統(tǒng)一編號:FCSZ-4113222024004 發(fā)布機(jī)構(gòu)：方城縣釋之街道辦事處 成文日期:2024年6月26日 發(fā)布日期:2024年6月30日

體裁:通知 文號:釋之政文(2024)15號 有效性:有效 關(guān)鍵詞:釋之街道最低生活保障審核確認(rèn)辦法

公開方式:主動公開 公開范圍:面向社會 索引號:暫無

釋之政文〔2024〕15號

方城縣釋之街道辦事處

關(guān)于印發(fā)《釋之街道最低生活保障審核確認(rèn)辦法》的通知

各社區(qū)，直屬部門：

為進(jìn)一步規(guī)范最低生活保障審核確認(rèn)工作，更好地保障困難群眾基本生活權(quán)益，推動社會救助制度有效實(shí)施，現(xiàn)將《釋之街道最低生活保障審核確認(rèn)辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

方城縣釋之街道辦事處

2024年6月26日

釋之街道最低生活保障審核確認(rèn)辦法

第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范最低生活保障審核確認(rèn)工作，根據(jù)《社會救助暫行辦法》、《最低生活保障審核確認(rèn)辦法》、《河南省社會 救助實(shí)施辦法》、《中共河南省委辦公廳河南省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于改革完善社會救助制度的實(shí)施意見〉的通知》（豫辦〔2020〕26號）、《方城縣民政局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《河南省民政廳關(guān)于印發(fā)〈河南省最低生活保障審核確認(rèn)辦法〉的通知》（方民〔2022〕15號）的通知等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我街道實(shí)際，制定本辦法。

第二條 最低生活保障工作遵循以下原則：

（一）堅(jiān)持保障水平與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)；

（二）應(yīng)保盡保，動態(tài)管理；

（三）政府保障兜底，鼓勵勞動自立；

（四）公開、公平、公正、及時(shí)。

第三條 街道承接縣級民政部門按程序委托下放的最低生活保障保障(以下簡稱“低?！?審核確認(rèn)權(quán)限，接受縣級民政部門監(jiān)督指導(dǎo)。社區(qū)居委會協(xié)助做好低保相關(guān)工作。

第四條 街道接受縣級民政部門監(jiān)督檢查，促進(jìn)低保工作公開、公平、公正，履行低保審核確認(rèn)主體責(zé)任，負(fù)責(zé)低保審核確認(rèn)工作，包括申請受理、信息錄入、入戶調(diào)查、發(fā)起核對、審核確認(rèn)、公開公示、政策宣傳、檔案管理等。街道辦事處主要負(fù)責(zé)同志是低保工作的第一責(zé)任人。

第二章 申請和受理

第五條 凡共同生活的家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)，且家庭財(cái)產(chǎn)狀況符合當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)規(guī)定的，可以申請低保。

第六條 申請低保一般應(yīng)以家庭為單位，由申請家庭確定一名共同生活的家庭成員作為申請人，向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)提出書面申請；有條件的地方可以有序推進(jìn)持有居住證人員在居住地申辦低保；實(shí)施網(wǎng)上申請受理的地方，可以通過互聯(lián)網(wǎng)提出申請。

低保申請材料主要包括：戶口簿、身份證等證件，申請家庭人口、收入和財(cái)產(chǎn)狀況的書面聲明，信息材料真實(shí)、完整、有效的承諾書，申請家庭及其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)人家庭經(jīng)濟(jì)狀況查詢核對授權(quán)書。

街道應(yīng)當(dāng)對提交的材料進(jìn)行審查，材料齊備的，予以受理；材料不齊備的，應(yīng)當(dāng)一次性告知補(bǔ)齊所有規(guī)定材料；可以通過國家或地方政務(wù)服務(wù)平臺、社會救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對系統(tǒng)查詢獲取的相關(guān)材料，不再要求重復(fù)提交。

第七條 共同生活的家庭成員戶籍所在地不在同一縣（市、區(qū)）的，可以由其中一個(gè)戶籍所在地與經(jīng)常居住地一致的家庭成員向其戶籍所在地提出申請；共同生活的家庭成員戶籍所在地與經(jīng)常居住地均不一致的，可由任一家庭成員向其戶籍所在地提出申請。低保審核確認(rèn)、資金發(fā)放等工作由申請受理地縣級民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)負(fù)責(zé)，其他有關(guān)縣級民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應(yīng)當(dāng)配合做好相關(guān)工作。

