統(tǒng)一編號(hào)：FCQZ-4113222024002 發(fā)布機(jī)構(gòu)：方城縣券橋鎮(zhèn)人民政府 成文日期：2024年8月10日

發(fā)布日期：2024年8月12日 體裁：通知 文號(hào)：券政〔2024〕26號(hào) 有效性：有效

關(guān)鍵詞：冬春救助資金違規(guī)發(fā)放問(wèn)題

公開(kāi)方式：主動(dòng)公開(kāi) 公開(kāi)范圍：面向社會(huì) 索引號(hào)：暫無(wú)

券橋鎮(zhèn)人民政府關(guān)于印發(fā)券橋鎮(zhèn)冬春救助資金違規(guī)發(fā)放問(wèn)題專項(xiàng)治理工作方案的通知

統(tǒng)一編號(hào)：FCQZ-4113222024002

各行政村、機(jī)關(guān)各辦（中心、所）、鎮(zhèn)直各單位：

《券橋鎮(zhèn)券橋鎮(zhèn)冬春救助資金違規(guī)發(fā)放問(wèn)題專項(xiàng)治理工作方案》已經(jīng)鎮(zhèn)政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

券橋鎮(zhèn)人民政府

2024年8月12日

券橋鎮(zhèn)冬春救助資金違規(guī)發(fā)放問(wèn)題專項(xiàng)整治工作方案

為進(jìn)一步提升受災(zāi)困難群眾冬春救助工作成效，扎實(shí)做好冬春救助資金違規(guī)發(fā)放問(wèn)題整改，落實(shí)群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題集中整治要求，經(jīng)縣政府研究，決定在券橋鎮(zhèn)范圍內(nèi)開(kāi)展冬春救助資金違規(guī)發(fā)放問(wèn)題專項(xiàng)治理，特制定方案如下:

一、專項(xiàng)治理重點(diǎn)

聚焦:2021,年以來(lái)冬春救助資金發(fā)放過(guò)程中存在的虛報(bào)、截留、挪用、優(yōu)親厚友、平均發(fā)放、發(fā)放不及時(shí)、對(duì)象不精準(zhǔn)、程序缺失等突出問(wèn)題，進(jìn)一步規(guī)范冬春救助資金發(fā)放，確保9月底前將冬春救助資金違規(guī)發(fā)放問(wèn)題全部整改到位。

(一)關(guān)于“虛報(bào)”領(lǐng)取冬春救助資金問(wèn)題

虛報(bào)是指擅自虛報(bào)家庭人口,增加需救助人數(shù)或擅自將不符合救助條件的對(duì)象納入需救助范圍。涉及虛報(bào)套取的冬春救助資金，由鄉(xiāng)、村兩級(jí)負(fù)責(zé)監(jiān)督收回，上繳國(guó)庫(kù)。

(二)關(guān)于“截留”冬春救助資金問(wèn)題

截留是指擅自將群眾“一卡通”賬戶資金截留或擅自從群眾手中收回冬春救助資金。涉及截留的冬春救助資金，由鄉(xiāng)、村兩級(jí)負(fù)責(zé)監(jiān)督收回，收回的資金按程序及時(shí)如數(shù)返還給需救助群眾。

（三）關(guān)于“挪用”冬春救助資金問(wèn)題

挪用是指擅自將發(fā)放給受災(zāi)群眾的冬春救助資金收回后，改變用途，用于其他開(kāi)支。涉及挪用的冬春救助資金，由鄉(xiāng)、村兩級(jí)負(fù)責(zé)監(jiān)督收回，收回的資金按程序及時(shí)如數(shù)返還給需救助群眾。

(四)關(guān)于冬春救助資金發(fā)放中“優(yōu)親厚友”問(wèn)題

優(yōu)親厚友分兩種情況:①村干部親朋好友不符合救助條件，但違規(guī)領(lǐng)取冬春救助資金的，違規(guī)資金由鄉(xiāng)、村兩級(jí)負(fù)責(zé)監(jiān)督收回，上繳國(guó)庫(kù)。②村干部親朋好友受災(zāi)，但同等條件下所領(lǐng)資金高于其他受災(zāi)戶的，由鄉(xiāng)、村兩級(jí)負(fù)責(zé)監(jiān)督收回高出部分，上繳國(guó)庫(kù)。

(五)關(guān)于“平均發(fā)放”冬春救助資金問(wèn)題

平均發(fā)放是指沒(méi)有依據(jù)受災(zāi)戶家庭困難程度，以及需救助臺(tái)賬的數(shù)據(jù)要求，擅自將群眾手中冬春救助資金收回并重新平均分配。涉及平均發(fā)放的冬春救助資金，由鄉(xiāng)、村兩級(jí)負(fù)責(zé)監(jiān)督收回，按照救助臺(tái)賬，重新按程序及時(shí)發(fā)放給需救助群眾。

