方政〔2024〕16號

方城縣人民政府

關(guān)于印發(fā)方城縣推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新實施方案的通知

統(tǒng)一編號：FCZF-4113222024017 

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣人民政府各部門：

《方城縣推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新實施方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

2024年7月31日   

方城縣推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品

以舊換新實施方案

為貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府、市委、市政府關(guān)于推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新工作部署，搶抓政策機遇，釋放政策紅利，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、消費升級，助推縣域經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我縣實際，制定如下實施方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提升重點領(lǐng)域設(shè)備水平，暢通消費品更新?lián)Q代渠道，擴大有潛能的消費和有效益的投資。到2027年，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、交通、教育、文旅、醫(yī)療等領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模較2023年增長25%以上；重點行業(yè)主要用能設(shè)備能效基本達到節(jié)能水平，環(huán)?？冃н_到A級、B級水平的產(chǎn)能比例大幅提升，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計工具普及率、關(guān)鍵工序數(shù)控化率分別超過90%、75%；報廢汽車回收量較2023年增加約一倍，二手車交易量較2023年增長45%，廢舊家電回收量較2023年增長30%，再生金屬產(chǎn)能力爭達到4.2萬噸。

二、實施重大工程

（一）制造業(yè)技術(shù)改造升級工程

1.加快重點行業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造。聚焦超硬材料、軸承裝備制造、醫(yī)藥制造、建材、電力、機械、輕工紡織等重點領(lǐng)域，以節(jié)能降碳、超低排放、安全生產(chǎn)、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能化升級為重要方向，全面摸排設(shè)備更新需求，分行業(yè)確定設(shè)備更新重點，統(tǒng)籌有序推進重點領(lǐng)域生產(chǎn)設(shè)備、用能設(shè)備、發(fā)輸配電設(shè)備、試驗檢測設(shè)備等更新和技術(shù)改造。實施制造業(yè)技術(shù)改造升級工程，加快應(yīng)用先進適用設(shè)備，推動設(shè)備向高端、智能、綠色、安全方向更新升級。嚴格落實能耗、排放、安全等強制性標準和設(shè)備淘汰目錄要求，依法依規(guī)淘汰不達標設(shè)備。（縣工信局牽頭，縣發(fā)改委、開發(fā)區(qū)管委會、應(yīng)急局、市生態(tài)環(huán)境局方城分局、供電公司按職責分工負責）

2.培育數(shù)字經(jīng)濟賦智賦能新模式。緊盯“一轉(zhuǎn)帶三化”助力新型工業(yè)化。推廣應(yīng)用智能制造設(shè)備和軟件，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)和普及應(yīng)用。加快數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，協(xié)同推進基礎(chǔ)能力提升、5G融合應(yīng)用，支持數(shù)據(jù)中心、通信基站等持續(xù)提高能效先進設(shè)備的應(yīng)用比例。推動設(shè)備聯(lián)網(wǎng)和生產(chǎn)環(huán)節(jié)數(shù)字化鏈接，支持企業(yè)建設(shè)智能制造單元、智能生產(chǎn)線、數(shù)字化車間、智能工廠，加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，帶動產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。（縣工信局牽頭，縣發(fā)改委、開發(fā)區(qū)管委會配合）

（二）重點領(lǐng)域節(jié)能降碳改造工程

聚焦有色、建材等重點行業(yè)，以《重點用能產(chǎn)品設(shè)備能效先進水平、節(jié)能水平和準入水平（2024年版）》和現(xiàn)行能耗、污染物排放等強制性國家標準為基本依據(jù)，聚焦鍋爐、電機、電力變壓器、換熱器、制冷、照明、風機、水泵、空壓機等主要用能設(shè)備，推動企業(yè)開展重點用能設(shè)備更新改造，鼓勵更新改造后達到能效節(jié)能水平（能效2級），并力爭達到能效先進水平（能效1級）。2024至2027年，按時序完成市定節(jié)能降碳改造任務(wù)。加強能效標桿引領(lǐng)，工業(yè)新建（擴建）年綜合能耗1萬噸標準煤以上項目和獲得中央預算內(nèi)投資等財政資金支持的項目達到能效先進水平（能效1級）。加快推進用戶側(cè)儲能、電動汽車和綜合智慧能源系統(tǒng)等靈活性調(diào)節(jié)資源建設(shè)。（縣發(fā)改委牽頭，縣工信局、科技局、市生態(tài)環(huán)境局方城分局按職責分工負責）

