為切實(shí)做好冬春期間受災(zāi)群眾的生活救助工作，根據(jù)《自然災(zāi)害救助條例》（國務(wù)院令第709號(hào)）和《財(cái)政部 應(yīng)急管理部關(guān)于印發(fā)<受災(zāi)人員冬春生活救助工作規(guī)范>的通知》要求，結(jié)合我縣實(shí)際，近日出臺(tái)印發(fā)了《方城縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范受災(zāi)群眾冬春生活救助工作的通知》。下面由法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組法律專家黃濤對(duì)《方城縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范受災(zāi)群眾冬春生活救助工作的通知》進(jìn)行解讀。

          解讀專家：黃濤  法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組法律專家

問：《通知》出臺(tái)的背景和依據(jù)是什么？

答：為切實(shí)做好方城縣冬春期間受災(zāi)群眾的生活救助工作，根據(jù)《自然災(zāi)害救助條例》（國務(wù)院令第709號(hào)）和《財(cái)政部 應(yīng)急管理部關(guān)于印發(fā)<受災(zāi)人員冬春生活救助工作規(guī)范>的通知》要求，出臺(tái)了《方城縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范受災(zāi)群眾冬春生活救助工作的通知》。

問：《通知》規(guī)定了哪些救助對(duì)象？

答：因自然災(zāi)害發(fā)生導(dǎo)致當(dāng)年冬季、次年春季基本生活出現(xiàn)困難的受災(zāi)群眾。

問：《通知》明確了哪些救助原則？

答：按照“分類救助、重點(diǎn)救助、精準(zhǔn)救助”原則，優(yōu)先做好受災(zāi)的低保對(duì)象、分散供養(yǎng)特困人員、低保邊緣家庭、支出型困難家庭、防止返貧監(jiān)測對(duì)象、散居孤兒、留守老人、留守兒童、殘疾人等特殊群體（群眾）的救助。

問：《通知》都有哪些重要部分組成？

答：明確了冬春救助工作流程。冬春救助工作流程共分為需救助情況統(tǒng)計(jì)、救助實(shí)施兩個(gè)階段，冬春救助過程中所有上報(bào)資料，由戶、組、村（社區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分別簽字（加章）后，逐級(jí)上報(bào)。 明確了冬春救助工作的監(jiān)管。嚴(yán)格按照“?？顚Ｓ谩⒅攸c(diǎn)使用、無償使用、嚴(yán)格監(jiān)管”的原則，堅(jiān)持“三不得、兩嚴(yán)禁、一公開”，不得優(yōu)親厚友，不得虛報(bào)冒領(lǐng)，不得平均發(fā)放，嚴(yán)禁以慰問金形式發(fā)放，嚴(yán)禁將救災(zāi)資金用于行政管理、工作經(jīng)費(fèi)支出或平衡預(yù)算，公開舉報(bào)途徑。  對(duì)救助對(duì)象申報(bào)、救助資金發(fā)放、救助資金使用、舉報(bào)監(jiān)督渠道、追責(zé)問責(zé)等方面監(jiān)管和管理進(jìn)行了規(guī)定。

問：《通知》的主要措施是什么？

  答：一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)工作責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要壓實(shí)工作責(zé)任，細(xì)化冬春救助工作方案，完善具體救助措施。二是精準(zhǔn)核定對(duì)象，嚴(yán)格資金管理。嚴(yán)格按照規(guī)定，按照本年度遭受自然災(zāi)害受災(zāi)程度及對(duì)受災(zāi)群眾生活的不同影響，精準(zhǔn)核定救助對(duì)象。三是密切協(xié)作配合，加強(qiáng)追蹤問效。相關(guān)部門要實(shí)行全程監(jiān)管，對(duì)救助資金的管理使用、款物的發(fā)放，以及已救助情況進(jìn)行跟蹤檢查、問效，確保救助資金發(fā)放及時(shí)、使用規(guī)范、救助精準(zhǔn)。

解讀關(guān)聯(lián)文件：方城縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范受災(zāi)群眾冬春生活救助工作的通知