河南省人力資源和社會保障廳 河南省財政廳關(guān)于明確“人人持證、技能河南”建設培訓評價等補貼資金使用管理工作的通知

各省轄市、濟源示范區(qū)人力資源社會保障局、財政局（財政金融局）：

為高質(zhì)量推進“人人持證、技能河南”建設，進一步加強各類資金使用管理，現(xiàn)就“人人持證、技能河南”建設培訓、評價等補貼資金使用管理工作通知如下。

    一、資金來源及支出范圍

（一）職業(yè)技能提升行動專賬資金。即按規(guī)定從失業(yè)保險基金中按一定比例提取的職業(yè)技能提升行動專賬資金。主要用于企業(yè)職工技能培訓、就業(yè)重點群體免費職業(yè)技能培訓，以及國務院批準或國務院授權(quán)省級人民政府批準的職業(yè)技能提升行動其他支出。主要包括：崗前培訓、職業(yè)技能提升培訓（含技師培訓項目）等各類培訓補貼以及新購置培訓教學儀器設備（不含信息化系統(tǒng)軟件）補貼等。

（二）就業(yè)補助資金。主要用于《河南省就業(yè)補助資金管理辦法》規(guī)定的五類人員和農(nóng)村低收入人口、脫貧人口技能培訓、創(chuàng)業(yè)培訓、勞動預備制培訓、企業(yè)新型學徒制培訓、高技能人才培訓（含技師培訓項目）等補貼，以及職業(yè)技能評價（含國家職業(yè)資格評價、職業(yè)技能等級評價、專項職業(yè)能力考核）補貼，脫貧人口、就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭成員、“兩后生”中的農(nóng)村學員和城市低保家庭學員培訓期間生活費（含交通費）補貼等。

（三）失業(yè)保險基金。主要用于參保企業(yè)職工技能提升和轉(zhuǎn)崗培訓（具體按《河南省失業(yè)保險條例》和有關(guān)規(guī)定執(zhí)行）。

（四）失業(yè)保險基金提取資金。從失業(yè)保險基金年度收入中按一定比例提取的用于職業(yè)技能培訓補貼的資金。

（五）其他資金。主要是指用于退役軍人培訓補貼、高素質(zhì)農(nóng)民培訓補貼等部門培訓資金以及地方人才經(jīng)費、行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)費等，上述資金有明確使用要求的從其規(guī)定，無明確使用要求的按“職業(yè)技能提升行動專賬資金”使用管理。   

二、補貼對象

（一）企業(yè)。按規(guī)定開展培訓、評價等活動，符合補貼條件的省內(nèi)具有獨立法人資格的企業(yè)。

（二）培訓機構(gòu)。納入我省年度政府補貼培訓評價機構(gòu)清單管理的各類院校、公共就業(yè)訓練中心、民辦職業(yè)培訓學校、企業(yè)培訓中心等。

（三）評價機構(gòu)。納入我省年度政府補貼培訓評價機構(gòu)清單管理且免費向符合條件的勞動者開展評價、考核等服務的評價機構(gòu)。

（四）勞動者。有培訓需求、就業(yè)意愿、就業(yè)能力，年齡在16至59周歲，以及達到法定退休年齡但尚未按月領(lǐng)取職工養(yǎng)老金的非財政供養(yǎng)人員，政府購買服務的公益性崗位人員，參加政府補貼性培訓、評價考核并取得相應證書的人員。

三、補貼標準

（一）培訓補貼標準

1.完成培訓學時且取得國家職業(yè)資格證書（含特種作業(yè)操作證、特種設備作業(yè)人員證）、職業(yè)技能等級證書、專項職業(yè)能力證書的：給予初級工1200元/人、中級工1600元/人、高級工2000元/人、技師4000元/人、高級技師5000元/人補貼；取得培訓合格證書的，給予700元/人補貼；初次取得特種作業(yè)操作證（特種設備作業(yè)人員證）的，給予800元/人補貼，參加3年一次復審培訓并換發(fā)新證的，給予200元/人補貼；對參加培訓不低于40個學時且取得專項職業(yè)能力證書的，給予800元/人補貼。

