河南省人民政府辦公廳 關(guān)于印發(fā)河南省用能權(quán)有償使用和交易試點(diǎn) 實(shí)施方案的通知

各省轄市人民政府，濟(jì)源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會(huì)，省人民政府有關(guān)部門：

　　修訂后的《河南省用能權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

河南省人民政府辦公廳

2022年4月26日

河南省用能權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)實(shí)施方案

　　“十三五”期間，我省作為全國(guó)4個(gè)用能權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)省份之一，建立了“1+4+N”制度體系，建設(shè)了用能權(quán)有償使用和交易平臺(tái)，選擇鄭州、平頂山、鶴壁市、濟(jì)源示范區(qū)開(kāi)展試點(diǎn)，完成了化工、有色、鋼鐵、建材行業(yè)第一批試點(diǎn)企業(yè)履約交易，探索了用能權(quán)交易有效路徑和模式。“十四五”時(shí)期是推動(dòng)碳達(dá)峰碳中和關(guān)鍵期、窗口期，為充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，引導(dǎo)能源要素向優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)流動(dòng)和集聚，加快產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展，在充分總結(jié)我省“十三五”期間用能權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)做法的基礎(chǔ)上，制定本實(shí)施方案。

　　一、總體要求

　　（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，落實(shí)省委、省政府生態(tài)文明建設(shè)決策部署和綠色低碳轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入新發(fā)展格局，以優(yōu)化能源資源配置為導(dǎo)向，健全用能權(quán)有償使用和交易制度體系，增強(qiáng)能源消費(fèi)總量管理彈性，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，持續(xù)提升能源利用效率，助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和。

　　（二）基本原則。

　　1.市場(chǎng)主導(dǎo)，高效配置。發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，探索用能權(quán)指標(biāo)有償使用新機(jī)制，從源頭合理控制新增高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目用能，以增量?jī)?yōu)化帶動(dòng)存量調(diào)整，推動(dòng)能源要素向優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)流動(dòng)和集聚。

　　2.整體設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌推進(jìn)。落實(shí)節(jié)能法律法規(guī)規(guī)定，加強(qiáng)與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和能耗標(biāo)準(zhǔn)體系有機(jī)銜接，建立規(guī)范完善的用能權(quán)交易制度體系。統(tǒng)籌節(jié)能審查、節(jié)能監(jiān)察、用能權(quán)交易等能源消費(fèi)全過(guò)程管理，提高工作效能。

　　3.突出重點(diǎn)，節(jié)約優(yōu)先。以提升能源資源利用效率為核心，實(shí)行節(jié)約用能指標(biāo)優(yōu)先交易，有效激勵(lì)存量企業(yè)節(jié)能改造升級(jí)，提高發(fā)展質(zhì)量和效益。結(jié)合我省能源消費(fèi)特點(diǎn)，增加煤炭指標(biāo)交易品種，推動(dòng)煤炭資源高效利用。

　　4.公開(kāi)透明，全程監(jiān)管。公開(kāi)用能權(quán)確權(quán)和交易程序，及時(shí)披露指標(biāo)交易等有關(guān)信息，全過(guò)程接受社會(huì)監(jiān)督。加強(qiáng)用能權(quán)有償使用和交易全流程監(jiān)管，確保交易有序進(jìn)行。

　　（三）主要目標(biāo)。到2025年，建立基本完善的用能權(quán)有償使用和交易制度體系，建成交易規(guī)范有序、監(jiān)管嚴(yán)格高效、要素流通便捷的用能權(quán)交易市場(chǎng)，形成能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度雙控目標(biāo)下低成本市場(chǎng)化交易模式。

　　二、重點(diǎn)任務(wù)

　　（一）明確交易主體、品種及類別。

　　1.交易主體。包括以下4類：省級(jí)節(jié)能主管部門；各省轄市政府、濟(jì)源示范區(qū)管委會(huì)（具體交易執(zhí)行機(jī)構(gòu)為市級(jí)節(jié)能主管部門）；新建“兩高”項(xiàng)目實(shí)施單位；自愿參與市場(chǎng)交易并完成履約義務(wù)的用能單位。