第八條 共同生活的家庭成員申請有困難的，可以委托居委會或者其他人代為提出申請。委托申請的，應(yīng)當(dāng)辦理相應(yīng)委托手續(xù)。街道、居委會在工作中發(fā)現(xiàn)困難家庭可能符合條件，但是未申請低保的，應(yīng)當(dāng)主動告知其相關(guān)政策。

第九條 共同生活的家庭成員包括：

（一）配偶；

（二）未成年子女；

（三）已成年但不能獨(dú)立生活的子女，包括在校接受全日制本科及以下學(xué)歷教育的子女；

（四）其他具有法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)義務(wù)關(guān)系并長期共同居住的人員。

共同生活根據(jù)使用共同居所、家庭共同財(cái)產(chǎn)、共同享受家庭權(quán)利、共同承擔(dān)家庭義務(wù)、相互扶助關(guān)愛、共同居住時(shí)間等因素綜合認(rèn)定。

下列人員不計(jì)入共同生活的家庭成員：

（一）現(xiàn)役軍人中的義務(wù)兵；

（二）連續(xù)三年以上（含三年）脫離家庭獨(dú)立生活的宗教教職人員；

（三）在監(jiān)獄內(nèi)服刑、在戒毒所強(qiáng)制隔離戒毒或者宣告失蹤人員；

（四）縣級以上人民政府根據(jù)有關(guān)規(guī)定認(rèn)定的其他人員。

第十條 符合下列情形之一的人員，可以單獨(dú)提出申請：

（一）低保邊緣家庭中持有中華人民共和國殘疾人證的一級、二級重度殘疾人和三級智力殘疾人、三級精神殘疾人；

（二）低保邊緣家庭中患有當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門認(rèn)定的重特大疾病的人員；

（三）脫離家庭、在宗教場所居住三年以上（含三年）的生活困難的宗教教職人員；

（四）縣級以上民政部門規(guī)定的其他特殊困難人員。低保邊緣家庭一般指不符合低保條件，家庭人均收入低于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)1.5倍（有條件的地方可以適當(dāng)提高標(biāo)準(zhǔn)），且財(cái)產(chǎn)狀況符合相關(guān)規(guī)定的家庭。

第十一條 申請低保，共同生活的家庭成員應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：

（一）按規(guī)定提交相關(guān)申請材料；

（二）承諾所提供的信息真實(shí)、完整；

（三）履行授權(quán)核對其家庭經(jīng)濟(jì)狀況的相關(guān)手續(xù)；

（四）積極配合開展家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查。

第十二條 對于已經(jīng)受理的低保家庭申請，共同生活家庭成員與低保經(jīng)辦人員或者居委會成員有近親屬關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)上報(bào)街道單獨(dú)登記備案。

第三章 家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查

第十三條 家庭經(jīng)濟(jì)狀況指共同生活家庭成員擁有的全部家庭收入和家庭財(cái)產(chǎn)，具體包含范圍及核算方法參照《河南省社會救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況認(rèn)定辦法》執(zhí)行。

第十四條 街道應(yīng)當(dāng)自受理低保申請之日起3個(gè)工作日內(nèi)，啟動家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查工作。調(diào)查可以通過入戶調(diào)查、鄰里訪問、信函索證、信息核對、支出推算等方式進(jìn)行。

（一）入戶調(diào)查。由兩名以上調(diào)查人員到申請家庭中了解家庭收入、財(cái)產(chǎn)情況和吃、穿、住、用等實(shí)際生活情況。入戶調(diào)查結(jié)束后，調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)填寫入戶調(diào)查表，并由調(diào)查人員和在場的共同生活家庭成員分別簽字。

（二）鄰里訪問。調(diào)查人員到申請家庭所在居委會、社區(qū)或者單位走訪了解其家庭經(jīng)濟(jì)、實(shí)際生活和從業(yè)狀況等。

（三）信函索證。調(diào)查人員以信函等方式向相關(guān)單位和部門索取有關(guān)佐證材料。

（四）信息核對。街道提請縣級以上民政部門對申請家庭的經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行信息核對，對其聲明的家庭經(jīng)濟(jì)狀況的真實(shí)性和完整性提出意見。

（五）支出推算。根據(jù)申請人家庭支出情況推算其家庭經(jīng)濟(jì)狀況。

（六）其他調(diào)查方式。發(fā)生重大突發(fā)事件時(shí)，前款規(guī)定的入戶調(diào)查、鄰里訪問程序可以采取電話、視頻等非接觸方式進(jìn)行。

第十五條 申請人共同生活的家庭成員戶籍所在地與經(jīng)常居住地不一致的，街道可以委托申請人家庭成員居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）入戶調(diào)查核實(shí)和動態(tài)管理。

