加快推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策解讀

加快推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
——落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神系列述評(píng)

日前召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的2019年重點(diǎn)工作任務(wù)中，“推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”位列第一。制造業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主體，是技術(shù)創(chuàng)新的主戰(zhàn)場(chǎng)，也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要領(lǐng)域，中國(guó)經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須有高質(zhì)量的制造業(yè)作為支撐。

2018年，我國(guó)制造業(yè)加速向高質(zhì)量邁進(jìn)。代表創(chuàng)新方向、更具競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)制造業(yè)保持快速增長(zhǎng)。高質(zhì)量發(fā)展是以質(zhì)量第一、效益優(yōu)先為原則的發(fā)展，而先進(jìn)制造業(yè)是制造業(yè)中創(chuàng)新最活躍、成果最豐富的領(lǐng)域，也是價(jià)值鏈上高利潤(rùn)、高附加值的領(lǐng)域，代表著高質(zhì)量發(fā)展的方向。2018年1月至11月，高技術(shù)制造業(yè)、裝備制造業(yè)增加值同比分別增長(zhǎng)11.8%和8.3%，分別快于規(guī)模以上工業(yè)5.5個(gè)和2.0個(gè)百分點(diǎn)。

創(chuàng)新是制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“牛鼻子”，我國(guó)制造業(yè)正加快以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展為根本路徑，不斷提升供給體系質(zhì)量效益。2018年，制造業(yè)創(chuàng)新體系日趨完善，重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展再創(chuàng)佳績(jī)。2018年制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)新增了集成電路、智能傳感器、輕量化材料成型技術(shù)及裝備、數(shù)字化設(shè)計(jì)與制造等4家國(guó)家級(jí)中心。國(guó)家科技重大專項(xiàng)扎實(shí)推進(jìn)，一批高端裝備競(jìng)相涌現(xiàn)。

聚力補(bǔ)齊短板，制造業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域提質(zhì)增效實(shí)現(xiàn)突破。沒有堅(jiān)實(shí)的工業(yè)基礎(chǔ)作支撐，就不可能擁有強(qiáng)大的制造業(yè)。能否補(bǔ)齊一批“卡脖子”的關(guān)鍵基礎(chǔ)短板，是我國(guó)制造業(yè)扭轉(zhuǎn)大而不強(qiáng)局面、走向高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。2018年，工業(yè)領(lǐng)域出臺(tái)了重大短板裝備專項(xiàng)工程實(shí)施方案，支持15項(xiàng)重大短板裝備取得階段性進(jìn)展。

做強(qiáng)增量，制造業(yè)新動(dòng)能培育壯大明顯加快。2018年，在政策鼓勵(lì)引導(dǎo)和產(chǎn)業(yè)集體努力下，新材料、新能源汽車、5G等新興產(chǎn)業(yè)加速壯大，一批新興產(chǎn)業(yè)集群和龍頭企業(yè)涌現(xiàn)。我國(guó)新能源汽車產(chǎn)銷量首次突破100萬輛，同比增幅超過40%，連續(xù)4年產(chǎn)銷量穩(wěn)居全球首位。機(jī)器人產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展，2018年工業(yè)機(jī)器人年產(chǎn)量超過14萬臺(tái)，成為全球第一工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)銷國(guó)。

調(diào)優(yōu)存量，新興技術(shù)與制造業(yè)深度融合，推動(dòng)制造業(yè)新舊動(dòng)能加速轉(zhuǎn)換。人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，讓傳統(tǒng)制造業(yè)從以機(jī)械化、自動(dòng)化為主向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)變，提升了制造業(yè)生產(chǎn)效率，改變了制造業(yè)商業(yè)模式。智能制造是制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，2018年，我國(guó)新遴選確定了99個(gè)智能制造試點(diǎn)示范項(xiàng)目，項(xiàng)目覆蓋53個(gè)行業(yè)，分布在25個(gè)省份。制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐加快，工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率和關(guān)鍵工序數(shù)控化率分別達(dá)到68%和49%，制造業(yè)智能主導(dǎo)的特征日趨明顯。

2019年，制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展依然任重道遠(yuǎn)，還需在多個(gè)方面實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變。質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革是制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的根本要求。我國(guó)將以質(zhì)量變革為核心，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)供給結(jié)構(gòu)，全面提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，促進(jìn)我國(guó)制造業(yè)邁向全球價(jià)值鏈中高端；要以效率變革為目標(biāo)，著力轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，培育發(fā)展智能制造、綠色制造、服務(wù)型制造等新型制造模式，提高資源配置效率，降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)成本；要以動(dòng)力變革為重點(diǎn)，著力培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能，建立健全國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新體系，促進(jìn)科技創(chuàng)新積極向產(chǎn)業(yè)成果轉(zhuǎn)化。