　　2.交易品種。包括2個(gè)品種：綜合能源消費(fèi)量（不含煤炭消費(fèi)量）（以下簡(jiǎn)稱能耗指標(biāo)），計(jì)量單位為噸標(biāo)準(zhǔn)煤；煤炭消費(fèi)實(shí)物量（以下簡(jiǎn)稱煤炭指標(biāo)），計(jì)量單位為噸。

　　3.交易類別。包括以下4類：

　　省級(jí)用能權(quán)指標(biāo)。省級(jí)統(tǒng)籌部分用能權(quán)指標(biāo)，用于市場(chǎng)化調(diào)節(jié)和支持省委、省政府規(guī)劃布局的重大項(xiàng)目建設(shè)。

　　地方用能權(quán)指標(biāo)。各省轄市（濟(jì)源示范區(qū)）在確保完成能耗強(qiáng)度降低目標(biāo)、煤炭消費(fèi)總量控制目標(biāo)前提下，統(tǒng)籌本地煤炭指標(biāo)、新增能耗指標(biāo)，用于市場(chǎng)化調(diào)節(jié)和支持本地重大項(xiàng)目建設(shè)。各省轄市、濟(jì)源示范區(qū)優(yōu)先收儲(chǔ)本地存量企業(yè)關(guān)停退出、節(jié)能改造騰出的用能權(quán)指標(biāo)，根據(jù)需要開(kāi)展區(qū)域間能耗指標(biāo)、煤炭指標(biāo)交易。

　　新建“兩高”項(xiàng)目用能權(quán)。新建“兩高”項(xiàng)目（含改擴(kuò)建項(xiàng)目）新增能耗指標(biāo)有償購(gòu)買；實(shí)施煤炭減量或等量替代新增煤炭（不含原料煤）消費(fèi)的項(xiàng)目（不含統(tǒng)調(diào)燃煤機(jī)組）可通過(guò)交易購(gòu)買煤炭指標(biāo)用于煤炭消費(fèi)替代量。

　　自愿參與交易單位用能權(quán)指標(biāo)。自愿納入交易范圍的用能單位通過(guò)主動(dòng)關(guān)停、節(jié)能改造等措施獲得的用能權(quán)指標(biāo)可在全省范圍內(nèi)參與用能權(quán)市場(chǎng)交易。納入碳排放權(quán)交易范圍的用能單位不再參與用能權(quán)交易。

　　（二）核定用能權(quán)配額。

　　1.合理確定用能權(quán)指標(biāo)。新建“兩高”項(xiàng)目按行業(yè)能效標(biāo)桿值（先進(jìn)值）核定用能權(quán)指標(biāo)。主動(dòng)關(guān)停企業(yè)（不含統(tǒng)調(diào)燃煤機(jī)組）的用能權(quán)指標(biāo)，按關(guān)停前一年的企業(yè)能耗指標(biāo)或煤炭指標(biāo)確定。存量企業(yè)通過(guò)節(jié)能改造節(jié)約的用能權(quán)指標(biāo)，采用第三方機(jī)構(gòu)審核等方式確定。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳，各省轄市政府、濟(jì)源示范區(qū)管委會(huì)）

　　2.指標(biāo)注冊(cè)登記。依托省級(jí)智慧節(jié)能綜合服務(wù)平臺(tái)，完善用能權(quán)指標(biāo)注冊(cè)登記系統(tǒng)，登記和發(fā)放交易主體用能權(quán)指標(biāo)，對(duì)指標(biāo)的持有、轉(zhuǎn)讓、注銷等進(jìn)行統(tǒng)一管理。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委）

　　（三）規(guī)范交易市場(chǎng)行為。

　　1.建立交易平臺(tái)。依托省級(jí)公共資源交易平臺(tái)，完善省用能權(quán)交易系統(tǒng)，提供用能權(quán)賬戶管理、資金結(jié)算等交易服務(wù)，并與省智慧節(jié)能綜合服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)信息共享。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、地方金融監(jiān)管局、公共資源交易中心）

　　2.完善定價(jià)機(jī)制。用能權(quán)交易實(shí)行市場(chǎng)定價(jià)，初始價(jià)格參考“十三五”時(shí)期用能權(quán)指標(biāo)平均交易價(jià)格形成。隨著交易市場(chǎng)日益成熟，交易價(jià)格逐步由交易方通過(guò)競(jìng)價(jià)、招拍掛等方式確定。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委）