第十六條 經(jīng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查，對不符合條件的低保申請，街道應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知并說明理由。申請人有異議的，應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)佐證材料；街道應(yīng)當(dāng)組織開展復(fù)查。

第四章 審核確認(rèn)

第十七條 街道應(yīng)當(dāng)根據(jù)家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查核實(shí)情況，提出審核意見。對擬確認(rèn)為低保對象的，在申請家庭所在社區(qū)進(jìn)行公示，公示期為7天。公示期滿無異議的，應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)予以確認(rèn)同意，同時(shí)確定救助金額，并從作出確認(rèn)同意決定之日下月起發(fā)放低保金。對公示有異議的，應(yīng)當(dāng)對申請家庭的經(jīng)濟(jì)狀況重新組織調(diào)查核實(shí)或者開展民主評議。調(diào)查或民主評議結(jié)束后，街道應(yīng)當(dāng)重新提出審核意見，并重新公示。

對單獨(dú)登記備案或者在審核確認(rèn)階段接到投訴、舉報(bào)的低保申請，上報(bào)由縣級民政部門入戶調(diào)查。

第十八條 街道對不符合條件的申請不予確認(rèn)同意，并應(yīng)當(dāng)在作出決定3個(gè)工作日內(nèi)，書面告知申請人并說明理由。

第十九條 低保審核確認(rèn)工作應(yīng)當(dāng)自受理之日起30個(gè)工作日之內(nèi)完成；特殊情況下，可以延長至45個(gè)工作日。

第二十條 城鎮(zhèn)低保金按照審核確認(rèn)的申請家庭人均收入與縣低保標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)際差額計(jì)算；農(nóng)村低保根據(jù)申請家庭困難程度和人員情況，采取分檔方式計(jì)算，實(shí)行3檔發(fā)放，各檔計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)與家庭困難程度相符合。

第二十一條 街道應(yīng)當(dāng)在低保家庭所在社區(qū)按規(guī)定公布低保申請人姓名、家庭成員數(shù)量、保障金額、監(jiān)督舉報(bào)電話等信息，公示應(yīng)嚴(yán)格審核，不得公開無關(guān)信息，避免不應(yīng)公開的個(gè)人信息泄露。對身份證號、手機(jī)號、金融賬戶等依法依規(guī)不應(yīng)公開的個(gè)人信息，應(yīng)當(dāng)予以去標(biāo)識化或刪除處理。不得公開未成年人的個(gè)人信息。

第二十二條 低保金原則上實(shí)行社會化發(fā)放，通過“一卡通”系統(tǒng)，由縣級財(cái)政部門按月足額直接支付到救助對象賬戶，確保資金發(fā)放安全、及時(shí)、快捷。

第二十三條 街道或者居委會相關(guān)工作人員代為保管用于領(lǐng)取低保金的銀行存折或銀行卡的，應(yīng)當(dāng)與低保家庭成員簽訂書面協(xié)議并報(bào)縣級民政部門備案。

第二十四條 對獲得低保后生活仍有困難的老年人、未成年人、重度殘疾人和重病患者，上報(bào)給縣級民政部門。

第二十五條 城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)不一致的地區(qū)，對于擁有承包土地或者參加農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收益分配的低保對象，一般給予農(nóng)村低保待遇。實(shí)施易地扶貧搬遷至城鎮(zhèn)地區(qū)的，給予城市低保待遇。

第二十六條 未經(jīng)申請受理、家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查、審核確認(rèn)等程序，不得將任何家庭或者個(gè)人直接納入低保范圍。

第五章 管理和監(jiān)督

第二十七條 共同生活的家庭成員無正當(dāng)理由拒不配合低保審核確認(rèn)工作的，街道可以終止審核確認(rèn)程序。

第二十八條 低保家庭的人口狀況、收入狀況和財(cái)產(chǎn)狀況發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知街道。

第二十九條 街道對低保家庭的經(jīng)濟(jì)狀況定期核查，并根據(jù)核查情況及時(shí)辦理低保金增發(fā)、減發(fā)、停發(fā)手續(xù)：

（一）對短期內(nèi)經(jīng)濟(jì)狀況變化不大的低保家庭，每年核查一次；

（二）對于收入來源不固定、家庭成員有勞動能力和勞動條件的低保家庭，每半年核查一次。

低保對象拒不配合家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查的，停發(fā)低保金。核查期內(nèi)低保家庭的經(jīng)濟(jì)狀況沒有明顯變化的，不再調(diào)整低保金額度。發(fā)生重大突發(fā)事件時(shí)，核查期限可以適當(dāng)延長。

