根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》、《中共河南省委辦公廳河南省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制機(jī)制改革的若干意見〉的通知》(豫辦〔2022〕20號(hào))和《河南省人民政府關(guān)于南陽市開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合行政執(zhí)法工作的批復(fù)》(豫政文〔2023〕66號(hào))，經(jīng)市政府研究同意，決定在宛城區(qū)、臥龍區(qū)、新野縣、唐河縣、社旗縣、方城縣、桐柏縣、鎮(zhèn)平縣、內(nèi)鄉(xiāng)縣、淅川縣、西峽縣、南召縣、鄧州市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)開展綜合行政執(zhí)法工作。現(xiàn)將相關(guān)事項(xiàng)通知如下:

一、行政處罰權(quán)行使范圍

(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行使行政處罰權(quán)的范圍

1.自然資源和規(guī)劃方面的5項(xiàng)行政處罰權(quán);

2.城市管理方面的38項(xiàng)行政處罰權(quán);

3.交通運(yùn)輸方面的9項(xiàng)行政處罰權(quán);

4.廣播電視、文化和旅游方面的3項(xiàng)行政處罰權(quán);

5.消防救援方面的6項(xiàng)行政處罰權(quán)。

(二)街道行使行政處罰權(quán)的范圍

1.自然資源和規(guī)劃方面的5項(xiàng)行政處罰權(quán);

2.城市管理方面的31項(xiàng)行政處罰權(quán);

3.廣播電視、文化和旅游方面的3項(xiàng)行政處罰權(quán);

4.消防救援方面的6項(xiàng)行政處罰權(quán)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)可以依法實(shí)施與上述行政處罰權(quán)相關(guān)的行政檢查權(quán)、行政強(qiáng)制權(quán)。

二、時(shí)間安排

2023年7月1日前，各縣(市、區(qū))政府要依法確認(rèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處的行政執(zhí)法主體資格，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的行政處罰權(quán)事項(xiàng)清單，并向社會(huì)予以公布。

自2023年7月1日起，各縣(市、區(qū))的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要全面開展綜合行政執(zhí)法工作。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合行政執(zhí)法工作后，原行政處罰權(quán)實(shí)施機(jī)關(guān)不再行使交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)行使的行政處罰權(quán)；

繼續(xù)行使的，所作出的行政處罰決定一律無效;原行政處罰權(quán)實(shí)施機(jī)關(guān)7月1日前已經(jīng)立案調(diào)查的案件應(yīng)繼續(xù)辦理完畢。

三、有關(guān)要求

(一)各縣(市、區(qū))政府要認(rèn)真對(duì)標(biāo)省委編辦、省司法廳《河南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合行政執(zhí)法規(guī)范化實(shí)用手冊》關(guān)于執(zhí)法硬件、隊(duì)伍建設(shè)的操作規(guī)范，加強(qiáng)人財(cái)物配備，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的執(zhí)法力量、執(zhí)法裝備等各項(xiàng)保障措施與綜合行政執(zhí)法工作任務(wù)相適應(yīng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)開展綜合行政執(zhí)法工作所需經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政予以保障，不得以收費(fèi)、罰沒收入作為經(jīng)費(fèi)來源。罰款、沒收違法所得或者沒收非法財(cái)物拍賣的款項(xiàng)，必須按照規(guī)定全部上繳國庫。

(二)各縣(市、區(qū))政府要認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院、省委、省政府及市委、市政府關(guān)于深化基層綜合行政執(zhí)法改革的決策部署，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合行政執(zhí)法工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，及時(shí)研究解決問題，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。各縣(市、區(qū))政府及原行政執(zhí)法權(quán)實(shí)施部門要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、執(zhí)法監(jiān)督，建立健全行政處罰協(xié)調(diào)配合機(jī)制，完善評(píng)議、考核制度。市縣兩級(jí)司法行政部門要充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)監(jiān)督，推動(dòng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)順利開展綜合行政執(zhí)法工作。

(三)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要進(jìn)一步推行行政執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度，加強(qiáng)行政執(zhí)法資格管理，強(qiáng)化行政執(zhí)法培訓(xùn)，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，按照規(guī)定的執(zhí)法范圍和法定的執(zhí)法程序?qū)嵤┬姓幜P，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。公民、法人或者其他組織對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)作出的行政處罰決定不服所提出的行政復(fù)議申請，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)所在縣(市、區(qū))政府依法受理。

(四)各縣(市、區(qū))政府要定期對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)行政處罰權(quán)的實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)根據(jù)執(zhí)法實(shí)踐需要增加的行政處罰事項(xiàng)以及承接不到位需要減少的行政處罰事項(xiàng)，各縣(市、區(qū))政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市政府提出職權(quán)事項(xiàng)增加或減少的意見，由市政府按照規(guī)定的程序向省政府申請報(bào)批。

附件：

宛政10（關(guān)于開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法工作的通知(2).pdf

楊集鎮(zhèn)人民政府

2024年9月11日