《河南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范全省管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng) 加強(qiáng)安全管理的意見》政策解讀

一、起草背景

　　為深刻吸取湖北十堰“6?13”燃?xì)馐鹿式逃?xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩O(jiān)管工作，防范遏制燃?xì)獍踩鹿剩沂∽匀ツ?月15日起，在全省開展燃?xì)獍踩[患專項(xiàng)排查整治工作，全面開展地毯式排查和專項(xiàng)整治，隱患問題臺(tái)賬和地下燃?xì)夤芫W(wǎng)安全隱患標(biāo)識(shí)圖（“一本賬、一張圖”）初步建立，專項(xiàng)工作取得階段性成效。為深化燃?xì)獍踩[患排查整治成效，推進(jìn)城鄉(xiāng)管道燃?xì)饨ㄔO(shè)一體化、經(jīng)營(yíng)規(guī)模化、本質(zhì)安全化，促進(jìn)管道燃?xì)庖?guī)范經(jīng)營(yíng)和安全管理，根據(jù)省委省政府安排，結(jié)合我省實(shí)際，研究起草了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范全省管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)加強(qiáng)安全管理的意見》。

　　二、總體思路

　　《意見》起草重點(diǎn)把握4個(gè)方面：一是注重規(guī)劃引領(lǐng)。要求各地統(tǒng)籌城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村燃?xì)獍l(fā)展，優(yōu)化調(diào)整燃?xì)夤芫W(wǎng)規(guī)劃，以保證“一縣一網(wǎng)”覆蓋城鄉(xiāng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。二是提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻。通過對(duì)現(xiàn)有管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)特許經(jīng)營(yíng)開展評(píng)估工作，依法依規(guī)淘汰一批小、散、亂燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)，把規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好的燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)引進(jìn)來，進(jìn)一步規(guī)范管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)市場(chǎng)。三是推動(dòng)管道燃?xì)馄髽I(yè)整合。通過整合實(shí)現(xiàn)管道燃?xì)庖?guī)模化、集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)，逐步形成“一城一企、一縣一網(wǎng)、城鄉(xiāng)一體”的管道燃?xì)饨ㄔO(shè)經(jīng)營(yíng)格局。四是突出安全底線。加快推進(jìn)燃?xì)獍踩珕栴}整治，限期完成老化及有安全隱患的管道更新改造；推進(jìn)燃?xì)庥脩艏友b安全裝置；以數(shù)字技術(shù)賦能燃?xì)夤芾恚ㄔO(shè)燃?xì)獍踩L(fēng)險(xiǎn)預(yù)警平臺(tái)，對(duì)燃?xì)獍踩\(yùn)行實(shí)行全過程監(jiān)管。

　　三、框架內(nèi)容

　　《意見》共分總體要求、重點(diǎn)工作、保障措施三部分。主要內(nèi)容包括：一是總體要求，明確了指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求。二是重點(diǎn)工作，提出了完善燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃、規(guī)范特許經(jīng)營(yíng)授予、推動(dòng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)整合、強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)防范、加快老化燃?xì)夤艿栏赂脑臁⑻岣咝畔⒒芾硭健⒓訌?qiáng)應(yīng)急體系建設(shè)和提升燃?xì)夥?wù)質(zhì)量等八項(xiàng)重點(diǎn)工作。三是保障措施，主要從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、注重部門協(xié)同、強(qiáng)化資金保障和加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)提出相應(yīng)工作要求，確保各項(xiàng)工作的順利實(shí)施。

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