第三十條 申請人及共同生活的家庭成員所提供的信息應(yīng)當(dāng)真實(shí)、完整，不得虛報(bào)、隱瞞、偽造申請材料；在家庭人口、收入和財(cái)產(chǎn)發(fā)生變化，已明顯不符合最低生活保障條件時(shí)，應(yīng)當(dāng)30天內(nèi)向社區(qū)、街道主動報(bào)告。

第三十一條 因申請人及共同生活的家庭成員虛報(bào)、隱瞞、偽造、未及時(shí)上報(bào)信息，造成低保金多發(fā)、錯(cuò)發(fā)的，一經(jīng)核實(shí)后應(yīng)當(dāng)聯(lián)系救助對象家庭退回多發(fā)、錯(cuò)發(fā)的低保金。

第三十二條 街道作出增發(fā)、減發(fā)、停發(fā)低保金決定，應(yīng)當(dāng)符合法定事由和規(guī)定程序；決定減發(fā)、停發(fā)低保金的，應(yīng)當(dāng)告知低保家庭成員并說明理由。

第三十三條 鼓勵具備就業(yè)能力的低保家庭成員積極就業(yè)。對就業(yè)后家庭人均收入超過當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的低保家庭，街道可給予一定時(shí)間的漸退期。

第三十四條 低保家庭中有就業(yè)能力但未就業(yè)的成員，應(yīng)當(dāng)接受人力資源社會保障等有關(guān)部門介紹的工作；無正當(dāng)理由，連續(xù)3次拒絕接受介紹的與其健康狀況、勞動能力等相適應(yīng)的工作的，街道應(yīng)當(dāng)決定減發(fā)或者停發(fā)其本人的低保金。

第三十五條 街道應(yīng)當(dāng)公開社會救助服務(wù)熱線，受理咨詢、舉報(bào)和投訴，接受社會和群眾對低保審核確認(rèn)工作的監(jiān)督。

第三十六條 街道對接到的實(shí)名舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)逐一核查，并及時(shí)向舉報(bào)人反饋核查處理結(jié)果。

第三十七條 從事低保工作的人員存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、失職瀆職等行為的，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任。對秉持公心、履職盡責(zé)但因客觀原因出現(xiàn)失誤偏差且能夠及時(shí)糾正的，依法依規(guī)免于問責(zé)。

第三十八條 申請或者已經(jīng)獲得低保的家庭成員對于具體行政行為不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

附件：1.最低生活保障申請及授權(quán)書

2.申請最低生活保障家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息表

3.最低生活保障審核確認(rèn)表

4.最低生活保障入戶調(diào)查表

5.新增最低生活保障對象審核確認(rèn)公示單

6.申請最低生活保障不予確認(rèn)告知書

7.最低生活保障金調(diào)整(停發(fā))告知書

8.低保對象名單公示表

附件1

最低生活保障申請及授權(quán)書

本人姓名 ，身份證號 ，現(xiàn)申請（城市最低生活保障/農(nóng)村最低生活保障）。

本人及共同生活的其他家庭成員授權(quán)最低生活保障審核確認(rèn)機(jī)關(guān)及其指定的收入核對機(jī)構(gòu)對本家庭成員（含法定贍、撫、扶養(yǎng)關(guān)系成員）的收入和家庭財(cái)產(chǎn)情況的相關(guān)信息進(jìn)行核對，包括但不限于入戶調(diào)查和到公安、人力資源和社會保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、市場監(jiān)管、稅務(wù)、自然資源等部門及公積金中心、銀行、保險(xiǎn)、證券等機(jī)構(gòu)進(jìn)行核查和信息比對。授權(quán)有效期從本人提出申請之日起至終止社會救助之日止。

本人及共同生活的其他家庭成員保證，所提供的全部信息真實(shí)、完整，愿意接受有關(guān)部門調(diào)查，如虛報(bào)、隱瞞、偽造申請材料，騙取最低生活保障金，在家庭人口、收入和財(cái)產(chǎn)發(fā)生變化，已明顯不符合最低生活保障條件時(shí)，30天內(nèi)未向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）主動報(bào)告，本人及其他共同生活家庭成員愿意接受所領(lǐng)取金額1—3倍以內(nèi)的罰款，并自愿接受納入信用信息共享平臺實(shí)施聯(lián)合懲戒等措施，自愿承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

