2017年11月1日方城縣創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城工作新聞發(fā)布會發(fā)布詞（副縣長牛長勇）
發(fā)布時間：2017-11-01
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方城縣創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城工作新聞發(fā)布會
發(fā) 布 詞
方城縣人民政府副縣長 牛長勇
（2017年11月1日）
尊敬的各位來賓、新聞界的朋友們：
大家上午好！
今天，我們在這里舉行創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城工作新聞發(fā)布會，非常高興向大家介紹方城縣創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城工作有關情況。首先，我代表縣委、縣政府和方城120萬人民向今天蒞臨新聞發(fā)布會的各位新聞界朋友和來賓表示熱烈歡迎！向一直以來關心支持方城經濟社會發(fā)展、為創(chuàng)衛(wèi)工作做出積極貢獻的各界人士表示衷心感謝！下面，我向大家簡要介紹一下方城縣創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城工作的有關情況：
一、創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城工作的背景和目標
為加強城市基礎設施建設，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境質量，提高管理服務能力，提升居民健康衛(wèi)生水平，打造宜居宜業(yè)環(huán)境，2015年，縣委、縣政府審時度勢、乘勢而上，在2014年成功建成省級衛(wèi)生縣城的基礎上，決定自2015年4月起聚全縣之力、集全民之智創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城。經過兩年多的努力，目前，已順利通過了資料申報、市愛衛(wèi)辦初評、省愛衛(wèi)辦的暗訪、省專家技術評估、公示，于2017年6月27日被國家愛衛(wèi)辦命名為2014-2016周期國家衛(wèi)生縣城。
二、創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城工作的進展情況
自國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建工作開展以來，縣委、縣政府堅持以人為本，緊扣標準、量化指標、明確任務、落實責任，全力推進創(chuàng)衛(wèi)工作開展。主要呈現以下四個特點：
（一）健全“三項機制”，創(chuàng)衛(wèi)工作領導有力
一是健全組織領導機制。成立了由縣委書記任政委、縣長任指揮長的“創(chuàng)衛(wèi)”指揮部，抽調精干力量，成立了綜合組、宣傳組、督查組，及時解決“創(chuàng)衛(wèi)”工作中出現的問題，統(tǒng)籌協調各項工作扎實推進、有效落實。各單位各部門均成立了“創(chuàng)衛(wèi)”工作辦公室，健全完善了縣、鄉(xiāng)、社區(qū)三級組織網絡體系，有力保證了創(chuàng)衛(wèi)工作的順利開展。
二是健全工作推進機制。將“創(chuàng)衛(wèi)”工作任務逐條逐項細化分解，堅持“誰主管、誰負責”的原則，與17個責任單位簽訂了目標責任書，建立了縣四大班子領導、縣直107個單位分包背街小巷、街道辦事處、社區(qū)“兩委”成員包街包社區(qū)的分包責任制。同時，堅持一線工作法，分管縣處級領導每月現場辦公一次，一線發(fā)現問題、解決問題，縣人大、政協委員定期對創(chuàng)衛(wèi)工作進行視察評議。創(chuàng)建以來，召開專題會議20余次，發(fā)放以獎代補資金1000萬元，對28個沉疴痼疾進行了整治，解決重點難點問題23個。
三是健全考核獎懲機制。出臺了《方城縣“創(chuàng)衛(wèi)”工作督查方案》等5個工作方案，抽調公安、檢察、法院、紀委中層領導組成3個督查組，實行日督查、周評比、月評比和紅黑旗制度，每周對前3名的單位給予獎勵，對后3名的單位進行處罰，對完不成任務的單位進行責任追究，為“創(chuàng)衛(wèi)”工作扎實推進提供了保證。
