部門現(xiàn)場公正。

十、被征收人對評估報告有異議的處理辦法

被征收人對評估報告有疑問的，出具評估報告的房地產(chǎn)評估機構(gòu)應當做出解釋和說明；被征收人對評估結(jié)果有異議的應當自收到評估報告之日起10日內(nèi)，向原房地產(chǎn)評估機構(gòu)提出書面申請復核評估，并指出評估報告存在的問題。被征收人對房地產(chǎn)評估機構(gòu)復核結(jié)果有異議的，應當收到復核結(jié)果之日起10日內(nèi)，向被征收房屋所在地的房地產(chǎn)評估專家委員會申請鑒定，房地產(chǎn)評估專家委員依法組成鑒定小組，處理房屋征收評估鑒定事宜，并出具書面鑒定意見。

十一、不履行縣政府做出的征收補償決定的處理辦法

在征收補償決定規(guī)定的簽約期限內(nèi)，房屋征收實施單位與被征收人達不成補償協(xié)議或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，由房屋征收實施單位報請縣政府依法做出補償決定，并在房屋征收區(qū)域范圍內(nèi)予以公告。

被征收人對補償決定不服的，可依法申請行政復議，也可以依法提起行政訴訟，被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復議或者不提起行政訴訟，在補償決定規(guī)定的期限內(nèi)不搬遷的，由縣政府依法申請人民法院強制執(zhí)行。

十二、此次征收補償堅持公平、公正、公開的原則，嚴格征收與安置的辦理程序，確保此項工作順利有序的進行

在征收過程中要堅持和諧征收與依法征收相結(jié)合的原則，先補償再搬遷，妥善處理征收過程中的用水、用電、道路通訊等問題，保障被征收人的合法權(quán)益。同時對被征收人的資格也要進行嚴格的審查把關(guān)，簽訂協(xié)議時應嚴格審查被征收人的《戶口簿》、《居民身份證》、《房屋所有權(quán)證》、《國有土地使用證》等相關(guān)證件。自方城縣龍城路南側(cè)、西湖路西側(cè)區(qū)域舊城綜合改造項目建設(shè)項目征收決定公告發(fā)布之日起，凡擅自分戶的一律無效。房屋征收實施單位所提供的安置房僅限于對本項目區(qū)域內(nèi)的被征收人進行補償安置。對于在征收補償過程中出現(xiàn)的弄虛作假、套取安置房的不正當行為，除依法收回所套取的安置房外，還要對直接責任人依法從嚴處理。

十三、項目區(qū)內(nèi)集體土地的征收、補償，按《土地管理法》等有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。

十四、本方案如有與國家法律、法規(guī)、政策規(guī)定不一致的，按國家法律、法規(guī)、政策執(zhí)行；其它未盡事宜，按照有關(guān)法律、法規(guī)，政策執(zhí)行。

十五、本方案自龍城路西側(cè)、西湖路西側(cè)舊城綜合改造項目房屋、土地征收決定公告發(fā)布之日起實施。

主辦單位：縣征收辦 

方城縣人民政府辦公室               2022年6月10日印發(fā)

                                        （共印25份）