申請人及家庭成員簽字（按捺指紋）：

年 月 日

注：本表由申請人填寫，有民事行為能力的家庭成員應(yīng)當(dāng)由本人簽字或者按捺指紋，無民事行為能力的家庭成員應(yīng)當(dāng)由監(jiān)護(hù)人簽字或者按捺指紋，無書寫能力的家庭成員應(yīng)當(dāng)采取按捺指紋的方式。

附件2

申請最低生活保障家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息表

年 月 日

填表說明：

（1）本表由申請人填寫。

（2）房屋性質(zhì)：自有私房、租用公房、租用私房、臨時(shí)搭建房、借住房等。

（3）近親屬包括配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女。

（4）有價(jià)證券：包括股票、債券及基金證券、可轉(zhuǎn)換證券等衍生品種。

（5）房屋來源：政府幫建房、自購房、自建房、回遷房、承租公房（本家庭無產(chǎn)權(quán)房及承租公房的不填此項(xiàng)）。

（6）建筑面積：按房屋產(chǎn)權(quán)證填報(bào)，無房屋產(chǎn)權(quán)證的按實(shí)際面積填報(bào)。

附件3

最低生活保障審核確認(rèn)表

填表說明：

1.本表由工作人員填寫。

2.職業(yè)狀況填寫以下分類：（1）老年人（60周歲及以上）；（2）在職職工；（3）靈活就業(yè)人員；（4）登記失業(yè)人員；（5）未登記失業(yè)人員；（6）已成年但不能獨(dú)立生活的子女，包括在校接受本科及其以下學(xué)歷教育的成年子女；（7）其他人員（18周歲以下）。

3.家庭經(jīng)濟(jì)狀況填寫家庭收入、財(cái)產(chǎn)和支出等情況。

附件4

最低生活保障入戶調(diào)查表

填表說明：

1.本表由工作人員填寫。

2.家庭經(jīng)濟(jì)狀況填寫家庭收入、財(cái)產(chǎn)和支出等情況；

3.家庭困難綜合情況填寫造成家庭經(jīng)濟(jì)困難的主要原因。

附件5

新增最低生活保障對象審核確認(rèn)公示單

注：本表由工作人員填寫，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）在申請人所在村（居）民委員會設(shè)置的村（居）務(wù)公開欄公示，本次所有新增最低生活保障對象的信息都要公示。

附件6

申請最低生活保障不予確認(rèn)告知書

（ 年第 號）

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道） 村（居） 同志：

您于 年 月 日提交申請，經(jīng)調(diào)查審核，根據(jù)《河南省社會救助實(shí)施辦法》等文件規(guī)定，您家庭因

共同生活的家庭成員人均收入為 元/月（年），超過本縣（市、區(qū)）最低生活保障標(biāo)準(zhǔn) 元/月（年）；

家庭財(cái)產(chǎn)狀況不符合最低生活保障家庭財(cái)產(chǎn)狀況規(guī)定，具體表現(xiàn)為： ，

其他原因 。

不符合最低生活保障條件，不予確認(rèn)。

若不服本告知書，可自收到本告知書之日起15日內(nèi)向縣（市、區(qū)）民政局提出復(fù)查申請。

送達(dá)人：

單位（蓋章）

年 月 日

（本決定書由工作人員填寫，一式兩份，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、被送達(dá)人各留存一份）

附件7

最低生活保障金調(diào)整（停發(fā)）告知書

（ 年第 號）

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦） 村（居） 同志：

因 ，您家庭人均月收入發(fā)生變化，根據(jù)《社會救助暫行辦法》等文件的規(guī)定，經(jīng)過重新核算認(rèn)定，決定對您家庭原領(lǐng)取最低生活保障金額作如下調(diào)整：

增（減）：最低生活保障金額由原 元/月調(diào)整為 元/月；月人均保障金額由 元/月調(diào)整為 元/月。

調(diào)整原因：

停發(fā)：從 年 月起，對您家庭領(lǐng)取的最低生活保障金予以停發(fā)。

停發(fā)原因：

若不服上述決定，可自收到本告知書之日起60日內(nèi)申請行政復(fù)議。

送達(dá)人： 、

單位（蓋章）

年 月 日

（本決定書由工作人員填寫，一式兩份，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、被送達(dá)人各留存一份）

附件8

低保人員名單公示表

經(jīng)審核確認(rèn)以下家庭納入最低生活保障范圍，現(xiàn)進(jìn)行公示。

監(jiān)督電話：

保障類別：A：（ 元/月） B：（ 元/月） C：（ 元/月）

村（居）委會

年 月 日