（三）建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域設(shè)備更新工程

1.加快市政基礎(chǔ)設(shè)施更新改造。以供水、供氣、排水與污水處理、環(huán)衛(wèi)、照明、城市生命線工程、安防等為重點，分類推進市政基礎(chǔ)設(shè)施更新改造，保障城市基礎(chǔ)設(shè)施安全、綠色、智慧運行，提升城市建設(shè)管理水平。實施供水、供氣、排水等老化管道更新改造。推進自來水廠及加壓調(diào)儲、智能計量、深度處理等供水設(shè)施設(shè)備升級改造。推進城市燃氣場站設(shè)施設(shè)備更新改造，加裝燃氣泄漏感知設(shè)備，支持配置智能巡檢設(shè)備。推動城鎮(zhèn)生活污水垃圾處理設(shè)施設(shè)備補短板、強弱項，開展污水處理廠提升、曝氣攪拌、污泥處理、電氣及自動化、監(jiān)測、光伏發(fā)電等綠色低碳智能化改造。推動排水防澇及應(yīng)急搶險設(shè)施設(shè)備更新改造。推動垃圾焚燒廠、廚余垃圾處理場項目建設(shè)，推動生活垃圾分類、環(huán)衛(wèi)車輛和垃圾中轉(zhuǎn)壓縮設(shè)備、可回收物分揀設(shè)備更新。鼓勵購置新能源車輛以及智能化、無人化環(huán)衛(wèi)作業(yè)機具。加快更新各類老化窨井蓋，推動地下管網(wǎng)、橋梁隧道、窨井蓋等城市生命線工程加裝和更新物聯(lián)智能感知設(shè)備。加快重點公共區(qū)域和道路視頻監(jiān)控等安防設(shè)備改造。（縣住建局、城管局牽頭，縣發(fā)改委、公安局、市生態(tài)環(huán)境局方城分局按職責分工負責）

2.加快建筑領(lǐng)域設(shè)備更新改造。加快更新不符合現(xiàn)行產(chǎn)品標準、安全風險高的老舊住宅和公共建筑電梯。結(jié)合城市更新、“三區(qū)一村”（老舊小區(qū)、老舊廠區(qū)、老舊街區(qū)、城中村）改造等工作，以外墻保溫、門窗、供熱制冷裝置等為重點，推進既有建筑節(jié)能改造，支持引導有條件的樓棟加裝電梯。開展住宅區(qū)環(huán)境綜合整治，因地制宜完善消防設(shè)施、適老設(shè)施、無障礙設(shè)施、停車場（庫）、電動自行車及充電設(shè)施等配套設(shè)施。發(fā)展裝配式建筑，支持綠色建材下鄉(xiāng)。通過政府支持、企業(yè)讓利等多種方式，支持居民開展舊房裝修、局部升級改造、加裝采暖設(shè)備等，支持采用裝配化裝修模式。（縣住建局牽頭，縣發(fā)改委、市場監(jiān)管局、工信局、機關(guān)事務(wù)中心配合）

3.推進住房以舊換新。鼓勵房企和中介一對一、一對多直接合作，探索形成多元化方式，以擴大交換規(guī)模。鼓勵國有平臺利用融資杠桿積極參與收購存量商品房、二手房，并優(yōu)先用于保障性租賃住房。不斷加快二手房交易業(yè)務(wù)標準化、便利化、智能化建設(shè)，最大程度便利納稅人。取消二手房上市交易的年限限制，更好更快滿足群眾“以舊換新、以小換大、以遠換近、以一換多”等多元化住房需求。（縣住建局牽頭，縣財政局、自然資源局、金融服務(wù)中心、金融監(jiān)管支局、稅務(wù)局按職責分工負責）