（二）開展“四項整治”，環(huán)境衛(wèi)生面貌明顯改觀
堅持把集中整治作為創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城工作的重要抓手，突出對“車輛亂停亂放、占道經營、垃圾亂倒、污水亂排、亂貼亂畫”等問題進行專項治理，著力改善人居環(huán)境，提升城市環(huán)境面貌。主要開展了四項集中整治：
一是開展環(huán)境衛(wèi)生集中整治。對城區(qū)主次干道實行環(huán)境衛(wèi)生精細化管理，落實“全城區(qū)覆蓋、全方位清潔、全天候保潔”工作機制，實現了制度化、規(guī)范化、長效化，做到了垃圾密閉儲存清運、日產日清。對城區(qū)建筑工地設置建筑圍擋，對出入口實行硬化處理，增加車輛沖洗設施，保證了環(huán)境衛(wèi)生整潔。
二是開展街巷環(huán)境集中整治。以老城區(qū)改造為重點，以治臟、治亂、治差為突破口，在城區(qū)、城鄉(xiāng)結合部大力實施“硬化、綠化、潔化、美化、亮化”工程，整治居民樓院163處、背街小巷128條、外遷廢品收購站7家、外遷畜禽養(yǎng)殖企業(yè)28個、拆除旱廁746座。
三是開展農貿市場集中整治。縣財政投資500萬余元，對農貿綜合市場、康苑農貿市場、裕州農貿市場進行全面升級改造，采取關閉取締、責令整改、規(guī)范引導等措施，深化農貿市場整治，切實加強市場管理，不斷改善購物環(huán)境。
四是開展重點場所集中整治。糾正出店經營行為428余家，拆除戶外亂搭亂建180余處，取締無證無照流動攤點170余處；體檢從業(yè)人員5200名,辦理衛(wèi)生許可證644戶，監(jiān)督覆蓋率達到100%。
（三）完善“四項體系”，健康服務水平明顯提升
一是完善健康教育體系。建立健全縣、街道、社區(qū)三級工作網絡，各單位均配備了專、兼職健康宣傳員，持續(xù)加大健康教育宣傳力度，通過舉辦講座、開展培訓、設立健康教育專欄、發(fā)放健康防病知識宣傳材料等形式，使健康生活方式植根于居民心中。共發(fā)放健康教育知識宣傳材料120萬余份，全縣居民健康知識知曉率和健康行為形成率分別達到85%和80%以上。
二是完善傳染病防治體系。加大傳染病執(zhí)法監(jiān)督力度，加強疫情信息網絡建設和管理，健全傳染病疫情監(jiān)測、報告制度，各醫(yī)院設立傳染病管理部門，配備專業(yè)人員，建立了快速、準確的疫情報告制度，醫(yī)療機構法定傳染病網絡直報正常運行率達100%，計劃免疫“五苗”全程接種率達到95%以上。
三是完善病媒生物防制體系。按照屬地管理原則，組織開展病媒生物防制專項整治活動。開展封閉樓體垃圾道、改造居民區(qū)旱廁等活動，統(tǒng)一使用專用藥品開展“四害”消殺活動，完善特殊行業(yè)、重點地段防害設施，治理“四害”孳生地，定期對“四害”密度進行監(jiān)測，病媒生物密度控制達到國家標準C級要求。
四是完善食品安全和生活飲用水管理體系。落實《中華人民共和國食品安全法》等文件要求，嚴格食品生產經營單位經常性監(jiān)督管理，加大監(jiān)督執(zhí)法力度，落實完善“三防”設施和消毒措施，監(jiān)督覆蓋率達100%，餐飲業(yè)和學校食堂食品衛(wèi)生量化分級管理率達97.97%。
（四）實施“六大工程”，城市形象品位明顯提高
一是實施市政提升改造工程。縣政府投資3.6億元用于城市建設，硬化背街小巷128條，修補道路12500平方米，人行道3000多平方米，更新路沿石2000多米，新建糞便無害化處理廠1座，公廁總數達到63座，垃圾中轉站總數達到12座，增添環(huán)衛(wèi)清掃車輛2臺,自卸式垃圾收集運輸車3輛，配備垃圾箱1000個、果皮箱1200多個。實施了人民路北延等5項道路綜合改造工程和龍城路西延、七峰大道南延污水配套管網工程，市政基礎設施得到加強。
二是實施以綠染城工程。堅持“因路建綠、因景配綠、一街一景、各具特色”的原則，推進城市園林綠化建設，改造提升休閑廣場3個，公園、游園、休閑綠地31個，城區(qū)公共綠地總面積達3000多畝。建成南水北調埡口濕地公園和61公里沿渠綠色廊道，投資1700余萬元的花亭路綠化工程即將完工。
三是實施以亮扮城工程。實施“內河兩岸、道路、橋梁、公園廣場、綠化帶和臨街建筑”六大亮化工程，建成區(qū)亮燈率達99%，實現了道路亮、橋梁亮、樓體亮，營造了優(yōu)美的城市夜景，方便了居民出行。
