方城縣第十六屆人民代表大會第一次會議隆重開幕

4月26日上午，方城縣第十六屆人民代表大會第一次會議在縣委黨校會議中心隆重開幕。 

大會會場格外莊嚴(yán)、熱烈，主席臺中央，中華人民共和國國徽在十面鮮艷紅旗的簇?fù)硐蚂陟谏x。來自全縣各條戰(zhàn)線的300多名縣人大代表，肩負(fù)百萬人民的重托，滿懷豪情聚集一堂，共謀改革發(fā)展大計、共商方城崛起良策。

大會主席團常務(wù)主席李霞、張強華、胡紅杰、潘自欽、白巖、甘泉濤、白潔、李小剛、褚松濤、艾盈樺在主席臺前排就座。其他主席團成員在主席臺就座。

本次大會應(yīng)到會代表336人，實到代表326人，符合法定人數(shù)。

上午8時30分，大會主席團常務(wù)主席、縣人大常委會主任張強華宣布大會開幕，全體起立，唱國歌。

 縣人民政府縣長李霞向大會作《政府工作報告》。她說，2021年，面對經(jīng)濟下行的嚴(yán)峻形勢、激烈的區(qū)域競爭和疫情汛情的雙重沖擊，全縣上下眾志成城，攻堅克難，實現(xiàn)了“十四五”良好開局。主要經(jīng)濟指標(biāo)取得歷年最好成績。地區(qū)生產(chǎn)總值增長9.3%，規(guī)上工業(yè)增加值增長11.5%、一般公共預(yù)算收入增長12.6%，經(jīng)濟保持高位運行；新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)31家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占比達到73.5%、電子商務(wù)交易額達到108.5億元，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速發(fā)展，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)中提效，產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效；營商環(huán)境評價居全市第三位，完成固定資產(chǎn)投資154.8億元，新引進億元以上項目82個，“放管服效”改革持續(xù)深化，項目拉動有力有效，對外開放取得新成效，發(fā)展動能不斷積聚；中心城區(qū)、高鐵站區(qū)、開發(fā)區(qū)“三區(qū)融合”，建設(shè)產(chǎn)業(yè)新城穩(wěn)步推進，園林單位、園林小區(qū)創(chuàng)建數(shù)量全市第一， 4個“縣級示范片區(qū)”建設(shè)成效初顯，人居環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，規(guī)劃體系更加完善，城市品質(zhì)持續(xù)提升，鎮(zhèn)村建設(shè)步伐加快，城鄉(xiāng)面貌煥然一新；全縣新增各類就業(yè)4萬人，義務(wù)教育教學(xué)質(zhì)量綜合考評位居全市前列，社會保障日益完善，教育質(zhì)量穩(wěn)步提升，醫(yī)療保障全面提質(zhì)，社會事業(yè)全面進步；完成生態(tài)修復(fù)3.6萬畝，新增造林9.3萬畝，守住了“零感染、零傳播、零輸入、零輸出”的目標(biāo)，實現(xiàn)“9.24”汛災(zāi)人員零傷亡，設(shè)立“大中小微網(wǎng)格”11063個，建成縣鄉(xiāng)兩級綜合執(zhí)法隊伍，污染防治成效明顯，重大風(fēng)險有效防范，社會治理有力有效，社會大局和諧穩(wěn)定。      