（四）交通運輸設(shè)備綠色轉(zhuǎn)型工程

加快公共領(lǐng)域車輛綠色替代，擴大新能源汽車在公共交通、環(huán)境衛(wèi)生、郵政快遞、城市物流等領(lǐng)域的應(yīng)用，到2025年，除應(yīng)急車輛外，全縣公交車、巡游出租車以及城市建成區(qū)的渣土運輸車、水泥罐車、物流車、郵政用車、環(huán)衛(wèi)用車、網(wǎng)約出租車基本使用新能源汽車；重型載貨車輛、工程車輛綠色替代率達到50%以上。促進一般公務(wù)用車綠色更新，對全縣使用8年以上且車輛狀況較差的老舊一般公務(wù)用車，分批次統(tǒng)一實施更新淘汰，積極采購新能源汽車。持續(xù)淘汰高污染、高耗能、“老舊小”營運類柴油貨車，逐步擴大電動、液化天然氣動力、生物柴油動力、綠色甲醇動力等新能源車輛應(yīng)用范圍。（縣交通運輸局牽頭，縣工信局、市生態(tài)環(huán)境局方城分局、城管局、公安局、機關(guān)事務(wù)中心、郵政公司按職責分工負責）

（五）農(nóng)機裝備水平提升工程

按照國家和省、市政策推進耗能高、污染重、作業(yè)損失大、安全性能低的老舊農(nóng)業(yè)機械報廢淘汰，加快農(nóng)機安全生產(chǎn)、節(jié)能減排和結(jié)構(gòu)調(diào)整。實施非道路柴油移動機械第四階段排放標準，推進綠色、智能、復式、高效農(nóng)機化技術(shù)裝備普及應(yīng)用。推廣無人駕駛機械、農(nóng)業(yè)機器人及智慧農(nóng)業(yè)相關(guān)裝備。加快高端智能農(nóng)機裝備在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中廣泛應(yīng)用，加大保護性耕作、秸稈綜合利用、精量播種、精準施藥、高效施肥、節(jié)水灌溉、農(nóng)作物收獲、糧食烘干、畜禽糞污資源化利用及病死畜禽無害化處理等綠色高效農(nóng)機裝備推廣力度。根據(jù)農(nóng)作物生產(chǎn)特點和種植地區(qū)條件，示范應(yīng)用一批適應(yīng)性強、易入田、易作業(yè)、可靠性好的小型輕簡農(nóng)機裝備。實施“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機作業(yè)”，積極運用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，強化農(nóng)機作業(yè)智能監(jiān)測終端擴展應(yīng)用，提升農(nóng)機裝備“耕、種、管、收”全程作業(yè)質(zhì)量與作業(yè)效率。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，縣工信局、市生態(tài)環(huán)境局方城分局、商務(wù)局按職責分工負責）

（六）教育體育設(shè)備更新工程

1.配齊配足教學儀器設(shè)備。嚴格落實學科教學裝備配置標準，推動河南工業(yè)職業(yè)技術(shù)學院（方城校區(qū)）、中等職業(yè)學校、技工學校等院校保質(zhì)保量配置并及時更新教學、實訓設(shè)備和信息化設(shè)施，提高設(shè)備數(shù)字化、智能化水平。推動中等職業(yè)學校分專業(yè)配齊配足教學儀器設(shè)備，促進辦學條件提質(zhì)達標。支持產(chǎn)教融合實訓基地建設(shè)，鼓勵產(chǎn)教融合設(shè)備配置對標先進、適當超前。支持河南工業(yè)職業(yè)技術(shù)學院（方城校區(qū)）、中等職業(yè)學校、技工學校等院校配置感知交互、虛擬仿真等裝備，建設(shè)學科、專業(yè)專用教室、教學實驗室，提升通用教室多媒體教學裝備水平。支持中學物理、化學、生物、地理等實驗儀器更新。支持學校網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、智能化場景應(yīng)用、消防設(shè)施設(shè)備、課桌、計算機等設(shè)備更新。支持加強全民健身場地設(shè)施建設(shè)，推動建設(shè)智能化體育設(shè)施、更新公共體育器材等，不斷滿足人民群眾的健身需求。（縣教體局牽頭，縣人社局、發(fā)改委按職責分工負責）

2.加快科研設(shè)備更新。鼓勵河南工業(yè)職業(yè)技術(shù)學院（方城校區(qū)）、中等職業(yè)學校等院校結(jié)合學科、專業(yè)發(fā)展水平和科研需求配置相應(yīng)儀器設(shè)施。優(yōu)化科研條件和資源配置，提高人才引育、學科發(fā)展、專業(yè)建設(shè)、科技創(chuàng)新、技術(shù)服務(wù)、平臺建設(shè)之間的匹配度。利用信息技術(shù)推動高性能計算平臺和大型儀器設(shè)備等智慧設(shè)施開放共享，優(yōu)化資源配置，提高利用效率。（縣教體局牽頭，縣科技局、發(fā)改委按職責分工負責）

