方城縣人民政府辦公室 關(guān)于印發(fā)方城縣創(chuàng)建全國主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程 機械化示范縣實施方案的通知

　　方政辦〔2018〕26號

　　方城縣人民政府辦公室

　　關(guān)于印發(fā)方城縣創(chuàng)建全國主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化示范縣實施方案的通知

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣政府有關(guān)部門：

　　《方城縣創(chuàng)建全國主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化示范縣實施方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實際，認(rèn)真遵照執(zhí)行。

　　2018年8月3日

　　方城縣創(chuàng)建全國主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化

　　示范縣實施方案

　　為全面提升我縣農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，提高農(nóng)業(yè)機械化水平，加快全縣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，推動土地適度規(guī)模經(jīng)營，確保糧食生產(chǎn)安全，根據(jù)《農(nóng)業(yè)部關(guān)于開展主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化推進行動的意見》（農(nóng)機發(fā)〔2015〕1號）、河南省《關(guān)于開展主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化推進行動的意見》（豫農(nóng)機管文〔2016〕24號）等文件精神，結(jié)合我縣開展創(chuàng)建全國主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化示范縣工作實際，特制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，遵循“政府引導(dǎo)、裝備支撐、技術(shù)引領(lǐng)、服務(wù)保障、協(xié)同推進”的發(fā)展思路，以小麥、玉米、花生主要農(nóng)作物為對象，以耕整地、種植、植保、收獲、烘干、秸稈處理六環(huán)節(jié)為重點，以推廣先進適用農(nóng)機化技術(shù)及裝備、培育壯大農(nóng)機服務(wù)市場主體、探索全程機械化生產(chǎn)模式為重點內(nèi)容，積極開展全國主要農(nóng)作物全程機械化示范縣創(chuàng)建工作。

　　二、基本原則

　　突出以小麥、玉米、花生為重點，建設(shè)全程機械化示范區(qū)，在小麥和玉米秸桿綜合利用、植保、烘干等作業(yè)薄弱環(huán)節(jié)有新的突破。以農(nóng)機大戶和專業(yè)合作組織為主，以農(nóng)機購置補貼、農(nóng)機合作社獎補、開展農(nóng)機培訓(xùn)等為輔。突出集中投入、規(guī)模經(jīng)營、示范帶動的原則，逐步推進。突出農(nóng)機化新技術(shù)的原則，以實施保護性耕作、深松作業(yè)、高效植保和糧食烘干農(nóng)機技術(shù)為重點，實現(xiàn)農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)優(yōu)化、先進適用、運行高效。

　　三、工作目標(biāo)

　　推進小麥、玉米、花生生產(chǎn)全程機械化，其中小麥、玉米、花生綜合機械化水平分別達到99%、97%、88%以上；糧食烘干在全縣得到廣泛推廣應(yīng)用，烘干機械化能力達42%以上；高效植保機械化能力達72%以上；秸稈綜合利用率達92%以上。力爭2018年達到全國主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化示范縣的標(biāo)準(zhǔn)。

　　四、工作重點

　　（一）加大政策扶持。利用農(nóng)機購置補貼惠農(nóng)政策，重點對糧食烘干、高效植保、秸稈綜合處理、大型收獲機械、高性能大型拖拉機進行敞開補貼。同時，加大縣級財政資金的支持和投入力度，確保全程機械化推進行動順利實施。

　　（二）搞好示范帶動。按照試點示范、以點帶面、持續(xù)推進的要求，依托農(nóng)機合作組織建設(shè)全程機械化示范區(qū)，打造一批可學(xué)、可看、可復(fù)制、可推廣的典型。在我縣永久性高標(biāo)準(zhǔn)糧田內(nèi)，以農(nóng)機合作組織為依托，通過完善農(nóng)機社會化服務(wù)方式，擴大機械化作業(yè)面積，打造總面積12萬畝、輻射帶動周邊35萬畝的全程機械化示范區(qū)，帶動全縣主要農(nóng)作物生產(chǎn)實現(xiàn)全程機械化。示范區(qū)要突出農(nóng)機新技術(shù)、新機具的示范推廣，通過樣板示范試點來推動提升我縣全程機械化水平。