2.企業(yè)新錄用人員參加納入政府補貼培訓評價機構(gòu)清單管理的機構(gòu)組織的崗前集中培訓24個學時以上的，給予企業(yè)每人300元補貼。

3.企業(yè)新型學徒制培訓補貼標準按中級工每人每年5000元，高級工每人每年6000元執(zhí)行。實際支出低于5000元的，據(jù)實申請補貼。財政部門按規(guī)定向列入新型學徒制培訓計劃的企業(yè)預支不超過50%的補貼資金，培訓任務完成后企業(yè)申請剩余補貼資金。對未按照計劃完成培訓任務的不予補貼，并收回預支的補貼資金。

4.企業(yè)職工脫產(chǎn)培訓補貼。企業(yè)職工（含勞務派遣工）參加納入政府補貼培訓評價機構(gòu)清單管理的機構(gòu)組織的，與本人崗位職業(yè)（工種）相同或相近專業(yè)的脫產(chǎn)培訓，集中時間在24個學時以上且取得培訓合格證書的，按每滿8個學時給予200元一次性補貼，每人每年最高不超過1000元。由企業(yè)組織培訓的，補貼資金直接補貼給企業(yè)；職工自主參加培訓的，補貼資金直接補貼給職工。

5.高級技師參加有高技能人才培訓資質(zhì)的培訓機構(gòu)組織的技能提升培訓，不少于5天且取得培訓合格證書的，給予2000元/人補貼。

6.在線學習補貼。參加經(jīng)河南省“人人持證、技能河南”建設工作領(lǐng)導小組辦公室認定的“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)技能培訓”線上平臺學習，培訓學時在40個學時（含）以上，完成全部線上培訓項目且考核合格的，按每學時10元的標準給予補貼，最高不超過700元；每人每年可享受不超過2次補貼。享受多次補貼時，必須在上一個培訓項目評價考核后方可參加下一個培訓項目，且同一職業(yè)（工種）同一等級不可重復享受。企業(yè)組織開展的線上職業(yè)技能培訓，需向所在地人力資源社會保障部門備案，按規(guī)定程序進行，根據(jù)考核合格人數(shù)等將補貼資金直接撥付給企業(yè)。

參加企業(yè)組織的“理論+實訓”類補貼性職業(yè)技能培訓，經(jīng)所在地縣級以上人力資源社會保障部門同意，采取線上理論教學的（理論學時占比不超過培訓總學時的40%），勞動者線上學習積分視同線下理論學分，不再單獨給予線上培訓補貼，根據(jù)勞動者實訓結(jié)束獲取證書情況給予企業(yè)培訓補貼。

7.列入年度補貼目錄A類、B類職業(yè)（工種）的，培訓補貼標準分別上浮20%、10%。

8.企業(yè)、院校組織的職業(yè)技能競賽實訓補貼。納入全省年度競賽項目的，可按規(guī)定給予職業(yè)培訓補貼（不含獲獎人員資金、差旅費、交通住宿費、工雜費等其它費用）。由各省轄市、濟源示范區(qū)結(jié)合實際確定。

（二）職業(yè)技能評價（職業(yè)資格評價、職業(yè)技能等級評價、專項職業(yè)能力考核）補貼標準。符合條件的勞動者，經(jīng)納入年度政府補貼培訓評價機構(gòu)清單管理的機構(gòu)免費評價，對同一職業(yè)（工種）同一技能等級通過初次職業(yè)技能評價并取得證書（不含培訓合格證書）的參訓人員，按專項職業(yè)能力證書100元，職業(yè)資格或職業(yè)技能等級證書初級工200元、中級工240元、高級工280元、技師350元、高級技師380元的標準，給予機構(gòu)評價補貼。以考試考核、過程評價等方式評價取證的，按相應標準給予補貼；以直接認定方式評價取證的，可按相應標準的50%給予補貼。同一人員同一職業(yè)（工種）同一等級不得重復申領(lǐng)。工作中，各省轄市、濟源示范區(qū)可根據(jù)本地實際適當提高補貼標準。

（三）生活費、交通費補貼。對脫貧人口、就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭成員、“兩后生”中的農(nóng)村學員和城市低保家庭學員，培訓期間按每人每天30元標準給予生活費補貼，市外省內(nèi)參加培訓的，每人給予300元一次性交通費補貼，生活費、交通費補貼從就業(yè)補助資金中列支。其中，在線學習期間僅給予生活費補貼，且年度內(nèi)每人最高不超過800元。