四是實施市容市貌美化工程。圍繞“破舊樓體、破舊墻體、破舊門店、破舊招牌”等市容“四舊”，開展了市容街景整治、臨街污染店面整治、街道線路亂扯亂掛蜘蛛網整治、戶外廣告整治和臨街建筑立面美化改造、臨街空地修建藝術性圍墻改造，清除亂貼亂畫“牛皮癬”1.5余萬處，對500余條道路進行了粉飾墻體。
五是實施以水潤城工程。潘河城區(qū)段先后建成4座橡膠壩；護城河截污工程已完成投資2449萬元，對江淮河中段綜合整治工程正在施工。
六是實施街道暢通工程。以完善交通標識、治亂、治堵為重點，先后開展城區(qū)紅三輪違規(guī)營運專項整治等活動，全面清理占道經營、亂搭亂建等問題。成立104個縣直單位干部職工參與的“創(chuàng)衛(wèi)”志愿服務隊，建立動態(tài)巡邏機制，負責治理機動車亂停亂放、垃圾污水亂潑亂倒等工作，徹底改變了沿街車輛亂停亂放、個體商戶占道經營、亂搭亂建現象，市容市貌規(guī)范有序，城市面貌煥然一新。
三、創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城工作的下步打算
創(chuàng)建工作只有連音線，沒有休止符。下步工作中，我們將認真查漏補缺，加大工作力度，完善各項措施，鞏固提高創(chuàng)建成果。重點做好以下七個方面的工作：
（一）道路綜治全覆蓋，實現交通順暢
加強主干道管理，實施綜合整治，明確職責，劃分責任，杜絕亂搭亂建、亂停亂放、店外經營等問題反彈，為群眾出行提供順暢的環(huán)境。
（二）設置臨時便民點，解決占道經營
加大重點部位小攤點整治，督促相關單位，劃定經營區(qū)域，設置早、中、晚的經營時間，規(guī)范小餐飲行業(yè)標準，做到攤走地凈。
（三）完善環(huán)衛(wèi)設施，調動環(huán)衛(wèi)工作人員的積極性
加大投入力度，解決好地坑式垃圾收集點、部分道路果皮箱設置、沿街商戶無垃圾收集容器等問題，對沿街商戶統(tǒng)一配備垃圾收集容器，由環(huán)衛(wèi)工定時上門收集垃圾，減少隨意傾倒垃圾的現象，保證路面干凈常態(tài)化。
（四）規(guī)劃建設夜市，按照行業(yè)規(guī)范管理
加強夜市管理，督促相關部門結合存量，合理規(guī)劃臨時夜市，達到水電設施完備、編號統(tǒng)一、餐車統(tǒng)一、餐具統(tǒng)一、消毒統(tǒng)一、上市收市統(tǒng)一，統(tǒng)一按照行業(yè)要求規(guī)范，成為我且餐飲行業(yè)的亮點。
（五）建設小吃街，打造方城餐飲行業(yè)的名片
方城小吃數不勝數，知名小吃也有很多，我們將立足方城特色，規(guī)劃建設內容豐富、干凈衛(wèi)生，從生產到加工、從制作到入口的小吃一條街，打造方城餐飲行業(yè)的名片。
（六）加強農貿市場建設，解決群眾生產生活需求
在加快濱河裕州農貿市場進度、早日投入使用的基礎上，規(guī)劃建設1-2個農貿市場，解決市場不足問題，滿足縣城區(qū)23萬人的生產生活需求。
（七）持續(xù)開展文明城市創(chuàng)建，提高市民素質
目前，我縣國家園林縣城已經公示，全國文明城市正在創(chuàng)建，我們將以提升市民素質為重點，以社區(qū)、村（街）為單元，加大宣傳，著力引導開展文明志愿者服務活動，逐步提高城市管理水平。
各位新聞界朋友，方城縣國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建工作離不開的你們的支持，前一階段，你們?yōu)榉匠莿?chuàng)衛(wèi)工作做了大量的宣傳工作，為創(chuàng)衛(wèi)工作增了色、添了彩、造了勢、助了威，下一步，進一步鞏固提高創(chuàng)建成果，更需要你們的傾情關注和大力支持。歡迎你們對我們的工作建言獻策，多提寶貴意見。
最后，祝大家工作順利！身體健康！萬事如意！
謝謝大家！
方城縣創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城工作情況新聞發(fā)布會答記者問
（2017年11月1上午召開/共7題/以記者提問先后順序排列）
1．記者：方城通過近幾年的努力，“創(chuàng)衛(wèi)”工作已經取得了階段性成果，我想請問一下，縣委、縣政府“創(chuàng)衛(wèi)”工作的指導思想和最終目的是什么？謝謝！