在回顧過去五年工作時，李霞說，五年來，在市委市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府團結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，較好完成了十五屆人民代表大會歷次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。綜合實力大幅提升，地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%，一般公共預(yù)算收入增至11.3億元；工業(yè)經(jīng)濟強勁增長，裝備制造、超硬材料、醫(yī)藥制造三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系更加明晰；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步提升，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在15億斤，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體達到5819家；服務(wù)業(yè)提速發(fā)展，旅游綜合收入79.6億元，成為河南首批全域旅游示范區(qū)建設(shè)單位，省級電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣；三大攻堅成效顯著，8.6萬建檔立卡貧困人口穩(wěn)定脫貧，大氣指標(biāo)“兩降一增”，污染地塊安全利用率保持100%，各類風(fēng)險防范化解有力有效；城鄉(xiāng)環(huán)境更加宜居，城鎮(zhèn)化率達到44.8%，百城提質(zhì)、城市雙修等重點項目155個，累計投入建設(shè)資金230億元，創(chuàng)成國家衛(wèi)生縣城、園林縣城，成為全國文明城市提名城市；基礎(chǔ)支撐能力更加堅實，完成固定資產(chǎn)投資784億元，縣域“十縱十橫三環(huán)一連”骨干路網(wǎng)初步形成，提標(biāo)改造國省公路112公里，新建改建縣鄉(xiāng)村道路1742公里，城區(qū)燃?xì)馄占奥?3.6%，5G網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)城鎮(zhèn)全覆蓋，完成973個自然村電網(wǎng)改造；民生福祉不斷增進，民生領(lǐng)域累計投入資金227億元，占財政總支出的80%以上，新增各類就業(yè)14.6萬人，新增學(xué)位2.86萬個，新建改建養(yǎng)老院115個，新建保障性住房3081套，兜住了民生底線；改革開放創(chuàng)新取得關(guān)鍵性突破，完成經(jīng)濟、社會、行政體制和重大民生等領(lǐng)域改革事項670項，獲得國家專利1067項， 蟬聯(lián)五屆全國科普示范縣，民族、宗教、僑務(wù)等工作持續(xù)提升，支持工商聯(lián)、工 會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)等群團組織更好發(fā)揮橋梁紐帶作 用，統(tǒng)計、史志、氣象、慈善等事業(yè)健康發(fā)展，國防動員、退役 軍人服務(wù)保障工作深入推進。

報告提出，今后五年政府工作的總體要求是：高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神和習(xí)近平總書記關(guān)于河南、南陽工作的重要講話指示精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，落實省委“十大戰(zhàn)略”、市委“一二三五十”工作布局、縣委“八大突破”，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實做好“六穩(wěn)”“六保”，加快建設(shè)經(jīng)濟強縣、文旅強縣、生態(tài)強縣，打造開放高地、創(chuàng)新高地，共建幸福美好家園，高質(zhì)量建設(shè)南陽市域副中心城市、鄭宛門戶城市。未來五年的發(fā)展目標(biāo)是：生產(chǎn)總值年均增長 9%以上，規(guī)上工業(yè)增加值年均增長 10%以上，固定資產(chǎn)投資年均增長 12%以上，社會消費品零售總額年均增長 10%以上，一般公共預(yù)算收入年均增長 8.5%以上，居民人均可支配收入穩(wěn)步增長，居民消費價格年均漲幅控制在 2.5%以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率穩(wěn)定在 4%以內(nèi)，常住人口城鎮(zhèn)化率年均提高 1.5 個百分點，生態(tài)環(huán)保完成省市目標(biāo)。實際工作中，我們將努力爭取更好的成績，持續(xù)提升縣域綜合競爭力、對外影響力，形成營商環(huán)境優(yōu)、創(chuàng)新能力強、生態(tài)環(huán)境美、開放活力足、幸福指數(shù)高的新局面。

 李霞說，實現(xiàn)上述目標(biāo)，必須準(zhǔn)確把握“時”與“勢”、“穩(wěn)”與“進”，須發(fā)揮好有效市場和有為政府的作用，統(tǒng)籌好發(fā)展和安全兩件大事。

報告提出，2022年是黨的二十大召開之年，是我縣搶抓機遇加快社會主義現(xiàn)代化方城建設(shè)的關(guān)鍵之年。今年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長 9%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長 12%以上，固定資產(chǎn)投資增長13%以上，工業(yè)投資增長 15%以上，社會消費品零售總額增長 12%以上，一般公共預(yù)算收入增長 9%以上，居民人均可支配收入增長 8.3%，常住人口城鎮(zhèn)化率提高 1.5 個百分點，研發(fā)經(jīng)費投入強度達到 1.5%以上，居民消費價格漲幅控制在 3%以內(nèi)，單位 GDP能耗降低率與“十四五”控制目標(biāo)統(tǒng)籌銜接。