　　3.規(guī)范交易程序。加強(qiáng)交易全過(guò)程監(jiān)督管理，制定公平、公正、公開(kāi)的交易規(guī)則，明確交易參與方的權(quán)利和義務(wù)，采取掛牌交易方式，實(shí)現(xiàn)賬戶開(kāi)立、資金劃轉(zhuǎn)、指標(biāo)交易、清算交收等全流程電子化和信息化。完善交易價(jià)格形成機(jī)制和交易爭(zhēng)議解決機(jī)制，著力構(gòu)建公平有序的市場(chǎng)環(huán)境。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、地方金融監(jiān)管局、公共資源交易中心）

　　（四）落實(shí)履約責(zé)任。完善用能權(quán)交易獎(jiǎng)懲機(jī)制。有關(guān)新增用能項(xiàng)目須在取得用能權(quán)指標(biāo)的兩年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)，逾期未開(kāi)工項(xiàng)目的用能權(quán)指標(biāo)由政府無(wú)償收回。及時(shí)公布用能權(quán)參與交易單位履約情況，將履約情況納入省信用信息共享平臺(tái)。對(duì)不能按期履約的單位，責(zé)令限期履約，并按相關(guān)規(guī)定處理。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委，各省轄市政府、濟(jì)源示范區(qū)管委會(huì)）

　　三、保障措施

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省用能權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)用能權(quán)交易工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在省發(fā)展改革委）負(fù)責(zé)日常工作。各地要建立工作機(jī)制，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)和人員保障，確保各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。

　　（二）強(qiáng)化能力建設(shè)。加強(qiáng)能源計(jì)量統(tǒng)計(jì)，強(qiáng)化能源消費(fèi)分類計(jì)量和統(tǒng)計(jì)，提高用能單位能源計(jì)量器具配備和能源計(jì)量數(shù)據(jù)分析利用水平。培育第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)，為節(jié)能量審核和交易等提供技術(shù)支撐和咨詢服務(wù)。加大培訓(xùn)力度，提升用能權(quán)有償使用和交易參與人員業(yè)務(wù)水平。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、統(tǒng)計(jì)局、市場(chǎng)監(jiān)管局，各省轄市政府、濟(jì)源示范區(qū)管委會(huì)）

　　（三）建立能源消費(fèi)核查制度。制定全省統(tǒng)一的能源消費(fèi)核查指南、標(biāo)準(zhǔn)等技術(shù)規(guī)范，建立企業(yè)能源消費(fèi)核查制度，加強(qiáng)企業(yè)用能數(shù)據(jù)管理，確保企業(yè)用能數(shù)據(jù)的真實(shí)可靠。制訂第三方審核機(jī)構(gòu)管理辦法，明確審核工作流程，規(guī)范審核行為。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、市場(chǎng)監(jiān)管局）

　　（四）加大資金投入。加大經(jīng)費(fèi)保障力度，支持能源消費(fèi)數(shù)據(jù)審核、能源計(jì)量審查、市場(chǎng)支撐平臺(tái)建設(shè)、能源消費(fèi)數(shù)據(jù)在線監(jiān)測(cè)、用能權(quán)交易和市場(chǎng)調(diào)節(jié)體制機(jī)制課題研究等工作，確保用能權(quán)交易工作順利開(kāi)展。完善多元化資金投入機(jī)制，積極參與用能權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)。獲得的相關(guān)用能權(quán)交易資金按照財(cái)政有關(guān)規(guī)定管理，統(tǒng)籌用于支持本地碳達(dá)峰碳中和、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展、節(jié)能降碳及循環(huán)化改造、用能權(quán)指標(biāo)收儲(chǔ)等。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、發(fā)展改革委，各省轄市政府、濟(jì)源示范區(qū)管委會(huì)）

　　（五）加大監(jiān)管力度。將用能權(quán)有償使用和交易履約情況納入年度節(jié)能監(jiān)察計(jì)劃，對(duì)未完成履約或在交易中弄虛作假的，依法處理并予以曝光。加強(qiáng)對(duì)交易機(jī)構(gòu)和第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，將用能權(quán)審核評(píng)估工作中的違法失信行為信息推送至省信用信息共享平臺(tái)。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、地方金融監(jiān)管局，各省轄市政府、濟(jì)源示范區(qū)管委會(huì)）