（七）醫(yī)療設(shè)備更新工程

1.開展醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)裝備和信息化設(shè)施迭代升級。推進醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)用設(shè)備更新升級，拓寬醫(yī)用設(shè)備更新投入方式，激發(fā)醫(yī)用設(shè)備更新動力。根據(jù)縣域內(nèi)各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)功能定位、技術(shù)水平和群眾健康需求，淘汰更新已達使用年限、功能不全、性能落后、影響安全的醫(yī)療裝備。鼓勵具備條件的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)加快醫(yī)學影像、放射治療、遠程診療、手術(shù)機器人等醫(yī)療裝備更新改造。提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)硬件建設(shè)和診療服務(wù)水平，對照《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)能力評價指南》和《社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心服務(wù)能力評價指南》要求，推進衛(wèi)生健康領(lǐng)域“百千萬工程”，全面提高基層公共衛(wèi)生、全科、中醫(yī)等能力。加強公共衛(wèi)生機構(gòu)核心能力建設(shè)，全面強化各級各類公共衛(wèi)生機構(gòu)能力建設(shè)，迭代更新超過使用年限的執(zhí)法、應(yīng)急和檢查檢驗車輛，按規(guī)定配置足量移動執(zhí)法、實時監(jiān)測、檢查檢驗等設(shè)備。推動醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務(wù)器類、終端類、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備類、安全設(shè)備類等信息化設(shè)施更新?lián)Q代，進一步提升醫(yī)院數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、網(wǎng)絡(luò)信息和數(shù)據(jù)安全、醫(yī)院信息標準化建設(shè)水平。升級衛(wèi)生健康業(yè)務(wù)專網(wǎng)，按照省、市要求，逐步實現(xiàn)以電子政務(wù)外網(wǎng)為骨干，整合衛(wèi)生專網(wǎng)資源，聯(lián)通全縣醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，形成全縣健康醫(yī)療數(shù)據(jù)交互、業(yè)務(wù)協(xié)同“一張網(wǎng)”，支撐遠程醫(yī)療、分級診療、檢查檢驗結(jié)果互認共享等業(yè)務(wù)開展。建強“健康大腦”，加強基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)資源、應(yīng)用支撐等平臺基礎(chǔ)建設(shè)，優(yōu)化完善全民健康信息平臺功能，提高全域便民惠民、業(yè)務(wù)協(xié)同、行業(yè)治理、政務(wù)服務(wù)等能力。推進縣域醫(yī)療衛(wèi)生數(shù)據(jù)中心建設(shè)，深化健康醫(yī)療數(shù)據(jù)資源應(yīng)用，大力發(fā)展“人工智能+醫(yī)療健康”，提升醫(yī)療服務(wù)智能化水平。推進數(shù)字醫(yī)院建設(shè)，升級兩個醫(yī)療集團總醫(yī)院數(shù)據(jù)中心，提高信息處理、數(shù)據(jù)存儲和計算效能。深化新興信息技術(shù)應(yīng)用，迭代升級醫(yī)院信息系統(tǒng)，強化數(shù)字化醫(yī)療、服務(wù)、管理、安全能力。升級預約、繳費、查詢、取藥、醫(yī)院管理等信息化設(shè)備設(shè)施，開展信息系統(tǒng)老化更新改造，提高便利化、智能化水平。推動數(shù)字醫(yī)共體建設(shè)，整合縣域醫(yī)共體內(nèi)信息化設(shè)施資源，迭代升級數(shù)據(jù)中心，實現(xiàn)醫(yī)共體內(nèi)信息互通共享、業(yè)務(wù)協(xié)同。升級基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)管理信息系統(tǒng)，延伸覆蓋村級衛(wèi)生站，在基層醫(yī)療機構(gòu)推廣應(yīng)用人工智能輔助診斷系統(tǒng)（含中醫(yī)）。提升網(wǎng)絡(luò)與數(shù)據(jù)安全防護能力，落實網(wǎng)絡(luò)安全等級保護、商用密碼應(yīng)用、信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新要求，升級網(wǎng)絡(luò)與數(shù)據(jù)安全防護設(shè)施設(shè)備。推進計算機、服務(wù)器、網(wǎng)絡(luò)、安全等設(shè)備和信息系統(tǒng)、操作系統(tǒng)及數(shù)據(jù)庫等軟件的信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新，確保信息系統(tǒng)和基礎(chǔ)設(shè)施安全可靠運行。（縣衛(wèi)健委牽頭，縣發(fā)改委、市場監(jiān)管局按職責分工負責）

