方林〔2024〕34號

方城縣森林生態(tài)效益補償資金管理制度

統(tǒng)一編號：FCLY4113222024001

為加強我縣公益林資源的保護，進一步規(guī)范森林生態(tài)效益補償資金的管理，根據(jù)《河南省森林生態(tài)效益補償基金實施意見》（豫財農〔2011〕138號）《河南省業(yè)草原專項資金管理辦法》（豫財環(huán)資〔2023〕105號），結合本縣實際，制定《方城縣森林生態(tài)效益補償資金管理制度》。

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范森林生態(tài)效益補償資金（以下簡稱補償資金）管理，有效保護公益林資源，維護生態(tài)安全，根據(jù)《河南省森林生態(tài)效益補償基金實施意見》（豫財農〔2011〕138號）《河南省林業(yè)草原專項資金管理辦法》（豫財環(huán)資〔2023〕105號），結合本縣實際，制定本制度。

第二條 本制度適用于中央財政和省財政補償資金的管理，并分別用于本縣域內國家級公益林和省級公益林的保護和管理。

第三條 國家級公益林是指依據(jù)國家林業(yè)局、財政部聯(lián)合印發(fā)的《國家公益林區(qū)劃界定辦法》（林資發(fā)〔2017〕73號）區(qū)劃界定的公益林林地；省級公益林是指根據(jù)《河南省省級公益林區(qū)劃界定辦法》（豫林補〔2006〕25號）區(qū)劃界定并經(jīng)省級林業(yè)主管部門和財政部門核查認定的公益林林地。

第二章 補償標準

第四條 國家級公益林和省級公益林（以下簡稱公益林）補償資金依據(jù)其權屬實行不同的補償標準。國有公益林補償標準為每年每畝10元，非國有公益林補償標準為每年每畝16元。

第三章 資金撥付與管理

第五條 國有公益林補償資金為每年每畝10元，用于公益林日常管護，縣財政局直接撥付給國有林場單獨核算。

第六條 非國有公益林補償資金為每年每畝16元，用于保護管理支出的比例為30%，用于權利人經(jīng)濟補償?shù)谋壤秊?0%。

（一）用于權利人經(jīng)濟補償費用每年每畝11.2元。按照《河南省森林生態(tài)效益補償基金實施意見》（豫財農〔2011〕138號）第八條第一款規(guī)定：集體所有的經(jīng)濟補償資金作為集體經(jīng)濟組織成員的經(jīng)濟補償，按當年該村（組）的總人口（或股份）均分到戶；第八條第二款規(guī)定：個人所有的經(jīng)濟補償撥付給農戶；第十三條規(guī)定：林權權利人享有或均分到戶的公益林經(jīng)濟補償，由鄉(xiāng)級林業(yè)管理機構或管護單位組織村、組逐一落實后填報兌現(xiàn)底冊，以村、組為單位進行公示，公示期不少于7天，報經(jīng)縣級林業(yè)主管部門審核同意后，報至縣級財政部門，對公示無異議的兌現(xiàn)底冊通過惠農“一卡通”系統(tǒng)，及時、足額撥付到戶。

（二）用于保護管理支出費用每年每畝4.8元。其中用于護林管護費用每年每畝4元，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益林管護任務面積撥付，用于護林員工資及公益林日常管理，護林員工資標準按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)與護林員簽訂的護林協(xié)議約定金額執(zhí)行，工資的發(fā)放由鄉(xiāng)鎮(zhèn)向林業(yè)局提供年度護林員工資花名冊，報縣財政局審核后通過惠農“一卡通”系統(tǒng)直接撥付給護林員，剩余資金由縣財政局直接撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，用于公益林日常管理；其余0.8元作為管理費用，用于公益林的營造、撫育，管護設施的建設與修繕，管護設備的購置、租賃與運行維護，宣傳培訓、檔案管理、監(jiān)督檢查、監(jiān)測評價等內容。

第四章 保護與管理

第七條 縣林業(yè)局與所屬承擔公益林管理任務的國有林業(yè)單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)管理部門簽訂公益林管護協(xié)議、限（禁）伐協(xié)議，國有林業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)管理部門應與護林員簽訂護林協(xié)議。

第八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)主管部門負責護林員選聘，組織統(tǒng)一管護，護林員勞務補助具體事項按照所簽訂護林協(xié)議履約情況支付。

第五章 檢查與監(jiān)督

第九條 縣林業(yè)局和縣財政局負責對國有林業(yè)單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)管理部門的護林責任目標完成情況進行檢查驗收。針對檢查結果不合格者由縣林業(yè)局督促整改，直至檢查結果符合標準。

第十條 凡違反公益林管理規(guī)定，或因管護不善造成公益林破壞及生態(tài)功能持續(xù)下降的，縣林業(yè)局將按照有關規(guī)定對責任單位或主體采取適當處罰措施。

第十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財所和農業(yè)服務中心應分別建立健全資金撥付、使用和檔案管理，對違反本規(guī)定截留、擠占、挪用補償資金的，將移交相關部門依照相關法律法規(guī)追究有關單位及其責任人的法律責任。