　　（六）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，主動(dòng)向社會(huì)公開(kāi)信息，大力宣傳用能權(quán)交易相關(guān)政策，提高全社會(huì)節(jié)能降耗意識(shí)，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。加強(qiáng)對(duì)用能單位的激勵(lì)和動(dòng)員，引導(dǎo)市場(chǎng)主體積極參與用能權(quán)交易。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、廣電局、河南日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)、廣播電視臺(tái)）

　　本實(shí)施方案自印發(fā)之日起施行。《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省用能權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)實(shí)施方案的通知》（豫政辦〔2018〕40號(hào)）同時(shí)廢止。

　　附件：河南省用能權(quán)有償使用和交易管理暫行辦法

　　附　件

　　河南省用能權(quán)有償使用和交易管理暫行辦法

第一章　總　則

　　第一條　為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色低碳發(fā)展，充分發(fā)揮市場(chǎng)在能源資源配置中的決定性作用，規(guī)范用能權(quán)有償使用和交易行為，引導(dǎo)激勵(lì)重點(diǎn)用能單位提升能效水平，確保完成能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度控制（以下簡(jiǎn)稱能耗雙控）、煤炭消費(fèi)總量控制、碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，根據(jù)《河南省用能權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)實(shí)施方案》，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)用能權(quán)有償使用和交易活動(dòng)。

　　第三條　用能權(quán)是指基于落實(shí)能耗雙控目標(biāo)要求，各地及有關(guān)單位經(jīng)劃撥、交易、核定等方式形成的，允許其支配的年綜合能源消費(fèi)量權(quán)益指標(biāo)。

　　用能權(quán)交易，是指用能權(quán)交易主體按照本辦法規(guī)定開(kāi)展用能權(quán)指標(biāo)交易的活動(dòng)，分為省級(jí)用能權(quán)指標(biāo)交易、各省轄市和濟(jì)源示范區(qū)用能權(quán)指標(biāo)交易、新建“兩高”項(xiàng)目（含改擴(kuò)建）用能權(quán)交易、自愿參與交易單位用能權(quán)指標(biāo)交易4種類型。

　　第四條　用能權(quán)交易堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合，遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用原則，實(shí)行全過(guò)程電子化、信息化管理。

　　第五條　省發(fā)展改革委統(tǒng)籌推進(jìn)全省用能權(quán)交易制度和市場(chǎng)建設(shè)，管理和監(jiān)督全省用能權(quán)交易活動(dòng)，負(fù)責(zé)實(shí)施省級(jí)用能權(quán)指標(biāo)交易，委托有關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)重點(diǎn)用能單位用能權(quán)指標(biāo)注冊(cè)、登記、發(fā)放及數(shù)據(jù)核查工作的管理，監(jiān)管用能權(quán)交易機(jī)構(gòu)的日常工作。

　　省地方金融監(jiān)管局、工業(yè)和信息化廳、財(cái)政廳、市場(chǎng)監(jiān)管局、統(tǒng)計(jì)局等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好用能權(quán)交易監(jiān)督監(jiān)管、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、能力建設(shè)、宣傳引導(dǎo)、總結(jié)評(píng)估等工作。

　　各省轄市政府、濟(jì)源示范區(qū)管委會(huì)節(jié)能主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理本行政區(qū)域內(nèi)用能權(quán)交易工作，實(shí)施區(qū)域用能權(quán)指標(biāo)交易，做好用能單位用能情況的監(jiān)測(cè)工作。

第二章　配額管理

　　第六條　省發(fā)展改革委根據(jù)全省能耗雙控目標(biāo)及煤炭消費(fèi)總量控制目標(biāo)要求，綜合考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)、污染防治攻堅(jiān)、碳達(dá)峰等因素，科學(xué)合理確定省級(jí)用能權(quán)指標(biāo)。

　　各省轄市、濟(jì)源示范區(qū)根據(jù)本地能耗雙控、煤炭消費(fèi)總量控制要求和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)，確定可用于交易的用能權(quán)指標(biāo)。省發(fā)展改革委加強(qiáng)窗口指導(dǎo)，未完成上年度能耗強(qiáng)度降低和煤炭消費(fèi)總量控制目標(biāo)的地區(qū)不得出讓用能權(quán)指標(biāo)。