2.開展醫(yī)院病房改造提升。改造醫(yī)療機構(gòu)病房空間。聚焦病房環(huán)境與設(shè)施短板，統(tǒng)籌推進空間改善、廁所革命和安全保障方面的改造提升。鼓勵醫(yī)院加強病房適老化、便利化改造，有序推動4人間及以上病房改造為2—3人間，適當提高單人間比例，合理增設(shè)獨立衛(wèi)生間和公共衛(wèi)生間，提升群眾滿意度。優(yōu)化醫(yī)療機構(gòu)病房環(huán)境，更新升級病房空氣凈化、照明、防噪、家居等設(shè)施，保護病人隱私，為病人治療康復營造舒適環(huán)境。推進醫(yī)院公共空間和病房的無障礙、適老化改造，配置必要助殘助老設(shè)備，方便孕婦、殘疾人、老年人等特殊人群看病就醫(yī)。加強兒童友好設(shè)施建設(shè)，為兒童就醫(yī)、家屬陪護創(chuàng)造良好環(huán)境。改善病房醫(yī)務(wù)人員值班室、護士站等工作條件，優(yōu)化醫(yī)務(wù)人員工作環(huán)境。升級改造現(xiàn)有病房衛(wèi)生間，配置潔具、消毒設(shè)施、改善通風設(shè)施，配備更新語音求助設(shè)備或緊急呼叫系統(tǒng)，配套建設(shè)無障礙、適老化設(shè)施，增設(shè)排水排氣管路，阻斷氣溶膠傳播設(shè)施。提升醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)安全保障能力。落實安全生產(chǎn)主體責任，加強醫(yī)療機構(gòu)建筑改造規(guī)范化管理。全面檢修、改造升級醫(yī)療機構(gòu)供水、供電、消防、老舊污水管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)，提升水、電、氣、污水、污物處理能力。（縣衛(wèi)健委牽頭，縣發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局方城分局、住建局按職責分工負責）

（八）文旅設(shè)備更新工程

推進索道纜車、游樂設(shè)備、演藝設(shè)備等文旅設(shè)備更新提升。嚴格執(zhí)行產(chǎn)品質(zhì)量標準和特種設(shè)備檢測標準，推進等級旅游景區(qū)、度假區(qū)、文化館、旅游演藝場所、博物館、重點游樂園（場）等文化旅游場所運營設(shè)備更新。對接近使用年限、達到強制報廢年限或安全性能下降的觀景、住宿、游樂、演藝、智能及其他類文旅設(shè)備進行更新或技術(shù)改造。推動“文化+科技”“文化+旅游”深度融合，加快建設(shè)智慧旅游景區(qū)，推進文旅數(shù)字化、智慧化技術(shù)的場景開發(fā)和推廣應(yīng)用。支持4K/8K超高清、AI大模型、智慧廣電、虛擬技術(shù)等裝備替代更新，推動音視頻產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（縣文廣旅局牽頭，縣市場監(jiān)管局、融媒體中心按職責分工負責）

（九）消費品以舊換新工程

1.開展汽車以舊換新。開展汽車以舊換新專項活動，按國家統(tǒng)一標準給予定額補貼。組織各類汽車展銷會，引導鼓勵汽車銷售企業(yè)開展促銷活動。依法依規(guī)淘汰符合強制報廢標準的老舊汽車，嚴格執(zhí)行機動車強制報廢標準規(guī)定和車輛安全環(huán)保檢驗標準，全面實施重型車國六排放標準，加快淘汰采用稀薄燃燒技術(shù)的燃氣貨車和國三及以下排放標準的柴油貨車，推動淘汰國三及以下排放標準的柴油客車和汽油車。（縣商務(wù)局牽頭，縣公安局、財政局、市生態(tài)環(huán)境局方城分局、市場監(jiān)管局、交通運輸局按職責分工負責）