四、資金申請

培訓、評價補貼原則上實行屬地管理，由所在地人力資源社會保障部門、財政部門統(tǒng)籌實施。對在省直參保的鄭州鐵路局、武漢鐵路局符合培訓、評價補貼條件的人員，由省人力資源社會保障廳、省財政廳統(tǒng)籌實施。

推行職業(yè)培訓、評價補貼網(wǎng)上申報、網(wǎng)上審核、聯(lián)網(wǎng)核查和信息共享，實現(xiàn)“線上全省通辦、線下一窗通辦”“補貼培訓進系統(tǒng)、系統(tǒng)之外零補貼”。

（一）申請主體

脫貧人口及家庭子女，“兩后生”、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者、下崗失業(yè)人員和轉(zhuǎn)崗職工、退役軍人、殘疾人等參加免費職業(yè)技能培訓的人員，本人不繳納費用，由培訓機構(gòu)或企業(yè)“先墊后補”或憑勞動者個人“信用支付”等方式墊支，補貼由企業(yè)或機構(gòu)代為申請，補貼資金直接撥付給企業(yè)或機構(gòu)（超出補貼部分由企業(yè)或機構(gòu)承擔）。

繳納培訓費用的人員，培訓補貼可由個人申請并直接撥付至個人銀行賬戶。

脫貧人口、就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭成員、“兩后生”中的農(nóng)村學員和城市低保家庭學員到定點培訓機構(gòu)參加培訓發(fā)生的生活費和交通費，補貼由培訓機構(gòu)代為申請的，補貼資金直接撥付給機構(gòu)；補貼由個人申請的，直接撥付至個人銀行賬戶。

企業(yè)新型學徒制、項目制培訓補貼由承擔項目制培訓的企業(yè)或培訓機構(gòu)申請，補貼資金直接撥付給企業(yè)或培訓機構(gòu)。

對納入年度政府補貼培訓評價清單管理的職業(yè)技能評價機構(gòu)，免費開展評價且符合要求的，可申請評價補貼，評價補貼資金直接撥付給評價機構(gòu)或所在企業(yè)、院校等法人主體銀行賬戶。

（二）申請材料

企業(yè)或培訓（評價）機構(gòu)向當?shù)厝肆Y源社會保障、財政部門申請培訓（評價）補貼的，應提供年度補貼性職業(yè)技能提升培訓申請表、培訓合格人員花名冊、國家職業(yè)資格證書、職業(yè)技能等級證書、特種作業(yè)操作證、特種設備作業(yè)人員證、專項職業(yè)能力證書等“五類證書”復印件（證書信息可在網(wǎng)上查詢的不再提供，下同）、墊付培訓（評價）補貼協(xié)議或代領(lǐng)協(xié)議、稅務發(fā)票（或行政事業(yè)性收費票據(jù)、收據(jù)、撥付補貼資金申請）等。

申請預撥項目制培訓補貼資金的，應提供年度補貼性職業(yè)技能提升培訓申請表、培訓開班人員花名冊、培訓協(xié)議復印件、稅務發(fā)票（或行政事業(yè)性收費票據(jù)、補貼資金申請）或相關(guān)收據(jù)；申請撥付剩余補貼資金的，還應提交培訓結(jié)業(yè)人員花名冊、“五類證書”復印件。

個人申請的，應提供年度補貼性職業(yè)技能提升培訓申請表、“五類證書”復印件、稅務發(fā)票或培訓（評價）機構(gòu)開具的行政事業(yè)性收費票據(jù)、收據(jù)、補貼資金申請等。

生活費和交通費補貼申請，應提供培訓期間生活費和交通費補貼申請表、身份證復印件、培訓機構(gòu)開具的行政性收費票據(jù)(或稅務發(fā)票)、培訓期間發(fā)生的交通費票據(jù)；培訓機構(gòu)代為申請的還應提供培訓人員花名冊、培訓人員與培訓機構(gòu)簽訂的代為申請的委托書。

