關(guān)于《方城縣人民政府關(guān)于明確城市管理執(zhí)法監(jiān)管職責(zé)的通知》的政策解讀

一、出臺(tái)原因

為進(jìn)一步理順和完善城市綜合行政執(zhí)法體制機(jī)制，規(guī)范城市管理綜合執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法效能，根據(jù)《南陽(yáng)市城市管理綜合執(zhí)法條例》《南陽(yáng)市人民政府關(guān)于明確城市管理執(zhí)法監(jiān)管職責(zé)的通知》（宛政〔2020〕16號(hào)）等法律法規(guī)規(guī)章和文件精神，經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)就進(jìn)一步明確城市管理執(zhí)法監(jiān)管職責(zé)有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

二、部門職責(zé)

（一）政府職能部門職責(zé)

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通管理、水務(wù)管理、市場(chǎng)監(jiān)管等政府職能部門履行城市管理監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)格遵循“誰(shuí)審批誰(shuí)監(jiān)管，誰(shuí)主管誰(shuí)監(jiān)管”原則，將處罰權(quán)交城市綜合執(zhí)法部門行使后，其行政管理職責(zé)應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行，對(duì)主管領(lǐng)域內(nèi)審批或主管事項(xiàng)依法全程監(jiān)管，有發(fā)現(xiàn)和制止所監(jiān)管領(lǐng)域違法行為的義務(wù)，以及行政處罰中涉及行政許可事項(xiàng)的落實(shí)。并恪守相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章和文件要求，積極履行其他相關(guān)法律職責(zé)。

（二）城市管理執(zhí)法部門職責(zé)

城市管理執(zhí)法部門履行城市管理執(zhí)法職責(zé)，在市政公共設(shè)施管理、市容環(huán)境衛(wèi)生管理、園林綠化管理、交通管理、城市規(guī)劃管理、環(huán)境保護(hù)管理等領(lǐng)域，依據(jù)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定，行使行政處罰、行政強(qiáng)制等相關(guān)職權(quán)，做到嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法。

（三）屬地職責(zé)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要主動(dòng)履行城市管理屬地監(jiān)管職責(zé)，是發(fā)現(xiàn)、舉報(bào)、勸阻、強(qiáng)制拆除違法建設(shè)的第一責(zé)任人。要充分發(fā)揮屬地優(yōu)勢(shì)，通過(guò)提升服務(wù)、加強(qiáng)調(diào)解等方式主動(dòng)監(jiān)管，及時(shí)預(yù)防控制相關(guān)問(wèn)題，強(qiáng)化源頭治理，防止過(guò)度依賴行政處罰和行政強(qiáng)制，依法全面履行監(jiān)管及其他相關(guān)義務(wù)。

三、工作機(jī)制

建立健全城市管理執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，由城市管理委員會(huì)辦公室具體實(shí)施，協(xié)調(diào)解決城市管理綜合執(zhí)法中的重大事項(xiàng)，以確保城市管理執(zhí)法的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

城市管理執(zhí)法部門查處案件需要相關(guān)文書、資料、信息，以及違法違規(guī)行為認(rèn)定、城市規(guī)劃核實(shí)、專業(yè)技術(shù)鑒定、資質(zhì)資格和專業(yè)技術(shù)核準(zhǔn)、質(zhì)量安全監(jiān)督檢查等專業(yè)認(rèn)定意見(jiàn)和其他事項(xiàng)，屬于政府職能部門職責(zé)范圍的，相關(guān)政府職能部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照《南陽(yáng)市城市管理綜合執(zhí)法條例》等法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定辦理，積極予以協(xié)助，不得拒絕、拖延、推諉。

四、責(zé)任追究

縣人民政府對(duì)城市管理綜合執(zhí)法工作實(shí)施監(jiān)督，定期組織社會(huì)評(píng)議，并向社會(huì)公開(kāi)評(píng)議結(jié)果。職能部門未履行監(jiān)管主體責(zé)任、涉嫌違法線索移送、資源共享、業(yè)務(wù)協(xié)助等職責(zé)，致使違法危害后果擴(kuò)大或者公共服務(wù)中斷、公共利益受損的，由職能部門承擔(dān)責(zé)任；城市管理綜合執(zhí)法部門未依法履行行政處罰、行政強(qiáng)制、案件移送等職責(zé)，致使違法危害后果擴(kuò)大或者公共服務(wù)中斷、公共利益受損的，由城市管理綜合執(zhí)法部門承擔(dān)責(zé)任；屬地未履行源頭治理、巡查發(fā)現(xiàn)、舉報(bào)、勸阻、制止、配合調(diào)查等職責(zé)，致使違法危害后果擴(kuò)大或者公共服務(wù)中斷、公共利益受損的，由屬地政府承擔(dān)責(zé)任。對(duì)未履行職責(zé)的，將嚴(yán)格依法依規(guī)依紀(jì)追究相關(guān)責(zé)任。

解讀關(guān)聯(lián)：方城縣人民政府關(guān)于明確城市管理執(zhí)法監(jiān)管職責(zé)的通知