　　（三）強化技術(shù)支撐。成立主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化技術(shù)專家指導(dǎo)組，配備專業(yè)技術(shù)人員和工作經(jīng)費，為主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化提供技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)、機具推廣、信息服務(wù)，確保示范區(qū)具有示范引領(lǐng)作用。

　　（四）強化部門聯(lián)動。抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干，加強農(nóng)機服務(wù)體系建設(shè)，提高整體服務(wù)功能，以農(nóng)機管理、技術(shù)推廣、人員培訓(xùn)、安全生產(chǎn)、技術(shù)指導(dǎo)、市場信息、維修檢測為主線，完善農(nóng)機服務(wù)體系建設(shè)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供優(yōu)質(zhì)、高效、全程服務(wù)。聘請農(nóng)機、農(nóng)藝專家對專業(yè)合作社、農(nóng)機大戶、種植大戶進行小麥、玉米和花生機械化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程以及農(nóng)機具的使用、維修、保養(yǎng)、安全生產(chǎn)等內(nèi)容的培訓(xùn)。

　　（五）抓好作業(yè)演示。結(jié)合農(nóng)時季節(jié)，適時組織召開高規(guī)格、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的農(nóng)作物機械化作業(yè)薄弱環(huán)節(jié)現(xiàn)場演示會,實地進行觀摩、機械作業(yè)演示,做到以點帶面，輻射帶動，以此推動全縣廣大農(nóng)民應(yīng)用全程機械化技術(shù)的積極性和主動性。

　　五、創(chuàng)建內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)

　　（一）創(chuàng)建內(nèi)容。提升農(nóng)機化作業(yè)水平，優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新農(nóng)機化經(jīng)營機制，強化農(nóng)機和農(nóng)藝相融合，開展農(nóng)機化新技術(shù)推廣、質(zhì)量監(jiān)督（投訴）、安全監(jiān)理、農(nóng)機化培訓(xùn)、農(nóng)機化信息服務(wù)等公共服務(wù)體系建設(shè)，大力推進農(nóng)機社會化服務(wù)體系建設(shè)，建設(shè)服務(wù)規(guī)范和功能完善的農(nóng)機服務(wù)組織、農(nóng)機維修網(wǎng)點，培訓(xùn)一批素質(zhì)高、能力強的新興職業(yè)農(nóng)民（農(nóng)機手）。

　　（二）創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。

　　1.機械化作業(yè)水平。全縣主要糧食作物綜合機械化水平達到90%以上，其中小麥、玉米、花生耕種收綜合機械化率分別達到99%、97%、88%以上；高效植保機械化能力達到72%以上；谷物烘干機械化能力達到42%以上；秸稈處理機械化水平達到90%以上。

　　2.農(nóng)機服務(wù)組織建設(shè)。農(nóng)機專業(yè)合作社有場地、有庫棚、有賬目、有規(guī)章制度；農(nóng)機裝備技術(shù)狀態(tài)良好；機手操作水平、種地能力和農(nóng)機化技術(shù)應(yīng)用水平明顯高于一般農(nóng)機戶,能提供主要糧食作物耕種收全程作業(yè)服務(wù)。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少擁有3-5個農(nóng)機專業(yè)合作社、1-2個農(nóng)機維修網(wǎng)點。

　　3.農(nóng)機化公共服務(wù)體系。組織機構(gòu)健全，能有效開展農(nóng)機化技術(shù)示范推廣服務(wù)、維修服務(wù)、信息服務(wù)、農(nóng)機安全監(jiān)管與質(zhì)量監(jiān)督、農(nóng)機人才培訓(xùn)等為主要內(nèi)容的公共服務(wù),引導(dǎo)農(nóng)業(yè)機械合理配置、有序流動,明顯提高農(nóng)機使用效率和經(jīng)營效益。