　　第七條　用能權(quán)交易標(biāo)的為綜合能源消費(fèi)量（不含煤炭消費(fèi)量）指標(biāo)、煤炭消費(fèi)實(shí)物量指標(biāo)（以下分別簡(jiǎn)稱能耗指標(biāo)、煤炭指標(biāo)），單位分別為噸標(biāo)準(zhǔn)煤、噸。

　　第八條　新建“兩高”項(xiàng)目依據(jù)所屬行業(yè)能效標(biāo)桿值（或先進(jìn)值）核定用能權(quán)指標(biāo)。

　　第九條　主動(dòng)關(guān)停企業(yè)（不含統(tǒng)調(diào)燃煤機(jī)組）獲得的用能權(quán)指標(biāo)，按照關(guān)停前一年的企業(yè)能耗指標(biāo)或煤炭指標(biāo)確定，由省轄市、濟(jì)源示范區(qū)節(jié)能主管部門商有關(guān)部門審核后出具確權(quán)意見(jiàn)書。

　　實(shí)施節(jié)能改造企業(yè)獲得的用能權(quán)指標(biāo)，自行委托第三方機(jī)構(gòu)審核后，由省轄市、濟(jì)源示范區(qū)節(jié)能主管部門審核并出具確權(quán)意見(jiàn)書。第三方審核機(jī)構(gòu)管理具體辦法由省發(fā)展改革委另行制定。

　　第十條　交易主體獲得的用能權(quán)指標(biāo)應(yīng)在省用能權(quán)指標(biāo)注冊(cè)登記系統(tǒng)注冊(cè)登記。用能權(quán)指標(biāo)發(fā)生變化時(shí)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況變更相關(guān)信息。

第三章　用能權(quán)交易及管理

　　第十一條　交易主體為：省級(jí)節(jié)能主管部門，各省轄市政府、濟(jì)源示范區(qū)管委會(huì)，新建“兩高”項(xiàng)目實(shí)施單位，自愿參與交易單位。

　　省級(jí)節(jié)能主管部門負(fù)責(zé)定向投放省級(jí)統(tǒng)籌用能權(quán)指標(biāo)，省級(jí)財(cái)政部門在資金劃轉(zhuǎn)上予以支持。

　　各省轄市政府、濟(jì)源示范區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)市級(jí)能耗指標(biāo)交易，具體交易執(zhí)行機(jī)構(gòu)為市級(jí)節(jié)能主管部門，市級(jí)財(cái)政部門在資金劃轉(zhuǎn)上予以支持。

　　新建“兩高”項(xiàng)目實(shí)施單位，指按規(guī)定經(jīng)省級(jí)部門會(huì)商聯(lián)審?fù)ㄟ^(guò)的擬建“兩高”項(xiàng)目的實(shí)施單位。

　　自愿參與交易單位，指自愿納入省用能權(quán)交易試點(diǎn)范圍、參與市場(chǎng)交易活動(dòng)并完成履約義務(wù)的用能單位。納入碳排放權(quán)交易的用能單位不再參與用能權(quán)交易。

　　第十二條　新建“兩高”項(xiàng)目需在出具節(jié)能審查意見(jiàn)前足額取得用能權(quán)指標(biāo)。

　　第十三條　各省轄市、濟(jì)源示范區(qū)優(yōu)先收儲(chǔ)本地存量企業(yè)關(guān)停退出、節(jié)能改造騰出的用能權(quán)指標(biāo)，可根據(jù)需要開(kāi)展地區(qū)間能耗、煤炭指標(biāo)交易。實(shí)施煤炭減量或等量替代的新增煤炭（不含原料煤）消費(fèi)的項(xiàng)目（不含統(tǒng)調(diào)燃煤機(jī)組），可通過(guò)交易購(gòu)買煤炭指標(biāo)用于煤炭消費(fèi)替代量。

　　第十四條　用能權(quán)交易采取市場(chǎng)定價(jià)，初始價(jià)格參考“十三五”時(shí)期用能權(quán)指標(biāo)平均交易價(jià)格（用能權(quán)能耗指標(biāo)200元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤、煤炭指標(biāo)300元/噸）形成。