方城縣衛(wèi)計委副主任科員任禮飛回答：創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城是縣委、縣政府落實全面建設小康社會的重要舉措，是進一步提升城市品位、改善人居環(huán)境、提高生活質量、促進經濟社會發(fā)展的一項重大決策，是改善人民群眾生活的重要載體。為此確定了“創(chuàng)建靠民、創(chuàng)建為民、創(chuàng)建育民、創(chuàng)建惠民”的指導思想。創(chuàng)建的最終目的，使我縣城區(qū)基礎設施建設得到快速發(fā)展，環(huán)境衛(wèi)生質量得到顯著改善，生態(tài)與居住環(huán)境得到不斷優(yōu)化，城市管理與服務能力得到整體提升，居民健康衛(wèi)生水平得到明顯提高，徹底改變城市臟、亂、差的面貌，使方城縣成為水碧、天藍、地綠、干凈、整潔、有序、人與自然和諧統(tǒng)一，社會與經濟協調發(fā)展的美麗縣城，可以讓老百姓生活的更加安逸、舒心。謝謝！
2．記者：“創(chuàng)衛(wèi)”工作永遠在路上，我想請問，方城今后如何把這一創(chuàng)建成果常態(tài)化保持下去？謝謝！
方城縣衛(wèi)計委副主任科員任禮飛回答：您說的很對，創(chuàng)衛(wèi)工作只有起點，沒有終點，永遠在路上。國家衛(wèi)生縣城不是終身制，創(chuàng)建成功只是一個階段性的成果。鞏固提升常并態(tài)化保持這一成果，既是各級愛衛(wèi)辦對衛(wèi)生縣城創(chuàng)建的工作要求，也是市民群眾的愿望。五鄉(xiāng)辦要建立衛(wèi)生保潔的常態(tài)機制，維護好來之不易的潔凈環(huán)境，縣直各單位要做好機關、家屬樓院的衛(wèi)生，不讓一個地方成為藏污納垢的死角。加大力度推進基礎設施建設遺留工作，如農貿市場建設、夜市改造，各主管單位要繼續(xù)加大協調力度，督導力度，爭取項目建設早日完工。餐飲等五小行業(yè)的管理，規(guī)范落實到各個館所，為群眾的生產、生活、生命提供安全、便捷的保障。我們三城聯創(chuàng)辦公室也將持續(xù)地推進各項督查工作的落實，確保督查常態(tài)化、工作制度化。用常態(tài)化的督查督辦，保證常態(tài)化的鞏固提升，確保創(chuàng)衛(wèi)工作的持續(xù)深入推進。謝謝！
3.記者：我想請問一下，在“創(chuàng)衛(wèi)工作”中，你們在食品藥品監(jiān)管、工商管理方面主要取得了哪些階段性成效？另外，你們是怎樣確保食品、餐飲等的安全的？謝謝！
方城縣食藥監(jiān)（工商）局黨組成員、副局長范迪明回答：總體上說，創(chuàng)建衛(wèi)生縣城以來，主要以縣食藥監(jiān)（工商）局為主，共檢查食品、餐飲、藥品經營戶3120戶次，對綜合市場、廢品收購、食品、餐飲、藥品等重點行業(yè)召開座談會、約談會16次，立案查處1200多起違法、違規(guī)行為，移送公安機關125起，依法曝光144家違規(guī)餐飲服務單位，創(chuàng)建成果明顯。階段性成效主要表現在以下五個方面：
（1）綜合市場實現整體性改造提升。綜合市場完成新建零售棚區(qū)1092平方米，改造污水管道800米，蔬菜自由銷售區(qū)建造不銹鋼移動貨架210平方米，設置分區(qū)指示牌17個，門頭改造2250平方米，在蔬菜銷售區(qū)設高桿燈一個，人行道美化綠化木池80個，鮮活雞魚宰殺店全部實現三分離，三防設施安裝到位。市場在顯著位置設立有公益廣告、社會主義核心價值觀、禁煙標識等宣傳標語，建立有志愿服務站點，積極開展公共文明引導、便民利民服務。綜合市場實現整體性改造提升、規(guī)范運行。
（2）標準化農貿市場建設取得成效。西關康苑標準化農貿市場已建成，商業(yè)用面積8000平米，可容納商戶100戶左右，市場內行業(yè)和部局已劃行分類，現已入駐商戶11家；裕州農貿市場內有一處由于產權歸屬問題產生糾紛，導致施工工作無法進行，目前各有關單位正在進行協調解決，待糾紛解決后，我局將立即開展施工建設，以確保裕州農貿市場早日建成并投入使用。才外，我縣還計劃在原名門世家售房部原址建設“方城縣名門果蔬市場”及在西關縣醫(yī)院對門老城關糧庫建設一個農貿市場，目前相關工作正在籌劃之中。