2.開展家電以舊換新。以提升便利性為核心、暢通家電更新消費鏈條，支持家電銷售企業(yè)聯(lián)合生產(chǎn)企業(yè)、服務(wù)企業(yè)、回收企業(yè)，全鏈條整合上下游資源，開展以舊換新促銷活動，對以舊家電換購節(jié)能家電的消費者給予價格優(yōu)惠。深入實施家電售后服務(wù)提升行動，繼續(xù)篩選一批實力強、模式新、示范帶動作用突出的家電售后服務(wù)領(lǐng)跑企業(yè)，進一步擴大規(guī)范售后服務(wù)覆蓋范圍。組織家電售后服務(wù)企業(yè)與回收企業(yè)加強合作，共同為消費者做好回收估值、及時清運等綜合服務(wù)。引導家電售后服務(wù)企業(yè)提供在線下單、預約上門、配件自選等個性化服務(wù)。（縣商務(wù)局牽頭，縣財政局、市場監(jiān)管局、供銷社按職責分工負責）

3.推動家裝廚衛(wèi)“煥新”。以擴大存量房裝修改造為切入點，通過政府支持、企業(yè)讓利等多種方式，支持居民開展舊房裝修、廚衛(wèi)等局部改造和居家適老化改造，促進居住社區(qū)品質(zhì)提升。結(jié)合居家社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動，培育居家適老化改造經(jīng)營主體，帶動更多家庭開展適老化改造。優(yōu)化線上線下二手家居交易服務(wù)，支持企業(yè)提供家具、廚衛(wèi)等消費品上門“送新”、返程“收舊”服務(wù)，滿足多樣化需求。開展家居煥新季、家裝消費節(jié)、家居消費節(jié)等促消費活動。推動樣板間進商場、進社區(qū)、進平臺，鼓勵家裝企業(yè)推出價格實惠的產(chǎn)品和服務(wù)套餐，豐富居民消費選擇。推動家裝消費品換新升級，引導企業(yè)提供更多高品質(zhì)、個性化、定制化家裝產(chǎn)品，培育智能家居等新型消費，激發(fā)消費者家裝換新需求。（縣商務(wù)局牽頭，縣住建局、民政局配合）

（十）資源再生利用鏈條建設(shè)工程

1.完善廢舊產(chǎn)品設(shè)備回收網(wǎng)絡(luò)。圍繞廢棄物循環(huán)利用體系建設(shè)，綜合采用“線上線下”相結(jié)合方式，加快“換新+回收”物流體系和新模式發(fā)展。推動廢舊物資回收網(wǎng)點和生活垃圾分類網(wǎng)點融合，構(gòu)建社區(qū)回收點、街道中轉(zhuǎn)站、縣區(qū)分揀中心三級回收網(wǎng)絡(luò)，加快推動生活垃圾清運回收體系與再生資源回收體系“兩網(wǎng)融合”。著力培育再生資源回收骨干企業(yè)，建設(shè)一批集中分揀處理中心，創(chuàng)建一批綠色分揀示范中心。優(yōu)化報廢機動車回收拆解企業(yè)布局，將廢舊家電等回收網(wǎng)點納入便民地圖、便民生活圈建設(shè)。完善公共機構(gòu)辦公設(shè)備回收渠道，創(chuàng)新廢舊產(chǎn)品設(shè)備回收模式，加快推廣“換新—回收”“互聯(lián)網(wǎng)+回收”等新模式。（縣商務(wù)局牽頭，縣自然資源局、城管局、市場監(jiān)管局、國資中心、供銷社按職責分工負責）

2.支持二手商品流通交易。培育二手商品線上線下交易平臺，推動二手商品交易便利化規(guī)范化發(fā)展。鼓勵電器電子產(chǎn)品、家電、服裝、家具、書籍等零售企業(yè)利用現(xiàn)有銷售網(wǎng)絡(luò)規(guī)范開展閑置物品交易，改造提升現(xiàn)有舊貨市場，建設(shè)集中規(guī)范的“跳蚤市場”，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+二手”模式。持續(xù)優(yōu)化二手車交易登記管理，促進便利交易，擴大二手車出口，支持符合條件的企業(yè)申請臨時出口許可。推動二手電子產(chǎn)品交易規(guī)范化，防范泄露及惡意恢復用戶信息。推動二手商品交易平臺企業(yè)建立健全平臺內(nèi)經(jīng)銷企業(yè)、用戶的評價機制，加強信用記錄、違法失信行為等信息共享。推行誠信放心、異地交易等便利化措施。（縣商務(wù)局牽頭，縣公安局、稅務(wù)局、市場監(jiān)管局、供銷社按職責分工負責）