　　新建“兩高”項(xiàng)目能耗指標(biāo)交易量根據(jù)項(xiàng)目能效水平按以下公式確定：

　　能耗指標(biāo)交易量=A×B×C/全省平均工業(yè)增加值能耗

　　其中，A為項(xiàng)目新增綜合能源消費(fèi)量（不含煤炭消費(fèi)量）；B為調(diào)整系數(shù)（0.3≤B≤1），由省發(fā)展改革委根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r、節(jié)能降碳形勢(shì)及能耗指標(biāo)稀缺程度等因素研究提出并報(bào)經(jīng)省政府同意后確定，初期采用0.3，后期視情況逐步提高；C為項(xiàng)目單位增加值能耗。

　　第十五條　省發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門完善用能權(quán)交易系統(tǒng)、研究制定用能權(quán)交易規(guī)則；省公共資源交易中心作為我省用能權(quán)交易機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)提供用能權(quán)賬戶管理、資金結(jié)算等交易服務(wù)。

　　第十六條　交易主體應(yīng)當(dāng)通過(guò)省用能權(quán)交易系統(tǒng)，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行交易。

　　交易全過(guò)程實(shí)行電子化管理、在線監(jiān)管、網(wǎng)上預(yù)警、全程跟蹤，在線追溯交易痕跡、實(shí)施監(jiān)督管理，形成責(zé)任明確、程序規(guī)范、監(jiān)督到位的在線監(jiān)管工作機(jī)制。用能權(quán)交易主體應(yīng)當(dāng)核算購(gòu)入及售出的用能權(quán)指標(biāo)，按照“1701無(wú)形資產(chǎn)”科目進(jìn)行相應(yīng)財(cái)務(wù)處理。

　　第十七條　用能權(quán)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立交易信息公示制度，及時(shí)公布成交價(jià)格、成交量、成交金額等重要交易信息。

　　第十八條　各級(jí)發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同本級(jí)財(cái)政部門按照有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)相關(guān)用能權(quán)交易資金管理，統(tǒng)籌用于支持本地碳達(dá)峰碳中和、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展、節(jié)能降碳及循環(huán)化改造、用能權(quán)指標(biāo)收儲(chǔ)等。

第四章　監(jiān)督管理

　　第十九條　新建“兩高”項(xiàng)目實(shí)施單位以及自愿參與交易單位提供虛假能源消費(fèi)數(shù)據(jù)、未按時(shí)履行交易義務(wù)的，由所在省轄市、濟(jì)源示范區(qū)發(fā)展改革部門督促限期改正；逾期未改正的，按規(guī)定進(jìn)行處理。

　　第二十條　新增用能項(xiàng)目須在取得用能權(quán)指標(biāo)的兩年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)，逾期未開(kāi)工項(xiàng)目的用能權(quán)指標(biāo)由政府無(wú)償收回。

　　第二十一條　第三方機(jī)構(gòu)及其工作人員出具虛假報(bào)告、未經(jīng)許可泄露商業(yè)秘密的，由省發(fā)展改革委責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重或給重點(diǎn)用能單位造成經(jīng)濟(jì)損失的，依法依規(guī)追究責(zé)任。

　　第二十二條　用能權(quán)交易機(jī)構(gòu)及其工作人員違規(guī)開(kāi)展交易業(yè)務(wù)、泄露交易主體商業(yè)秘密的，由省發(fā)展改革委責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重或給重點(diǎn)用能單位造成經(jīng)濟(jì)損失的，依法依規(guī)追究責(zé)任。

　　第二十三條　承擔(dān)用能權(quán)交易監(jiān)管職責(zé)的行政部門及其工作人員，不履行本辦法規(guī)定職責(zé)，濫用職權(quán)、玩忽職守、利用職務(wù)便利牟取不正當(dāng)利益的，依法依規(guī)追究責(zé)任。

　　第二十四條　建立用能單位、第三方機(jī)構(gòu)等企業(yè)信用檔案，經(jīng)依法依規(guī)認(rèn)定為失信行為的，將信息推送至河南省信用信息共享平臺(tái)。

第五章　附則

　　第二十五條　本辦法自2022年7月1日起施行。《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省用能權(quán)有償使用和交易管理暫行辦法的通知》（豫政辦〔2019〕25號(hào)）同時(shí)廢止。