方城縣：堅持四個融入 全面助推方城財政趕超跨越發(fā)展

黨的十九大是在新的歷史起點上開啟黨和國家新征程的一次大會，具有重大的里程碑意義。深入學(xué)習(xí)、廣泛宣傳、全面貫徹黨的十九大精神，是當(dāng)前和今后一個時期財政部門的首要政治任務(wù)。

　　做好新時期財政工作，一定要把思想和行動統(tǒng)一到黨的十九大精神上來，進一步增強趕超跨越發(fā)展的責(zé)任感、使命感和緊迫感，自覺把財政工作放到全省、全市、全縣的位置中去定位，找差距、抓亮點、帶全面，真正做到學(xué)有榜樣，趕有目標(biāo)，超有方向，堅持“四個融入”，全面推動方城財政趕超跨越發(fā)展。

　　一、牢記宗旨，思想上融入，增強所肩負的使命擔(dān)當(dāng)

　　習(xí)近平總書記在十九大報告中提出的財政建設(shè)思想，進一步明確了財政改革發(fā)展的努力方向、目標(biāo)任務(wù)和基本要求，為做好新時期財政工作提供了重要遵循。作為層財政干部，貫徹落實黨的十九大精神，關(guān)鍵要用十九大精神武裝頭腦，指導(dǎo)實踐。一是要把習(xí)近平財政改革思想作為案頭卷、工具書和座右銘，在深學(xué)、弄通、做實、篤行上下功夫，堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想引領(lǐng)理財之路，在推進現(xiàn)代財政體系、修訂“十三五”財政綱要、編制中長期財政規(guī)劃，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局上發(fā)揮財政職能作用，為全面建成小康社會和分“兩步走”建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國提供強有力的財力支撐。二是牢記肩負的為國、為民理財重任，堅持依法理財，保障大局，支持發(fā)展，服務(wù)改革，做好“聚財、理財、生財、用財”四篇文章：即以支持發(fā)展，培植財源為重點，堅持生財有道；以緊扣目標(biāo)，加強征管為重點，堅持聚財有方；以調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)，保障民生為重點，堅持用財有效；以深化改革，嚴格管理為重點，堅持理財有規(guī)。自覺對標(biāo)對表、看齊追隨，充分體現(xiàn)財政是國家治理基礎(chǔ)和重要支柱的定位與作用。

　　二、砥礪前行，履職上融入，全面推進公共財政建設(shè)

　　結(jié)合習(xí)近平總書記提出的“新時代、新思想、新矛盾、新方略、新使命、新征程、新部署、新任務(wù)”，作為財政部門，要深入謀劃對策措施，聚焦方城縣域經(jīng)濟發(fā)展存在的城鄉(xiāng)不協(xié)調(diào)、基礎(chǔ)設(shè)施有欠賬、公共服務(wù)有弱項、民生保障有短板等不均衡、不充分問題，以財政聚力發(fā)展夯實解決矛盾的經(jīng)濟基礎(chǔ)，堅持用新時代社會主要矛盾變化的新特點調(diào)準(zhǔn)用財之向。一是在加強收入征管上，把確保財政增收擴量作為首要任務(wù)和重中之重，進一步加強財源建設(shè)，健全綜合治稅平臺，強化政府性基金征管，深挖非稅增收潛力，優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)，提高收入質(zhì)量，實現(xiàn)財政收入持續(xù)穩(wěn)定增長。二是在保障脫貧攻堅上，加大涉農(nóng)資金整合力度，貫徹精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的基本方略，圍繞“五個一批”脫貧路徑，科學(xué)籌劃，靶向施策，為全縣如期脫貧摘帽提供堅實的財力保障。三是在確保民生支出上，堅持以改善民生為導(dǎo)向，加大投入，把困難群眾基本生活等民生支出放在優(yōu)先保障的重要位置，積極對接全省十項重點民生實事資金落實工作。四是在推進重點項目建設(shè)上，運用財政杠桿，撬動更多的社會資本投入經(jīng)濟發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)升級、科技創(chuàng)新，保證重大重點項目的資金需求，用新理念推進財政管理，用新舉措補齊民生短板，用新作為體現(xiàn)責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

　　三、開拓創(chuàng)新，改革上融入，加快建立現(xiàn)代財政制度

　　繼續(xù)深化財政改革，推動改革邁向縱深、落到實處，始終是構(gòu)筑現(xiàn)代財政制度的路徑和載體，十九大提出的財政改革目標(biāo)為新時期財政工作確立了指導(dǎo)思想、行動指南和工作著力點。一是要加快推進事權(quán)和支出責(zé)任劃分，實施完善縣鄉(xiāng)財政管理體制，進一步調(diào)動縣、鄉(xiāng)兩個層級更好地解放和發(fā)展生產(chǎn)力、加快推進公共服務(wù)均等化的內(nèi)生動力。二是要進一步建立全面規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的預(yù)算制度，全面實施績效管理，把內(nèi)控制度、預(yù)算評審、集中支付、動態(tài)監(jiān)控、績效評價、財政監(jiān)督、預(yù)決算公開等財政改革方式，攥成圍繞預(yù)算績效管理進行共治、精治、法治的“拳頭”。三是要全面推行“雙隨機、一公開”工作機制，不斷增強服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展、保障改善民生、深化財政改革的能力和水平，全面完善多層次、寬領(lǐng)域、精細化預(yù)算績效管理新機制，用加快建立現(xiàn)代財政制度的新舉措拓展強財之策。

　　四、站位大局，趕超上融入，深度謀劃財政發(fā)展愿景

　　方城財政工作要緊扣十九大提出的2020年全面建成小康社會，2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和2050年全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的戰(zhàn)略安排，進一步找準(zhǔn)工作定位，理清工作思路，明確工作舉措，持續(xù)提升依法理財、科學(xué)理財、民主理財、廉潔理財?shù)哪芰退剑瑸榉匠墙?jīng)濟社會趕超跨越發(fā)展提供系統(tǒng)保障。“十三五”乃至今后很長一段時期，我縣經(jīng)濟仍會面臨諸多矛盾疊加、風(fēng)險隱患增多的嚴峻挑戰(zhàn)，但總體發(fā)展會處于重要戰(zhàn)略機遇期，一是國內(nèi)經(jīng)濟運行長期向好的基本面沒有改變，二是全縣經(jīng)濟平穩(wěn)運行奠定了財政發(fā)展基礎(chǔ)，三是財政改革的深入推進將對財政增收帶來積極影響。作為財政部門，只要準(zhǔn)確把握戰(zhàn)略機遇期的深刻變化，更加有效地應(yīng)對各種風(fēng)險和挑戰(zhàn)，集中力量求突破，財政工作必將大有作為。目前，全縣GDP的快速穩(wěn)定增長是促進財政收入穩(wěn)步增長的主導(dǎo)因素,按照財政收入與GDP增長基本匹配的基本思路，我們將堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展的新理念，進一步順應(yīng)新時代發(fā)展變化要求，健全財政宏觀調(diào)控機制，注重推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，整合優(yōu)化產(chǎn)業(yè)扶持政策，集中財力培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)支撐體系，提高產(chǎn)業(yè)集聚和競爭能力，持續(xù)加大固定資產(chǎn)投資和項目建設(shè)，做大做強財政經(jīng)濟蛋糕，培植優(yōu)質(zhì)后續(xù)財源，從而確保實現(xiàn)方城財政趕超跨越發(fā)展走在全省、全市前列，擘畫“三個方城”建設(shè)壯闊藍圖的美好前景。