(六)關(guān)于冬春救助資金發(fā)放中“發(fā)放不及時(shí)”問(wèn)題

發(fā)放不及時(shí)是指擅自將資金從群眾手中收回，人為造成發(fā)放不及時(shí)。涉及發(fā)放不及時(shí)的冬春救助資金，由鄉(xiāng)、村兩級(jí)負(fù)責(zé)監(jiān)督收回，收回的資金按程序及時(shí)返還給需救助群眾。

(七)關(guān)于冬春救助資金發(fā)放中“對(duì)象不精準(zhǔn)”問(wèn)題

對(duì)象不精準(zhǔn)分兩種情況:①村干部不屬于受災(zāi)戶，不符合冬春救助條件的，所發(fā)放的冬春救助資金，由鄉(xiāng)、村兩級(jí)負(fù)責(zé)監(jiān)督收回，上繳國(guó)庫(kù)。(村干部能否發(fā)放冬春救助資金，依據(jù)《河南省應(yīng)急管理廳關(guān)于能否將受災(zāi)村干部納入冬春生活救助對(duì)象的答復(fù)意見(jiàn)》豫應(yīng)急辦〔2023]66號(hào)執(zhí)行)②將不符合冬春救助條件的群眾，擅自納入救助范圍的，所發(fā)放的冬春救助資金，由鄉(xiāng)、村兩級(jí)負(fù)責(zé)監(jiān)督收回，上繳國(guó)庫(kù)。

（八）關(guān)于冬春救助資金發(fā)放中“程序缺失”問(wèn)題

未按照“四議兩公開(kāi)”程序評(píng)議并公示的，由鄉(xiāng)、村兩級(jí)補(bǔ)充完善手續(xù)、程序;對(duì)于違規(guī)發(fā)放的冬春救助資金，由鄉(xiāng)、村兩級(jí)負(fù)責(zé)監(jiān)督收回，上繳國(guó)庫(kù)。

二、工作步驟

(一)動(dòng)員部署階段(8月8日-8月12日)

研究制定《券橋鎮(zhèn)冬春救助資金違規(guī)發(fā)放問(wèn)題專項(xiàng)治理工作方案》，成立鄉(xiāng)冬春救助資金違規(guī)發(fā)放問(wèn)題專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組)，召開(kāi)全鄉(xiāng)冬春救助資金違規(guī)發(fā)放問(wèn)題專項(xiàng)治理工作動(dòng)員會(huì)，安排部署冬春救助資金違規(guī)發(fā)放問(wèn)題專項(xiàng)治理工作。各村召開(kāi)本級(jí)冬春救助資金違規(guī)發(fā)放問(wèn)題專項(xiàng)治理工作動(dòng)員會(huì)，結(jié)合實(shí)際，制定冬春救助資金違規(guī)發(fā)放問(wèn)題專項(xiàng)治理工作方案，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，嚴(yán)密部署專項(xiàng)治理工作。

(二)自查整改階段(8月13日-8月25日)

各村根據(jù)《受災(zāi)人員冬春生活救助工作規(guī)范》要求，對(duì)照巡察交辦的問(wèn)題臺(tái)賬，梳理本級(jí)對(duì)上資金申請(qǐng)報(bào)告、本級(jí)資金分配文件、會(huì)議紀(jì)要、轉(zhuǎn)賬憑證、救助方案、臺(tái)賬等資料，同時(shí)，對(duì)照2021年以來(lái)已發(fā)放的冬春救助資金申報(bào)、審核、筋批、公示、發(fā)放、監(jiān)管等環(huán)節(jié)存在的8項(xiàng)突出問(wèn)題，全面開(kāi)展自查自糾。8月25日前將自查自糾整體情況和巡察交辦問(wèn)題整改情況形成書面報(bào)告，報(bào)鄉(xiāng)應(yīng)急辦辦公室。

(三)督查指導(dǎo)階段(8月13日-9月22日)

鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)立1個(gè)專項(xiàng)督查指導(dǎo)組，深入村部解讀冬春救助工作相關(guān)政策，指導(dǎo)完善冬春救助資料臺(tái)賬，推進(jìn)自查自糾。同時(shí)，結(jié)合群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題集中整治，通過(guò)查閱臺(tái)賬、實(shí)地走訪等方式，對(duì)巡察發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改情況，冬春救助資金審核、審批、公示、發(fā)放過(guò)程規(guī)范情況,冬春救助資金違規(guī)發(fā)放相關(guān)責(zé)任人的追責(zé)問(wèn)責(zé)情況和各村自查自糾情況等，進(jìn)行督導(dǎo)檢查，確保各項(xiàng)問(wèn)題全面整改到位。

(四)總結(jié)提升階段(9月23日-9月30日)

鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組適時(shí)聽(tīng)取各專項(xiàng)督查指導(dǎo)組工作情況，及時(shí)解決工作推進(jìn)中遇到的堵點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，提升冬春救助專項(xiàng)治理工作質(zhì)效。各村堅(jiān)持邊自查、邊治理、邊提升，查擺薄弱環(huán)節(jié)、提出合理建議，匯總專項(xiàng)治理中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及整改成效，形成專項(xiàng)整改報(bào)告，報(bào)鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)委、鎮(zhèn)集中整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。同時(shí)，對(duì)專項(xiàng)治理中發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)問(wèn)題和線索移交鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)委。

三、相關(guān)要求

(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)政府成立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，協(xié)管副鎮(zhèn)長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)委、鎮(zhèn)委巡察辦、鎮(zhèn)應(yīng)急辦、鎮(zhèn)財(cái)政所、鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)所主要負(fù)責(zé)同志為成員的冬春救助資金違規(guī)發(fā)放問(wèn)題專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鄉(xiāng)應(yīng)急辦。各村要高度重視，堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，成立工作專班，結(jié)合實(shí)際情況，采取有力措施，推進(jìn)專項(xiàng)治理工作走深、走細(xì)、走實(shí)。

(二)制定整改方案。各村要圍繞縣委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于冬春救助資金違規(guī)發(fā)放問(wèn)題的專題報(bào)告》提出的8個(gè)方面問(wèn)題，依據(jù)治理標(biāo)準(zhǔn)，舉一反三，研究具體措施制定本級(jí)冬春救助資金違規(guī)發(fā)放問(wèn)題專項(xiàng)治理工作方案，逐項(xiàng)明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人員和整改期限，推進(jìn)整改工作有序開(kāi)展，確保9月底前高標(biāo)準(zhǔn)完成專項(xiàng)治理任務(wù)。

(三)密切協(xié)作配合。鄉(xiāng)應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各相關(guān)單位做好專項(xiàng)治理工作,做好冬春救助工作政策解讀。1個(gè)專項(xiàng)督查指導(dǎo)組負(fù)責(zé)指導(dǎo)各村冬春救助資金發(fā)放專項(xiàng)治理和自查自糾。鄉(xiāng)財(cái)政所負(fù)責(zé)監(jiān)督冬春救助資金用途及違規(guī)資金的收回管理。鄉(xiāng)統(tǒng)計(jì)所負(fù)責(zé)對(duì)救災(zāi)資金發(fā)放情況進(jìn)行審計(jì)。鄉(xiāng)紀(jì)委監(jiān)委負(fù)責(zé)對(duì)專項(xiàng)治理中移交的問(wèn)題線索立案查處。券橋鎮(zhèn)作為本轄區(qū)整改工作責(zé)任主體，對(duì)本轄區(qū)整改工作負(fù)主要責(zé)任，要把專項(xiàng)治理與審計(jì)、巡察反饋意見(jiàn)整改落實(shí)等工作結(jié)合起來(lái),著力發(fā)現(xiàn)和整治冬春救助工作中存在的群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，推動(dòng)專項(xiàng)治理工作取得實(shí)效。

(四)深化治理成果。各村相關(guān)成員單位要針對(duì)冬春救助工作中存在的短板漏洞、突出問(wèn)題，緊盯申報(bào)、審核、發(fā)放、公示、監(jiān)管等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，拿出切實(shí)管用的工作措施，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，確保冬春救助資金管理使用發(fā)放等環(huán)節(jié)制度化、規(guī)范化、精準(zhǔn)化、透明化。

附件:

1. 券橋鎮(zhèn)冬春救助資金違規(guī)發(fā)放問(wèn)題專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單。

附件1：

方城縣券橋鎮(zhèn)冬春救助資金違規(guī)發(fā)放問(wèn)題專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

組 長(zhǎng)：馮 霞（黨委副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)）

副 組 長(zhǎng)：劉 博（黨委副書記）

賈云翀（紀(jì)委書記）

成 員：陸曉東（黨委委員、副鎮(zhèn)長(zhǎng)）

任自輝（副鎮(zhèn)長(zhǎng)）

李垚峰（副鎮(zhèn)長(zhǎng)）

武占山（平安建設(shè)辦公室主任）

鄭延青（財(cái)政所所長(zhǎng)）

樊慶德（村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)辦公室主任）

王建全（鄉(xiāng)村建設(shè)辦公室主任）

王延峰（券橋管理區(qū)主任、行政執(zhí)法大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)）

楊 強(qiáng)（小營(yíng)管理區(qū)主任、應(yīng)急辦主任）

孫玉航（辛莊管理區(qū)主任、紀(jì)委副書記）

孫國(guó)軍（馬莊管理區(qū)主任）

張 君（沈營(yíng)管理區(qū)主任、信訪辦主任）

券橋鎮(zhèn)冬春救助資金違規(guī)發(fā)放問(wèn)題專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)應(yīng)急辦，武占山同志兼任辦公室主任。