（3）夜市建設取得成效。為了解決我縣夜市攤點臟亂差的現象，縣委、縣政府決定對裕州南路與廣安路交叉口的天方大排擋夜市進行升級改造。天方大排擋改造工作于2016年8月份開始，17年3月份基本完成，3月25日開始試營業(yè)至今，并正式更名為裕州美食城。裕州美食城實際建筑面積6125㎡ ，總投資896.1871萬元，設夜市門店30個，夜市攤位95個，可同時容納就餐人數1800余人，提供就業(yè)崗位385個。裕州美食城夜市已經以其干凈的環(huán)境、豐富的美食、文明的服務成為吸引我縣廣大市民休閑、消費的新亮點。
（4）中心城區(qū)廢品收購站點得到依法取締。去年，我局對在縣城區(qū)的15家廢品收購站點經營者進行了大量耐心的宣傳動員、開展行政約談，動員經營者主動搬離；對于不按照規(guī)定時間搬遷徹底的站點，我局在縣委、政府的統(tǒng)一協調指揮下，聯合縣住建局進行強制搬遷；同時，為了激勵先進，對愿意配合工作、按期搬離的廢品收購站點予以現金獎勵。通過大量工作，對我縣中心城區(qū)的廢品收購站點全部進行了依法取締。但今年廢品收購點有所反彈，下一步將繼續(xù)加大整治力度，強化日常監(jiān)管，徹底取締廢品收購點，防止死灰復燃。
（5）食品、餐飲安全得到保障。這也是我要回答的第二個問題：在確保食品、餐飲等的安全上，縣食藥監(jiān)（工商）局將城區(qū)劃分為8個片區(qū)，全面覆蓋監(jiān)管領域，由領導掛線、股室隊包片、城關所包戶到人，全員上陣，對城區(qū)食品、餐飲經營戶進行逐家逐戶的排查治理，確保食品、餐飲經營戶做到證照齊全、制度上墻，衛(wèi)生達標、操作規(guī)范。在具體抓法上，主要采取以下四方面的措施：
一是摸清底數，明確范圍。將轄區(qū)內所有食品、餐飲經營單位進行排查，并列出問題清單，做到情況明、底子清，改造有的放矢。二是分解任務，嚴格標準。在摸清底數的基礎上，實行“定區(qū)域、定人員、定責任、定任務”的網格化管理，將城區(qū)劃分為8個片區(qū)，全面覆蓋監(jiān)管領域，由領導掛線、股室隊包片、城關所包戶到人，全員上陣，對城區(qū)食品、餐飲經營戶嚴格按照創(chuàng)建標準進行逐家逐戶的排查治理。三是示范引領，以點帶面。從創(chuàng)建示范店、示范街入手，通過以點帶面，引領全縣食品、餐飲經營者依法依規(guī)經營，爭做行業(yè)模范。
四是加強宣傳，營造氛圍。通過網絡、電視、微信公眾平臺等多種渠道，廣泛開展食品安全整治宣傳。制作張貼宣傳標語，營造人人關心、戶戶參與的社會輿論氛圍。同時，還加強文明創(chuàng)建氛圍營造，對食品、餐飲戶發(fā)放張貼禁煙標志、文明用餐標語5000余份，桌牌4000個，創(chuàng)建文明城市知識手冊3000本，引導他們文明服務、禮貌用語，提升全縣食品餐飲行業(yè)文明程度。
創(chuàng)衛(wèi)工作開展以來，方城縣食藥監(jiān)（工商）局共開展了20多次食品、餐飲專項檢查、10多個專項整治活動，共出動執(zhí)法人員4600多人次，檢查食品、餐飲、藥品經營戶3120戶次，印制食品餐飲衛(wèi)生制度、宣傳標語3萬多份，目前全縣餐飲戶已實現60%以上達標經營，全縣未發(fā)生重大食品安全事故。謝謝！
4、記者：城市環(huán)境衛(wèi)生以及內河治理這兩項工作，在“創(chuàng)衛(wèi)工作”中十分重要，我想請問一下，方城城市環(huán)境衛(wèi)生和內河治理工作是如何進行的？下步有何打算？謝謝！
方城縣住建局黨組成員、副局長張延武回答：先說說環(huán)境衛(wèi)生工作。城市環(huán)境衛(wèi)生是“創(chuàng)衛(wèi)工作”的基礎，是人民群眾享受潔凈生活的根本。按照“創(chuàng)衛(wèi)”要求，主要街道保潔不低于12小時、鄉(xiāng)鎮(zhèn)不低于8小時。建成區(qū)內垃圾容器化覆蓋率80%以上，垃圾日產日清，密閉清運率達100%。目前我們的具體工作進展是：主要街道保潔達18個小時（凌晨3點到晚上9點半），日清運垃圾240噸，基本做到了全天保潔，城區(qū)垃圾日產日清，并實現了垃圾密閉儲存清運。城區(qū)現有52座公廁，每座公廁都安排專人進行全天候保潔，并安排人員適時進行病媒生物防治；完善垃圾中轉站各項規(guī)章制度，加強病媒消殺管理，降低對周邊環(huán)境的影響；每天對城區(qū)果皮箱進行隨臟隨擦，定期對垃圾投放箱體、收運車輛進行沖洗，確保車輛設備外觀整潔，避免清運過程中造成二次污染，提升環(huán)衛(wèi)行業(yè)形象。下一步的環(huán)境衛(wèi)生工作，我們將進一步完善落實“管理人員包路、清掃保潔人員包段、清運車輛分片包點”責任制和“評查獎懲”制度，繼續(xù)堅持路長負責制、兩清掃、全天保潔等制度，進一步提高環(huán)衛(wèi)工作水平。同時，針對機械清掃率低的問題，積極向上級匯報，爭取新購置清掃保潔車，使城區(qū)道路機械化清掃率達到60%，全面提升環(huán)衛(wèi)作業(yè)水平。做好城區(qū)衛(wèi)生保潔的同時與五鄉(xiāng)辦的搞好對接，劃清職責，明確各自責任，實施垃圾即時清運制度，對職責范圍內垃圾即時清運，實現建成區(qū)衛(wèi)生保潔全覆蓋。
