方林〔2024〕34號(hào)

方城縣森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金管理制度

統(tǒng)一編號(hào)：FCLY4113222024001

為加強(qiáng)我縣公益林資源的保護(hù)，進(jìn)一步規(guī)范森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金的管理，根據(jù)《河南省森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金實(shí)施意見》（豫財(cái)農(nóng)〔2011〕138號(hào)）《河南省業(yè)草原專項(xiàng)資金管理辦法》（豫財(cái)環(huán)資〔2023〕105號(hào)），結(jié)合本縣實(shí)際，制定《方城縣森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金管理制度》。

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金（以下簡稱補(bǔ)償資金）管理，有效保護(hù)公益林資源，維護(hù)生態(tài)安全，根據(jù)《河南省森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金實(shí)施意見》（豫財(cái)農(nóng)〔2011〕138號(hào)）《河南省林業(yè)草原專項(xiàng)資金管理辦法》（豫財(cái)環(huán)資〔2023〕105號(hào)），結(jié)合本縣實(shí)際，制定本制度。

第二條 本制度適用于中央財(cái)政和省財(cái)政補(bǔ)償資金的管理，并分別用于本縣域內(nèi)國家級(jí)公益林和省級(jí)公益林的保護(hù)和管理。

第三條 國家級(jí)公益林是指依據(jù)國家林業(yè)局、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)的《國家公益林區(qū)劃界定辦法》（林資發(fā)〔2017〕73號(hào)）區(qū)劃界定的公益林林地；省級(jí)公益林是指根據(jù)《河南省省級(jí)公益林區(qū)劃界定辦法》（豫林補(bǔ)〔2006〕25號(hào)）區(qū)劃界定并經(jīng)省級(jí)林業(yè)主管部門和財(cái)政部門核查認(rèn)定的公益林林地。

第二章 補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

第四條 國家級(jí)公益林和省級(jí)公益林（以下簡稱公益林）補(bǔ)償資金依據(jù)其權(quán)屬實(shí)行不同的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。國有公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為每年每畝10元，非國有公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為每年每畝16元。

第三章 資金撥付與管理

第五條 國有公益林補(bǔ)償資金為每年每畝10元，用于公益林日常管護(hù)，縣財(cái)政局直接撥付給國有林場單獨(dú)核算。

第六條 非國有公益林補(bǔ)償資金為每年每畝16元，用于保護(hù)管理支出的比例為30%，用于權(quán)利人經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)谋壤秊?0%。

（一）用于權(quán)利人經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償費(fèi)用每年每畝11.2元。按照《河南省森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金實(shí)施意見》（豫財(cái)農(nóng)〔2011〕138號(hào)）第八條第一款規(guī)定：集體所有的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償資金作為集體經(jīng)濟(jì)組織成員的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，按當(dāng)年該村（組）的總?cè)丝冢ɑ蚬煞荩┚值綉?；第八條第二款規(guī)定：個(gè)人所有的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償撥付給農(nóng)戶；第十三條規(guī)定：林權(quán)權(quán)利人享有或均分到戶的公益林經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，由鄉(xiāng)級(jí)林業(yè)管理機(jī)構(gòu)或管護(hù)單位組織村、組逐一落實(shí)后填報(bào)兌現(xiàn)底冊，以村、組為單位進(jìn)行公示，公示期不少于7天，報(bào)經(jīng)縣級(jí)林業(yè)主管部門審核同意后，報(bào)至縣級(jí)財(cái)政部門，對公示無異議的兌現(xiàn)底冊通過惠農(nóng)“一卡通”系統(tǒng)，及時(shí)、足額撥付到戶。

（二）用于保護(hù)管理支出費(fèi)用每年每畝4.8元。其中用于護(hù)林管護(hù)費(fèi)用每年每畝4元，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益林管護(hù)任務(wù)面積撥付，用于護(hù)林員工資及公益林日常管理，護(hù)林員工資標(biāo)準(zhǔn)按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)與護(hù)林員簽訂的護(hù)林協(xié)議約定金額執(zhí)行，工資的發(fā)放由鄉(xiāng)鎮(zhèn)向林業(yè)局提供年度護(hù)林員工資花名冊，報(bào)縣財(cái)政局審核后通過惠農(nóng)“一卡通”系統(tǒng)直接撥付給護(hù)林員，剩余資金由縣財(cái)政局直接撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，用于公益林日常管理；其余0.8元作為管理費(fèi)用，用于公益林的營造、撫育，管護(hù)設(shè)施的建設(shè)與修繕，管護(hù)設(shè)備的購置、租賃與運(yùn)行維護(hù)，宣傳培訓(xùn)、檔案管理、監(jiān)督檢查、監(jiān)測評(píng)價(jià)等內(nèi)容。

第四章 保護(hù)與管理

第七條 縣林業(yè)局與所屬承擔(dān)公益林管理任務(wù)的國有林業(yè)單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)管理部門簽訂公益林管護(hù)協(xié)議、限（禁）伐協(xié)議，國有林業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)管理部門應(yīng)與護(hù)林員簽訂護(hù)林協(xié)議。

第八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)護(hù)林員選聘，組織統(tǒng)一管護(hù)，護(hù)林員勞務(wù)補(bǔ)助具體事項(xiàng)按照所簽訂護(hù)林協(xié)議履約情況支付。

第五章 檢查與監(jiān)督

第九條 縣林業(yè)局和縣財(cái)政局負(fù)責(zé)對國有林業(yè)單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)管理部門的護(hù)林責(zé)任目標(biāo)完成情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。針對檢查結(jié)果不合格者由縣林業(yè)局督促整改，直至檢查結(jié)果符合標(biāo)準(zhǔn)。

第十條 凡違反公益林管理規(guī)定，或因管護(hù)不善造成公益林破壞及生態(tài)功能持續(xù)下降的，縣林業(yè)局將按照有關(guān)規(guī)定對責(zé)任單位或主體采取適當(dāng)處罰措施。

第十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)所和農(nóng)業(yè)服務(wù)中心應(yīng)分別建立健全資金撥付、使用和檔案管理，對違反本規(guī)定截留、擠占、挪用補(bǔ)償資金的，將移交相關(guān)部門依照相關(guān)法律法規(guī)追究有關(guān)單位及其責(zé)任人的法律責(zé)任。