為貫徹落實市委、市政府推動開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的決策部署，推進開發(fā)區(qū)節(jié)地增效，提高土地資源利用水平和保障能力，根據(jù)《南陽市推進開發(fā)區(qū)低效空閑土地盤活處置工作方案》,特制定本方案。

一、本方案制定的目的

對企業(yè)綜合評價和土地利用情況進行摸底調(diào)查，查清開發(fā)區(qū)低效 空閑土地底數(shù)，按照2024年完成40%、2025年完成35%、2026年完成25%的盤活目標(biāo)，對開發(fā)區(qū)低效空閑土地進行盤活處置。通過三年努力，開發(fā)區(qū)低效空閑土地得到充分利用，提高企業(yè)土地保障服務(wù)能力。

二、本方案的主要內(nèi)容

一是開展綜合評價。成立縣推進開發(fā)區(qū)低效空閑土地盤活處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，在2024年5月底前，由辦公室牽頭，圍繞畝均稅收、畝均產(chǎn)值、投資強度、容積率、用電用工等指標(biāo)以及停建緩建、停產(chǎn)半停產(chǎn)等情況，對開發(fā)區(qū)實際管理范圍內(nèi)企業(yè)開展綜合評價，確定低效用地企業(yè)清單，制作開發(fā)區(qū)企業(yè)用地分布圖、建立開發(fā)區(qū)低效用地數(shù)據(jù)庫。二是組織摸底調(diào)查。在2024年5月底前，自然資源局牽頭開展開發(fā)區(qū)土地利用情況摸底調(diào)查，查清開發(fā)區(qū)實際管理范圍、批準(zhǔn)范圍、已建成城鎮(zhèn)建設(shè)用地、國土空間規(guī)劃確定的建設(shè)用地規(guī)模、已報批土地、已供應(yīng)土地、未供應(yīng)土地（含未供未用、未供已用）、閑置土地等土地利用情況，建立開發(fā)區(qū)土地利用數(shù)據(jù)庫。三是建立工作臺賬。在2024年5月底前，根據(jù)開發(fā)區(qū)企業(yè)綜合評價和土地利用情況摸底調(diào)查數(shù)據(jù)，建立地塊基本信息、形成原因、處置措施、完成時限、責(zé) 任單位等要素工作臺賬，對低效空閑土地實施臺賬管理。四是分類盤活處置。在2026年12月底前，制定低效空閑土地三年盤活處置計劃和年度實施方案，列出路線圖、時間表，明確責(zé)任主體，細(xì)化責(zé)任分工，逐宗施策處置。對于低效用地，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要按照低效用地盤活相關(guān)文件要求，根據(jù)企業(yè)具體情況，采取產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、土地重組回購、“騰籠換鳥”“退二優(yōu)二”、提高容積率等措施，實施土地二次開發(fā)或再利用，提高土地利用效率和投入產(chǎn)出水平；對于批而未供和閑置土地，采取限期開發(fā)、調(diào)整利用、置換盤活、依法收回、臨時使用等方式，堅持以用為先處置閑置土地。按照國家、省批而未供和閑置土地盤活處置有關(guān)政策、建設(shè)用地 “增存掛鉤”要求，采取加快 征地拆遷、土地前期開發(fā)、調(diào)整規(guī)劃等措施，有序消化已批未供未用土地，積極穩(wěn)妥處置已批未供即用土地。。五是規(guī)范驗收銷號。在2026年12月底前，適時開展組織驗收，盤活一宗，上報一宗，銷號一宗，形成盤活處置成果資料。六是嚴(yán)格控制新增。在2026年12月底前，優(yōu)先使用存量建設(shè)用地，合理控制新增建設(shè)用地，嚴(yán)格工業(yè)用地使用標(biāo)準(zhǔn)，堅持產(chǎn)業(yè)用地以需定批，建立招商、征地、供地會商合作機制，提高項目引進、選址、供地精準(zhǔn)度。實施產(chǎn)業(yè)用地全生命周期監(jiān)管，加大開發(fā)區(qū)對企業(yè)考核監(jiān)管力度，嚴(yán)格把控入駐項目質(zhì)量，建立 “土地出讓合同+履約監(jiān)管協(xié)議”監(jiān)管機制，嚴(yán)格履約監(jiān)管，杜絕新增低效空閑土地。

三、本方案的主要措施

一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。縣政府成立縣推進開發(fā)區(qū)低效空閑土地盤活處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、組織實施、統(tǒng)籌指導(dǎo)等工作。各成員單位根據(jù)各自職責(zé)和任務(wù)分工協(xié)同推進，并成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，推進各項任務(wù)落實到位。二是建立工作機制。建立任務(wù)交辦制度、問題解決聯(lián)席會議制度、督查通報制度三項保障機制，實行周報告、月調(diào)度、季考核制度。開發(fā)區(qū)管委會每周五向縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯報本周工作進展情況；縣領(lǐng)導(dǎo)小組每月對工作情況進行調(diào)度；每季度對工作推進情況進行考核。三是強化監(jiān)督檢查。縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室建立監(jiān)督檢查制度，對工作落實情況進行抽查督導(dǎo)。對組織配合不力進展緩慢的單位督促限期整改；對弄虛作假、虛報瞞報行為，進行通報批評；對工作不力、推諉扯皮、失職失責(zé)行為，移交紀(jì)委監(jiān)委追責(zé)問責(zé)。

四、注意事項

      本細(xì)則自印發(fā)之日起施行，由方城縣先進制造業(yè)開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)解釋。

五、關(guān)鍵詞詮釋

     推進、開發(fā)區(qū)、低效空閑、土地、盤活處置、工作方案、通知

九、解讀渠道

解讀機關(guān)：方城縣開發(fā)區(qū)

解讀人：史顏碩

解讀電話：0377-6722200

關(guān)聯(lián)文件：方城縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)方城縣推進開發(fā)區(qū)低效空閑土地盤活處置工作方案的通知