企業(yè)新型學制培訓補貼申請，按《河南省人力資源和社會保障廳河南省財政廳關(guān)于印發(fā)〈河南省全面推行企業(yè)新型學徒制實施辦法（試行）〉的通知》（豫人社辦〔2019〕17號）規(guī)定程序執(zhí)行。

（三）申辦流程

上述申請材料經(jīng)所在地人力資源社會保障部門審核后，向同級或上級人力資源社會保障局、財政局提出申請（鄭州鐵路局、武漢鐵路局向省人力資源社會保障廳、省財政廳提出申請），經(jīng)審核同意后，對符合條件的，由財政部門將補貼資金支付到企業(yè)、培訓（評價）機構(gòu)、申請者本人銀行賬戶或信用賬戶。

五、其他事項

（一）各級財政應建立資金保障機制，通過列入年度經(jīng)費預算、設立專項經(jīng)費等多種方式，加大對“人人持證、技能河南”建設經(jīng)費支持力度，構(gòu)建省級資金為引導、市縣經(jīng)費保障為主體的分級保障體系，資金不足的由市縣政府統(tǒng)籌解決，兜底保障，做到應保盡保。

（二）符合條件的勞動者參加培訓后取得“五類證書”的，按規(guī)定給予職業(yè)培訓補貼。從2022年起，每人每年可享受不超過2次的職業(yè)培訓補貼，且同一職業(yè)（工種）同一等級不可重復享受。

（三）有培訓需求、就業(yè)意愿的非財政供養(yǎng)人員，以及政府購買服務的公益性崗位人員，參加職業(yè)培訓時無需辦理就業(yè)失業(yè)登記證書，按規(guī)定享受補貼。

（四）有就業(yè)能力、培訓需求和就業(yè)意愿，達到法定退休年齡但尚未按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的勞動者，納入職業(yè)培訓補貼、評價補貼和生活費補貼、交通費補貼范圍，參加補貼性培訓時不受年齡限制。

（五）支持職業(yè)培訓基礎(chǔ)建設。職業(yè)技能提升行動專賬資金結(jié)存較多，能充分保障職業(yè)技能培訓、評價等補貼支出的市縣，可從職業(yè)技能提升行動專賬資金中拿出部分資金，對新購置培訓教學儀器設備（不含信息化系統(tǒng)軟件）的企業(yè)、院校和培訓機構(gòu)給予一次性支持，具體標準由各省轄市、濟源示范區(qū)人力資源社會保障部門會商同級財政部門確定。

（六）職工開展企業(yè)新型學徒制培訓期間，不得同時享受其他政府補貼類培訓。

（七）“人人持證、技能河南”建設期間，優(yōu)先使用職業(yè)技能提升行動專賬資金；職業(yè)技能提升行動專賬資金不足的，統(tǒng)籌從就業(yè)補助資金、失業(yè)保險基金、失業(yè)保險基金提取資金、各級財政安排的用于“人人持證、技能河南”建設專項資金、地方人才經(jīng)費、行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)費等經(jīng)費中支出；使用職業(yè)技能提升行動專賬資金、失業(yè)保險基金提取資金等開展培訓的，相關(guān)信息錄入河南省職業(yè)培訓信息管理服務系統(tǒng)；使用就業(yè)補助資金的，相關(guān)信息錄入河南省“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)創(chuàng)業(yè)”信息系統(tǒng)。

（八）培訓結(jié)束后，對可以參加技能評價考核的，須組織參加相應的評價考核，優(yōu)先取得“五類證書”，未能取得以上證書的組織合格證書考試。

（九）《中共河南省委辦公廳 河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈高質(zhì)量推進“人人持證、技能河南”建設工作方案〉的通知》（豫辦〔2021〕29號）印發(fā)之日起，符合條件的評價機構(gòu)按規(guī)定享受評價補貼。

（十）各級人力資源社會保障、財政部門以及資金使用單位應加強資金績效管理，制定資金績效目標，開展績效評價，注重資金使用效果，結(jié)合績效評價情況統(tǒng)籌資金分配。

本通知自文件印發(fā)之日起執(zhí)行。本通知由省人力資源社會保障廳、省財政廳負責解釋。

河南省人力資源和社會保障廳      河南省財政廳

2022年3月30日