李霞說，今年要重點做好十個方面工作：（一）著力積蓄勢能強后勁。堅持項目為王，大抓招商引資，通過大體量的投資和大批企業(yè)落地，帶動結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)升級，積厚成勢，在新一輪區(qū)域競 爭中爭取主動。（二）著力市場主體培育。深入開展“萬人助萬企”， 育強市場主體，打造一流營商環(huán)境，壯大企業(yè)家隊伍，全力打造營商環(huán)境“高地”，形成實體經(jīng)濟集聚“洼地”。（三）著力制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加快制造業(yè)擴能升級，建設(shè)運營好開發(fā)區(qū)，加快形成方城 制造業(yè)的“四梁八柱”。（四）著力現(xiàn)代服務(wù)業(yè)做優(yōu)培強。推進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，加快全域旅游創(chuàng)建，推動“兩業(yè)”更好融合。（五）著力推進鄉(xiāng)村振興。扛穩(wěn)糧食安全責(zé)任，深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，推動產(chǎn)業(yè)融合，深化片區(qū)治理，實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，扎實做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，確保成效。（六）著力新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。堅持“精筑城、廣聚人、強功能、興產(chǎn)業(yè)、優(yōu)環(huán)境”，突出規(guī)劃引領(lǐng)和剛性控制，加快城市更新，加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展城市經(jīng)濟，全面提升城市綜合集聚力、承載力、輻射力和競爭力。（七）著力綠色低碳發(fā)展。深入踐行“兩山理論”，深化全域治理、厚植生態(tài)優(yōu)勢、強化節(jié)能降碳，堅決打好打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，以實際行動回應(yīng)群眾期盼。（八）著力構(gòu)建大財政格局。持續(xù)涵養(yǎng)稅源，盤活經(jīng)營好土地，拓寬引資融資渠道，做大做強國有資本和國有企業(yè)。（九）著力提升縣域治理水平。強化基層治理，嚴(yán)守安全底線，建設(shè)平安方城。（十）著力提升改善民生。認(rèn)真踐行以人民為中心的發(fā)展思想，做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)、加強社會保障、辦好人民滿意教育、筑牢健康屏障，著力解決群眾“急難愁盼”問題。

報告提出，2022年要用心用情用力辦好十件重點民生實事：1.完成國省干線公路改建提升，整治公路病害3萬平方米，改造農(nóng)村危橋 42 座、農(nóng)村公路 160 公里。2. 推進城區(qū)智慧停車系統(tǒng)建設(shè)，新增停車位 2000 個以上；建成充電站12個、充電樁150個以上。3.建設(shè)5家普惠性托育機構(gòu)， 改擴建公辦幼兒園3家，公辦幼兒園入學(xué)率達到 50%以上。4.實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制中心學(xué)校改擴建工程，新建城區(qū)中小學(xué)2所；建成河南工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院方城校區(qū)一期工程，達到 3000 人以上招生規(guī)模。5.穩(wěn)妥處置問題樓盤，堅持治舊控新，確保存量問題有 效化解，不發(fā)生新的問題樓盤，最大限度維護群眾利益。6.建成 15 個鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)，其中 4 個縣級示范片區(qū)建成鄉(xiāng)村旅游 示范區(qū)。7.建成保障性住房 300 套以上，完成老舊小區(qū)改造 10 個。8.完成 12 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、養(yǎng)老院融合改建提升，建成 4 個 街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心和 17 個社區(qū)日間照料中心；建成殘疾人 康復(fù)中心和綜合服務(wù)中心，康復(fù)救助殘疾兒童 200 人以上。9. 全面建成縣域危急重癥救治“五大中心”、緊密型縣域醫(yī)共體。10.聚焦農(nóng)村人居環(huán)境痛點，建成廁污共治試點村 50 個，改廁 9600 戶，創(chuàng)成“美麗小鎮(zhèn)”2 個、“四美鄉(xiāng)村”28 個、“五美 庭院”2.52 萬個。

李霞強調(diào)，立足新征程，我們將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記視察南陽重要講話指示精神，始終堅持黨對政府工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，用新理念指引新發(fā)展，勇?lián)鷼v史使命，以新作為創(chuàng)造新業(yè)績，全力建設(shè)人民滿意政府。在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，篤行不怠、拼搏進取、擔(dān)當(dāng)作為，奮力開創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化方城建設(shè)新局面，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

大會書面聽取了《關(guān)于方城縣2021年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2022年計劃（草案）的報告》《關(guān)于方城縣2021年財政預(yù)算執(zhí)行情況和2022年預(yù)算（草案）的報告》。表決通過了大會選舉辦法（草案）。

縣政協(xié)全體委員列席本次大會。