現在說說城市內河治理工作：根據縣委、縣政府關于全國衛(wèi)生城市創(chuàng)建的總體工作部署，內河治理工作卓有成效，我們制定并落實了內河治理方案，分別對南北城壕溝、江淮河、兩個河段水系區(qū)域內的垃圾、雜物進行了清除。其中對南北城壕溝河底進行清淤，鋪設污水管網4200余米，解決了污水亂流現象，從而凈化潘河水質，對潘河城區(qū)段進行全面排查，消除跑冒滴漏現象；江淮河全長1340米進行了綜合治理，完成清淤、鋪設污水管網收集周邊污水，河底進行硬化、毛石砌筑河堤，安裝護欄等建設工程。下一步，為保障清除攻堅戰(zhàn)成果，確保城區(qū)內河治理工作的長治久安，我們重點做好兩項工作：一是建立城區(qū)水體保潔長效機制。按照創(chuàng)建全國衛(wèi)生城市標準，對內河實行定期清理，確保3條內河清潔無垃圾。二是加強內河環(huán)境監(jiān)督管理。定人、定崗、定責、定標準進行內河巡查監(jiān)管，實行監(jiān)督考核責任制，明確分工、落實責任，確保內河清潔工作長期有效，改善城市內河水質，營造方城良好水環(huán)境。謝謝！
5.記者：我想請問一下，愛國衛(wèi)生運動主要包括哪些內容？方城主要做了哪些健康教育工作？謝謝！
方城縣衛(wèi)計委黨組成員、副主任宋金棟回答：先回答第一個問題：按照國務院2015年印發(fā)的《關于進一步加強新時期愛國衛(wèi)生工作的意見》，愛國衛(wèi)生運動主要包括以下4個方面的內容：一是努力創(chuàng)造促進健康的良好環(huán)境。深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動，統(tǒng)籌治理城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生問題；切實保障飲用水安全，建立從水源地保護、自來水生產到安全供水的全程監(jiān)管體系；加快農村改廁步伐，力爭到2020年東部地區(qū)和有條件的中西部地區(qū)基本完成農村戶廁無害化建設改造，中小學校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、集貿市場等公共場所和旅游景點、鐵路公路沿線要建設無害化衛(wèi)生公廁；科學預防控制病媒生物，建立健全病媒生物監(jiān)測網絡，定期開展監(jiān)測調查，有針對性地組織開展“除四害”活動。二是全面提高群眾文明衛(wèi)生素質。加強健康教育和健康促進；推進全民健身活動；落實控煙各項措施，全面推行公共場所禁煙。
三是積極推進社會衛(wèi)生綜合治理。深入推進衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建，爭取到2020年，國家衛(wèi)生城市數量提高到全國城市總數的40%，國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)（縣城）數量提高到全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)（縣城）總數的5%；探索開展健康城市建設，結合推進新型城鎮(zhèn)化建設，編制健康城市發(fā)展規(guī)劃，促進城市建設與人的健康協調發(fā)展。四是提高愛國衛(wèi)生工作水平。積極發(fā)揮愛國衛(wèi)生運動在疾病防控中的統(tǒng)籌協調作用；提高愛國衛(wèi)生工作依法科學治理水平；改革創(chuàng)新動員群眾的方式方法；加強組織領導，健全愛國衛(wèi)生組織體系。