3.推動廢舊資源高水平再生利用。持續(xù)推進“無廢城市”建設(shè)，結(jié)合靜脈產(chǎn)業(yè)園提質(zhì)升級，完善提升循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈條。有序推進再制造和梯次利用，鼓勵對具備條件的廢舊生產(chǎn)設(shè)備實施再制造，探索在風電、光伏等新興領(lǐng)域開展高端裝備再制造業(yè)務(wù)，再制造產(chǎn)品設(shè)備質(zhì)量特性和安全環(huán)保性能應(yīng)不低于原型新品。推動資源高水平再生利用，促進再生資源加工利用企業(yè)集聚化、規(guī)模化發(fā)展，引導低效產(chǎn)能逐步退出。支持建設(shè)再生金屬、退役動力電池、再生塑料等再生資源精深加工項目。積極有序發(fā)展以廢棄油脂、非糧生物質(zhì)為主要原料的生物質(zhì)液體燃料。（縣發(fā)改委牽頭，縣工信局、市生態(tài)環(huán)境局方城分局、供銷社按職責分工負責）

三、保障措施

（一）突出標準牽引。落實節(jié)能降碳、環(huán)保、安全、循環(huán)利用等國家標準，推廣應(yīng)用材料和零部件易回收、易拆解、易再生、再制造等綠色設(shè)計標準。加快建設(shè)標準方城，支持鼓勵企業(yè)主導和參與制定相關(guān)國家標準，圍繞全縣重點產(chǎn)業(yè)鏈，實施標準化強鏈工程，培育和發(fā)展企業(yè)聯(lián)合標準，鼓勵制定實施先進團體標準。大力普及家電安全使用年限、環(huán)保和節(jié)能節(jié)水知識，引導消費者增強安全、環(huán)保、可持續(xù)的消費和回收理念。（縣市場監(jiān)管局牽頭，縣發(fā)改委、教體局、工信局、市生態(tài)環(huán)境局方城分局、自然資源局、水利局、商務(wù)局、應(yīng)急局按職責分工負責）

（二）強化供給支撐。實施制造業(yè)“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”行動，引導裝備制造業(yè)加快提質(zhì)升級，在超硬材料、鋼球滾子、微型軸承、智能車床等領(lǐng)域培育一批智能制造和服務(wù)型制造示范品牌、產(chǎn)業(yè)集群品牌。依托市場規(guī)模優(yōu)勢，發(fā)揮集群產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)作用，強化以商招商、資本招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、專業(yè)園區(qū)招商等，加快高位嫁接，延鏈中高端，形成“新制造”。（縣工信局牽頭，縣商務(wù)局、招商中心按職責分工負責）

（三）完善財稅政策。加大財政政策支持力度，爭取更多符合條件的設(shè)備更新、技術(shù)改造、循環(huán)利用項目納入中央預算內(nèi)投資、省級財政專項資金等資金支持范圍。落實中央財政和地方政府聯(lián)動支持耐用消費品以舊換新機制，通過中央財政安排的專項補助資金支持符合條件的汽車以舊換新；統(tǒng)籌使用中央財政安排的現(xiàn)代商貿(mào)流通體系相關(guān)資金等，支持家電等領(lǐng)域耐用消費品以舊換新。持續(xù)實施老舊營運車輛更新補貼政策，支持老舊柴油貨車等更新。爭取中央財政安排的城市交通發(fā)展獎勵資金，支持新能源公交車及電池更新。用好用足農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼政策。統(tǒng)籌中央資金支持廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理。落實政府綠色采購政策，加大對符合政策要求的高效節(jié)能產(chǎn)品設(shè)備、再生資源產(chǎn)品的政府采購支持力度。嚴肅財經(jīng)紀律，強化財政資金全過程、全鏈條、全方位監(jiān)管，提高財政資金使用的有效性和精準性。落實節(jié)能節(jié)水、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、數(shù)字化智能化專用設(shè)備投資抵免企業(yè)所得稅政策。落實再生資源回收企業(yè)增值稅簡易征收政策及所得稅征管配套措施。精準對資源回收企業(yè)向自然人報廢產(chǎn)品出售者“反向開票”做好相關(guān)政策輔導，提供精細服務(wù)。（縣發(fā)改委、財政局、工信局、住建局、交通運輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局、稅務(wù)局按職責分工負責）

