河南省人民政府辦公廳 關(guān)于實(shí)施河南省開發(fā)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)體系及 基準(zhǔn)值（試行）的通知

各省轄市人民政府，濟(jì)源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會(huì)，省人民政府有關(guān)部門：

　　為貫徹落實(shí)《中共河南省委河南省人民政府關(guān)于推動(dòng)河南省開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》（豫發(fā)〔2021〕21號），全面提升開發(fā)區(qū)集約綠色發(fā)展水平，省政府決定實(shí)施開發(fā)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)體系及基礎(chǔ)值（試行）。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

　　一、突出標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)。省級設(shè)置畝均投資強(qiáng)度、畝均稅收等開發(fā)區(qū)推薦性指標(biāo)以及畝均投資強(qiáng)度、畝均稅收、容積率、建筑系數(shù)、能效水平等開發(fā)區(qū)新建（改建、擴(kuò)建）項(xiàng)目控制指標(biāo)，根據(jù)實(shí)際情況、發(fā)展預(yù)期等科學(xué)確定分區(qū)域、分行業(yè)基準(zhǔn)值。各地要結(jié)合實(shí)際，在省級標(biāo)準(zhǔn)體系及基準(zhǔn)值基礎(chǔ)上，研究確定所轄開發(fā)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)體系及基準(zhǔn)值，相關(guān)指標(biāo)基準(zhǔn)值原則上不得低于省級指標(biāo)基準(zhǔn)值。

　　二、推動(dòng)提效達(dá)標(biāo)。嚴(yán)格落實(shí)開發(fā)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)體系及基準(zhǔn)值，指標(biāo)低于基準(zhǔn)值的開發(fā)區(qū)要制定達(dá)標(biāo)提升方案，通過引導(dǎo)園區(qū)產(chǎn)業(yè)更新、盤活閑置低效用地等方式，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)將相關(guān)指標(biāo)值提升到基準(zhǔn)值以上。對新入?yún)^(qū)項(xiàng)目，要全面對照開發(fā)區(qū)新建項(xiàng)目控制指標(biāo)及基準(zhǔn)值實(shí)施，項(xiàng)目選址要符合“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控、園區(qū)規(guī)劃環(huán)評要求，符合國家和地方相應(yīng)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和總量控制要求。積極引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目、高端要素向開發(fā)區(qū)集中，對投資規(guī)模大、技術(shù)含量高、帶動(dòng)效應(yīng)強(qiáng)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，可采用“一事一議”方式確定指標(biāo)值。

　　三、完善配套政策。整合利用各類政策工具，實(shí)施正向激勵(lì)與反向倒逼相結(jié)合的差別化政策措施，推動(dòng)開發(fā)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)體系及基準(zhǔn)值落實(shí)。對畝均效益、綠色發(fā)展水平高的開發(fā)區(qū)，在土地指標(biāo)、能耗指標(biāo)、環(huán)境容量等方面予以傾斜。對達(dá)不到指標(biāo)基準(zhǔn)值的開發(fā)區(qū)，通過用地監(jiān)管、階梯電價(jià)、專項(xiàng)節(jié)能監(jiān)察等手段，督促加大提升力度。

　　四、開展監(jiān)測評估。建立開發(fā)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)體系監(jiān)測評估機(jī)制，利用省全生命周期土地利用監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)、省重點(diǎn)用能單位能耗在線監(jiān)測平臺(tái)等，對開發(fā)區(qū)發(fā)展情況進(jìn)行調(diào)查評價(jià)、分析預(yù)警，定期組織第三方機(jī)構(gòu)開展評估監(jiān)測，每年通報(bào)評估結(jié)果。強(qiáng)化監(jiān)測評估結(jié)果應(yīng)用，根據(jù)開發(fā)區(qū)發(fā)展實(shí)際以及各地和行業(yè)發(fā)展情況，適時(shí)對全省開發(fā)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)體系及基準(zhǔn)值進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

　　各地要結(jié)合實(shí)際，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行控制指標(biāo)，推動(dòng)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

　　附件：1.河南省開發(fā)區(qū)推薦性指標(biāo)及基準(zhǔn)值

　　　　　2.河南省開發(fā)區(qū)新建（改建、擴(kuò)建）項(xiàng)目控制指標(biāo)及基準(zhǔn)值

　　　　　3.河南省開發(fā)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)體系基準(zhǔn)值分區(qū)域修正系數(shù)

　　　　　4.開發(fā)區(qū)分類

河南省人民政府辦公廳

2022年5月10日