現在回答第二個問題：近年來，在縣委、縣政府的高度重視下，方城健康教育工作堅持把增強人民群眾衛(wèi)生觀念和健康意識作為一項根本任務常抓不懈。主要從三個方面做好健康教育工作：一是制定健康教育工作規(guī)劃，落實專項經費，配置了辦公設備。完善縣、鄉(xiāng)、村三級健康教育網絡，縣電視臺、消息報社開設了“衛(wèi)生與健康”專題欄目，在城區(qū)主要街道、公共場所設置大型固定健康教育宣傳專欄。二是深入實施健康教育進農村、進社區(qū)、進學校、進單位、進家庭、進餐廳的“六進”工程，開展義診、講座、咨詢等多種形式的宣傳活動，總覆蓋人群達數萬人次。同時，大力開展創(chuàng)建健康公園、健康長廊、健康步道、健康社區(qū)、健康學校、健康食堂、餐廳活動，動員機關、企事業(yè)單位和團體參與健康生活方式行動，形成全社會支持、參與健康生活方式行動的環(huán)境和氛圍。全民健康意識不斷提高，深受廣大人民群眾的好評。三是深入開展無煙學校、無煙機關、無煙醫(yī)療衛(wèi)生機構等無煙場所建設活動，在室內公共場所、工作場所和公共交通工具設置禁止吸煙警示標語，設立控煙勸阻員，并組織專業(yè)人員嚴格按照評分標準對相關單位進行常態(tài)化督查。廣大居民充分認識到吸煙的危害，自覺踐行禁煙控煙承諾，城區(qū)內無煙草廣告。
健康教育工作是一項長期的系統(tǒng)性工作，在今后的工作中，我們將進一步明確職責和任務，加大宣傳力度、營造良好氛圍，建立長效的宣教、評估、考評機制，定期開展督導檢查和考評，使健康教育工作走上經常化、規(guī)范化、科學化軌道，為實現“健康中國”目標做出應有貢獻。謝謝！
6.記者：方城縣在傳染病防治工作中做了哪些工作？取得的成效有哪些？謝謝！
方城縣衛(wèi)計委黨組成員、副主任宋金棟回答：傳染病防治工作事關人民群眾的生命安全和社會經濟發(fā)展。在傳染病防治工作方面我們做了以下的工作：一是縣政府成立了以馬偉縣長為組長、相關部門負責人為成員的傳染病防治工作領導小組，制定了傳染病防治工作中長期規(guī)劃，并組織實施。二是建立健全了以縣疾控中心為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為樞紐、村衛(wèi)生所為重點的縣鄉(xiāng)村三級傳染病防治網絡。同時，成立了應急隊伍、制定了傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置預案。三是建立健全了傳染病疫情信息報告網絡，全縣鄉(xiāng)級以上醫(yī)療機構全部實行疫情網絡直報。四是廣泛開展健康教育工作。在“3.24”結核病防治日、 “12.1”艾滋病宣傳日、“4.25”預防接種日等各類宣傳日，通過設立咨詢臺、發(fā)放宣傳單、印發(fā)宣傳手冊等形式，普及傳染病防治知識，同時，縣電視臺消息報社開辟“衛(wèi)生與健康”專欄，普及傳染病防治知識，提高全民防病能力。五是實行國家擴大免疫規(guī)劃政策，使國家免疫規(guī)劃疫苗接種率保持在95%以上的高水平，建立牢固的免疫屏障。六是開展疾病檢測，掌握疾病流行趨勢，及時發(fā)現和控制傳染病。七是廣泛開展愛國衛(wèi)生運動，切斷疾病傳播途徑。
通過采取綜合措施，我縣傳染病防治工作取得了明顯成效，疫苗針對疾病得到有效控制，我們先后消除了天花、絲蟲病、小兒麻痹癥、瘧疾等傳染病，一些烈性傳染病如麻疹、流腦、乙腦已降至歷史最低水平；多年來，我縣無重大傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生，實現了傳染病發(fā)病率穩(wěn)中有降的目標。謝謝！
7. 記者：城市管理是“創(chuàng)衛(wèi)”工作中的重要組成部分，也是比較難做的一項工作，請問你們在城市管理上是怎么做的？取得了哪些階段性成效？另外，你們對占道經營又是如何管理的？謝謝！
方城縣城管局副局長王燦回答：“創(chuàng)衛(wèi)”工作開展以來，在縣委、政府的正確領導和“三城聯創(chuàng)”指揮部的統(tǒng)一指揮下，方城縣城市管理局秉承“為人民管好城市、為發(fā)展創(chuàng)優(yōu)環(huán)境”的理念，勇挑重擔，克難攻堅，充分發(fā)揮市容環(huán)境提升的主力軍和排頭兵作用，從領導到職工奮戰(zhàn)在一線，盡職盡責，用實際行動踐行“５＋２”、“白＋黑”工作法，從凌晨早餐點清理，到白天常態(tài)化管理，再到夜市規(guī)范，不怕苦，不言累，任勞任怨，一路風雨兼程，出色的完成了承擔的各項任務，使街道更加整潔有序，城市面貌煥然一新。
如果要說成效，我感到主要在以下三個方面取得了一些初步的、階段性的管理成效：