（四）優(yōu)化金融支持。發(fā)揮擴大制造業(yè)中長期貸款投放工作機制作用，強化銀企對接。引導金融機構(gòu)加強對設(shè)備更新和技術(shù)改造的支持，合理運用再貸款政策工具。鼓勵投融資公司積極擔保承接設(shè)備更新項目，撬動社會力量參與設(shè)備更新。合理增加綠色消費信貸，加大對農(nóng)業(yè)機械更新的支持力度。引導銀行加強對綠色智能家電生產(chǎn)、服務(wù)和消費的金融支持。鼓勵銀行在依法合規(guī)、風險可控前提下，適當降低乘用車貸款首付比例，合理確定汽車貸款期限、信貸額度。（縣財政局、工信局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、金融服務(wù)中心、金融監(jiān)管支局按職責分工負責）

（五）加強要素保障。加強企業(yè)技術(shù)改造項目用地、用能等要素保障，將技術(shù)改造項目列入各地優(yōu)先工業(yè)用地保障范圍。對不新增土地、以設(shè)備更新為主的技術(shù)改造項目實行承諾備案制，簡化前期審批手續(xù)。統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)社會源廢棄物分類收集、中轉(zhuǎn)貯存及再生資源回收設(shè)施建設(shè)，將其納入公共基礎(chǔ)設(shè)施用地范圍，保障合理用地需求。完善資源循環(huán)利用項目用地保障機制，在規(guī)劃中優(yōu)先保障資源循環(huán)利用項目用地。（縣發(fā)改委、自然資源局、住建局按職責分工負責）

（六）提升創(chuàng)新能力。支持縣內(nèi)裝備制造生產(chǎn)企業(yè)、耐用消費品生產(chǎn)企業(yè)積極開展科技攻關(guān)，加快相關(guān)產(chǎn)品研發(fā)升級、擴大生產(chǎn)制造規(guī)模。打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)，瞄準重點產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展中亟需解決的重大科學問題，常態(tài)化研究論證基礎(chǔ)研究重點和重大項目指南，引導支持企業(yè)投入基礎(chǔ)研究，形成多元化基礎(chǔ)研究投入體系。完善“揭榜掛帥”“賽馬”和自主創(chuàng)新產(chǎn)品迭代等機制，擇優(yōu)實施一批重大創(chuàng)新項目，支撐產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。強化制造業(yè)中試能力支撐，加快科技成果轉(zhuǎn)化，加強首臺（套）裝備、首批次材料、首版次軟件研發(fā)應(yīng)用。（縣工信局、科技局、開發(fā)區(qū)按職責分工負責）

四、組織實施

（一）加強組織領(lǐng)導。各級各部門要從戰(zhàn)略和全局高度，深刻認識大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新的重要意義，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立工作機制，做好政策解讀，營造推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新的良好社會氛圍。縣級層面建立由縣政府牽頭，縣發(fā)改委等單位參加的推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新工作協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作開展。發(fā)改委要加強部門協(xié)同配合，強化部門聯(lián)動，定期調(diào)度進展，及時協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問題，重大事項及時按程序請示報告。各有關(guān)部門要建立相應(yīng)工作推進機制，做好本領(lǐng)域相關(guān)工作，落實部門責任，形成工作合力。

（二）建立政策體系。各有關(guān)部門要按照職責分工制定具體方案，形成“1+N”政策體系，打好政策組合拳，推動各項任務(wù)落實落細。對照國家、省政策支持范圍和標準，加強項目前期工作，完善必要手續(xù)，積極爭取中央預算內(nèi)投資、超長期特別國債、中央財政補貼、銀行優(yōu)惠貸款等資金支持。

（三）實行清單管理。各級各有關(guān)部門要持續(xù)開展全面深入摸底，更加精準掌握各領(lǐng)域的優(yōu)勢和需求，加強政策梳理、對接和研究，動態(tài)完善“兩新”（設(shè)備更新、消費品以舊換新）清單，以及財稅、金融、投資、產(chǎn)業(yè)等政策清單，促進供需兩端同步發(fā)力。