　　4.機械化技術(shù)路線清晰可行。

　　（1）小麥、玉米輪作全程機械化技術(shù)路線

　　a.小麥

　　耕整地（100馬力以上拖拉機實施深松、深耕+旋耕作業(yè)）→精量施肥播種（25馬力以上拖拉機實施播種作業(yè)）→高效植保（無人植保飛機或其他高效植保機械實施植保作業(yè)）→收獲（小麥聯(lián)合收割機+秸稈打捆復(fù)式一體化作業(yè)或小麥聯(lián)合收割機收獲后，55馬力以上拖拉機牽引秸稈撿拾打捆機實施秸稈撿拾作業(yè)）→烘干（利用各種型號實施小麥烘干作業(yè)）。

　　b.玉米

　　免耕精量播種（25馬力以上拖拉機實施播種作業(yè)）→高效植保（無人植保飛機或其他高效植保機械實施植保作業(yè)）→收獲（玉米籽粒收獲機收獲后，100馬力以上拖拉機牽引秸稈粉碎還田機實施秸稈粉碎還田作業(yè)或玉米收獲機+秸稈粉碎還田一體化作業(yè)）→烘干（利用各種型號實施玉米烘干作業(yè)）。

　　（2）小麥、花生輪作全程機械化技術(shù)路線

　　a.小麥

　　耕整地（100馬力以上拖拉機實施深松、深耕+旋耕作業(yè)）→精量施肥播種（25馬力以上拖拉機實施播種作業(yè)）→高效植保（無人植保飛機或其他高效植保機械實施植保作業(yè)）→收獲（小麥聯(lián)合收割機+秸稈打捆復(fù)式一體化作業(yè)或小麥聯(lián)合收割機收獲后，55馬力以上拖拉機牽引秸稈撿拾打捆機實施秸稈撿拾作業(yè)）→烘干（利用各種型號實施小麥烘干作業(yè)）。

　　b.花生

　　起壟施肥播種（25馬力以上拖拉機實施起壟、播種作業(yè)）→高效植保（無人植保飛機或其他高效植保機械實施植保作業(yè)）→收獲（100馬力以上拖拉機牽引根莖收獲機實施收獲作業(yè)或花生聯(lián)合收獲機實施一體化收獲作業(yè)）→花生秸稈飼料化。

　　六、保障措施

　　（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強我縣主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化示范縣創(chuàng)建工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保創(chuàng)建任務(wù)如期完成，成立方城縣創(chuàng)建主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化示范縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)創(chuàng)建的管理、協(xié)調(diào)、推進等工作。

　　（二）強化部門配合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、相關(guān)部門要把示范縣創(chuàng)建工作當(dāng)作轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的一項重要工作來抓，幫助農(nóng)機戶或農(nóng)機服務(wù)組織解決實際困難和問題，最大限度發(fā)揮農(nóng)業(yè)機械的效能，積極推進主要農(nóng)作物生產(chǎn)機械化的進程。

　　（三）加大輿論宣傳。通過編印發(fā)放技術(shù)手冊、宣傳資料和利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體對創(chuàng)建全程機械化示范縣工作進行大力宣傳，營造并形成廣大農(nóng)村基層干部和農(nóng)民了解相關(guān)政策、掌握農(nóng)機新技術(shù)的濃厚輿論氛圍。同時,及時總結(jié)示范縣創(chuàng)建過程中好的做法、經(jīng)驗、典型，開展主題突出、形式多樣的宣傳推廣。

　　（四）注重上下聯(lián)動。堅持以政府扶持為引導(dǎo)，部門聯(lián)動，多方參與。以社會化服務(wù)組織、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營者為主體，廣泛吸引廣大農(nóng)民參與，匯聚各方力量，增加資金投入，形成合力，共同推進主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化的大格局。

　　附件：方城縣創(chuàng)建全國主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化示范縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

　　2018年8月3日

　　附件：

　　方城縣創(chuàng)建全國主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化

　　示范縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

　　組  長：蘇自清   縣政府副縣長

　　副組長：郭運栓   縣政府辦主任科員

　　魏強遠(yuǎn)   縣農(nóng)機局局長

　　成  員：胡慶玟   縣發(fā)改委主任

　　孫德建   縣農(nóng)綜辦主任

　　于保才   縣財政局局長

　　薄兆國   縣農(nóng)業(yè)局局長

　　張國強   縣水利局局長

　　劉  曉   縣糧食局局長

　　王修江   縣文廣新局局長

　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣農(nóng)機局，魏強遠(yuǎn)同志兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)日常工作。

　　抄送：縣委辦，縣人大辦，縣政協(xié)辦。

　　方城縣人民政府辦公室               2018年8月3日印發(fā)

　　（共印30份）