一是城市“顏值”有了明顯提升。創(chuàng)建過程中，認真研判城市管理規(guī)律，采取集中突擊整治與日常監(jiān)管相結合的辦法，持續(xù)開展街道立面、門頭匾額、戶外廣告等方面的專項整治，美化城市空間環(huán)境；整頓占道經營、馬路市場、亂貼亂畫，整治露天燒烤，規(guī)范早夜市攤點等，進一步強化市場秩序。同時，進一步強化目標責任管理，做到創(chuàng)建工作任務、責任、人員、進度、時限“五落實”，確保各項創(chuàng)建任務全面達標。二是常態(tài)化管控水平進一步加強。嚴格落實網格化和精細化管理制度，建立城市管理新機制，形成“動態(tài)化、網絡化、全覆蓋”的城管工作機制。我們主要采取三種方法：第一，實行路長制。確定縣委辦、宣傳部等7個縣直口長單位為路長單位。物價辦、林業(yè)局等48個臨街縣屬單位為責任單位。由路長單位負責督辦責任單位門店“五包”責任制的落實（包綠化、包潔化、包序化、包亮化、包美化）。第二，實行網格化管理。網格內實行“五位一體”的責任捆綁制：定內容、定標準、定主體、定時間節(jié)點、定獎懲。將管理任務細化、量化到中隊、具體到隊員。第三，實行真督實查。采取監(jiān)察大隊內部檢查、法制股督查，局領導班子抽查的方法，實行“日檢查、周排名、月通報、季評比”的制度。三是為民服務的意識顯著增強。城市三分在建設，七分靠管理。城市管理雖然點多、線長、面廣，是一項系統(tǒng)工程、民生工程。我們認為核心在人，關鍵是制度，金鑰匙是服務。實行 “721工作法”，即70%的問題用服務手段解決、20%的問題用管理手段解決、10%的問題用執(zhí)法手段解決，進一步改進工作方法，變被動管理為主動服務，變末端執(zhí)法為源頭治理。將自身的職能從“管理者”定位為“服務者”，融服務于管理。比如我們探索實行的“首違免罰制”就收到了良好的效果。“首違免罰制”是指對轄區(qū)內輕微違章且屬首次違規(guī)的商戶建立《違章商戶檔案》，由違章商戶簽訂《不再違章保證書》，并免于處罰的制度。對于老、弱、病、殘的商戶只糾章不罰款。
現在說說占道經營的管理問題：
占道經營的“道”，一是城市道路；二是人行道。“創(chuàng)衛(wèi)”前，這兩條街“道”上的個別路段，不僅衛(wèi)生條件差，而且秩序亂，睜不開眼，邁不開腳。但今天街道上的市容秩序：暢亮潔綠美，市場、經營井然有序。
我們采取的管控措施：一是取締馬路市場。城市管理四大難：馬路市場、店外經營、流動攤販和牛皮癬。城邊，舉豫01線三里岔口馬路市場；魯姚路龍城段臨時蔬菜批發(fā)市場。這里的梗阻帶指的就是馬路市場。城里 ：人民路的中醫(yī)院口。我們先后取締了魯姚路臨時蔬菜批發(fā)市場，人民路的中醫(yī)院口，釋之路的東小口等7處馬路市場，還路與民。按“就近便民”的原則，規(guī)劃建設了康苑綜合市場、昝莊農副產品農貿路批發(fā)市場等10個中小型市場，讓商戶劃行歸市，進場經營。二是凈化人行道。不論是嚴管街、控管街還是規(guī)范街，有重大的迎檢接待任務時，人行道一律牛靜。平時管理上沒搞一刀切，而是因地制宜地施劃兩類區(qū)：即禁止擺攤區(qū)、規(guī)范擺攤區(qū)。在目前城區(qū)人口密度大、流動商販多、市場建設滯后的情況下，經過市場調研，在不影響交通、不妨礙居民出行，同時又能方便居民購物的路段設置22個臨時便民點，如公療口北臨時便民點、牛繩路口臨時便民點，有效緩解了市場壓力，保障了市容環(huán)境，緩解了管理壓力。三是加強日常管理。落實網格化和精細化管理制度，定人、定崗、定責。不定時地對一些馬路市場、店外經營、流動經營等進行專項治理。通過網格化管理與巡查工作相結合、常態(tài)化管理與專項治理相結合，不留盲點，實現了管理工作的全覆蓋、無縫隙。四是加密管理時段。在節(jié)假日和早、中、晚時段采取延時執(zhí)法、錯時執(zhí)法、高峰崗執(zhí)法等措施，爭取不留管理空白期。今年以來，我們在人員非常緊張的情況下，專門成立了四個錯時執(zhí)法中隊，具體負責中午和晚上的城市管理工作。
通過“創(chuàng)衛(wèi)”工作的開展，方城縣城市管理局在決策、管理、服務等方面都有了較大進步。先后被省、市、縣評為“四星級”執(zhí)法監(jiān)察隊伍、“兩爭一迎”先進集體“特別貢獻獎”、“三城聯創(chuàng)”先進單位等等，這些成績的取得，離不開縣委、縣政府及上級業(yè)務部門對方城縣城市管理局的關心，離不開縣直各部委局的大力支持和配合，更離不開廣大市民的理解和支持。謝謝！
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