方林〔2024〕36號(hào)

方城縣營(yíng)造林項(xiàng)目資金管理制度

統(tǒng)一編號(hào)：FCLY4113222024002

為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范營(yíng)造林資金使用管理，提高資金使用效益，促進(jìn)我縣林業(yè)生態(tài)建設(shè)，根據(jù)《河南省財(cái)政廳 河南省林業(yè)局關(guān)于印發(fā)〈河南省林業(yè)草原專項(xiàng)資金管理辦法〉的通知》（豫財(cái)環(huán)資〔2023〕105號(hào)）有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定《方城縣營(yíng)造林項(xiàng)目資金管理制度》，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)營(yíng)造林項(xiàng)目資金管理，提高資金使用效益，制定本制度。

第二條 本制度所稱營(yíng)造林項(xiàng)目資金，是指中央、省級(jí)安排的造林和森林撫育補(bǔ)貼資金。

第三條 營(yíng)造林項(xiàng)目資金不得用于興建樓堂館所、償還舉借的的債務(wù)及其他與林業(yè)營(yíng)造林無(wú)關(guān)的支出。

第二章 造林補(bǔ)貼資金

第四條 造林補(bǔ)貼資金實(shí)行公開(kāi)自愿、誰(shuí)造補(bǔ)誰(shuí)的原則。

第五條 造林補(bǔ)貼資金是指對(duì)在適宜造林的地類上進(jìn)行人工造林和更新，面積不小于1畝的造林主體給予的造林補(bǔ)貼資金。

第六條 造林補(bǔ)貼資金包括直接補(bǔ)貼和間接費(fèi)用補(bǔ)貼。

（一）造林直接補(bǔ)貼是指對(duì)造林主體造林所需費(fèi)用的補(bǔ)貼。造林直接補(bǔ)貼應(yīng)全部落實(shí)到造林主體。

（二）間接費(fèi)用補(bǔ)貼是指對(duì)享受造林補(bǔ)貼的縣、局、場(chǎng)林業(yè)主管部門組織開(kāi)展造林補(bǔ)貼有關(guān)作業(yè)設(shè)計(jì)、技術(shù)指導(dǎo)等所需費(fèi)用的補(bǔ)貼。

第七條 造林主體需向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)管理機(jī)構(gòu)提出造林申請(qǐng)；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)管理機(jī)構(gòu)必須明確落實(shí)造林地塊的經(jīng)營(yíng)責(zé)任主體，確保林木、林地權(quán)屬無(wú)爭(zhēng)議；造林主體完成當(dāng)年造林任務(wù)后，省、市、縣級(jí)林業(yè)主管部門，按照生態(tài)建設(shè)工程核查辦法等相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)組織檢查驗(yàn)收；以省林業(yè)局和市、縣級(jí)林業(yè)部門驗(yàn)收為依據(jù)，最終確定造林主體當(dāng)年造林合格面積；省林業(yè)局和市、縣級(jí)林業(yè)部門驗(yàn)收結(jié)果不一致時(shí)，以省林業(yè)局驗(yàn)收結(jié)果為準(zhǔn)；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)管理機(jī)構(gòu)完善造林主體信息資料，縣級(jí)林業(yè)主管部門匯總后報(bào)至縣級(jí)財(cái)政部門，通過(guò)系統(tǒng)及時(shí)、足額撥付造林補(bǔ)貼資金。

第八條 有下列情形之一的造林面積，不予核實(shí)：

（一）在耕地、基本農(nóng)田地類上造林的；

（二）與其他中央基本建設(shè)造林項(xiàng)目投資重復(fù)的；

第九條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)林業(yè)管理機(jī)構(gòu)要對(duì)造林主體嚴(yán)格把關(guān)，任何部門、單位和個(gè)人不得截留、冒領(lǐng)、套取、擠占、挪用、抵扣各種債務(wù)和稅金等，并對(duì)當(dāng)年造林花名冊(cè)進(jìn)行公示和存檔。

第三章 森林撫育補(bǔ)貼資金

第十條 森林撫育補(bǔ)貼資金是指中央、省級(jí)財(cái)政預(yù)算安排的對(duì)承擔(dān)森林撫育任務(wù)的國(guó)有森工企業(yè)、國(guó)有林場(chǎng)等國(guó)有林業(yè)單位以及村集體、林業(yè)職工和農(nóng)民給予的森林撫育補(bǔ)貼。

第十一條 森林撫育對(duì)象為幼齡林和中齡林。中央財(cái)政森林撫育范圍包括國(guó)有林區(qū)的公益林（一級(jí)公益林除外）和用材林，集體林區(qū)的公益林、用材林。經(jīng)濟(jì)林和竹林不作為中央財(cái)政森林撫育對(duì)象。省級(jí)森林撫育范圍為國(guó)有林和集體林，省級(jí)工程總體上按中央財(cái)政森林撫育有關(guān)規(guī)范、規(guī)定來(lái)執(zhí)行。

第十二條 森林撫育補(bǔ)貼資金用于森林撫育有關(guān)費(fèi)用支出，包括直接支出和間接支出。

（一）直接支出主要用于間伐、修枝、除草、割灌、清理運(yùn)輸采伐剩余物、修建簡(jiǎn)易作業(yè)道路等生產(chǎn)作業(yè)的勞務(wù)用工和機(jī)械燃油等。

（二）間接支出主要用于作業(yè)設(shè)計(jì)、技術(shù)指導(dǎo)、檢查驗(yàn)收、檔案管理、成效監(jiān)測(cè)等。間接費(fèi)用不得用于樓堂館所建設(shè)、汽車購(gòu)置、員工福利支出等。

第十三條 森林撫育項(xiàng)目采取招投標(biāo)形式實(shí)施，由縣級(jí)林業(yè)主管部門與中標(biāo)公司簽訂森林撫育施工合同，中標(biāo)公司要嚴(yán)格按照森林撫育相關(guān)規(guī)定和作業(yè)設(shè)計(jì)要求施工，確保撫育質(zhì)量。森林撫育結(jié)束，縣級(jí)林業(yè)主管部門綜合河南省林業(yè)局、縣級(jí)林業(yè)部門驗(yàn)收結(jié)果及合同價(jià)格，向本級(jí)財(cái)政部門提出資金申請(qǐng)報(bào)告，財(cái)政部門審核后，向中標(biāo)公司撥付森林撫育施工費(fèi)用。

第四章 資金分配

第十四條 年度營(yíng)造林補(bǔ)貼資金根據(jù)財(cái)政部、國(guó)家林草局年度預(yù)算和評(píng)審等情況確定。