為滿足廣大人民群眾出行需求，構建更為科學合理的城市綜合交通出行體系，經縣人民政府同意，由縣城市管理委員會辦公室就方城縣共享項目事宜召開聽證會，現(xiàn)將聽證會落實情況匯報如下：

一、聽證會參與人員情況

縣政府副縣長（任義卓）、主持人（顧曉東）、聽證監(jiān)察人（吳宗義）、聽證發(fā)言人（邵玉盤）、聽證陳述人（王燦）、公證員（馬恒昌、張學良）、聽證記錄員（姚學忠、楊洪濤）、縣級人大代表（李強、郭九功）、政協(xié)委員（周保倉、陳邵）、律師代表（孟祥文、袁義新）、發(fā)改委（楊金樹）、司法局（胡國超）、城管局（張楷）、縣公安交警大隊（劉超峰）、住建局（吳少華）、交通局（職生強、成克彬）、市場監(jiān)管局（李延莉）、規(guī)劃中心（李小杰）、鳳瑞辦（吳軍偉）、釋之辦（張航）、赭陽辦（魏?。?、廣安辦（郁帥）、楊集鎮(zhèn)（韓志燁），市民代表（李冬梅、徐二炯、孔德鋒、李華威）、出租車司機代表（梁勇）、網約車司機代表（崔林曉）、公交車司機代表（劉森）、共享電動自行車企業(yè)代表（李凱、張海濤）以及28名旁聽人員。

二、聽證程序合法性

（一）此次聽證會，通過方城縣人民政府官網向社會發(fā)布。公告內容包含：聽證會的時間和地點、聽證事項和內容，聽證參加人等相關內容。

（二）縣城市管理委員會辦公室根據公告要求，通知聽證代表于5月11日上午8:30分在方城縣一賓館三樓會議室參加聽證。

（三）此次聽證會參會人員：由聽證代表、聽證參加人及旁聽人員組成共計66人，人員到場滿足三分之二要求。

（四）此次聽證會由縣公證處全程公證，縣紀委監(jiān)委全程監(jiān)督。

三、聽證事項和內容收集情況

以下內容，根據現(xiàn)場下發(fā)聽證意見建議表格整理歸納。

（一）擬在方城引進1家共享單車管理企業(yè)。

總投票：29人，同意（27）票，不同意（1）票，棄權1票。

（二）在城區(qū)擇優(yōu)選取不低于2家的共享單車運營企業(yè)，并在中心城區(qū)投放共享單車。

1、總投票：29人，同意（26）票，不同意（3）票。

2、不同意理由：其中：1票反對，認為引進2家共享單車企業(yè)太少，建議引進3家及以上共享單車企業(yè)；2票反對，建議取消共享電單車，發(fā)展人力自行車。

（三）擴大共享單車經營區(qū)域。

總投票：29人，同意（28）票，不同意（1）票。

（四）聽證意見建議共收集10點意見建議，其中1條為反對性意見建議：

反對性意見建議1條：出租車司機對投放電動車不滿，建議取締共享電車，投放人力自行車，認為以前電車管理不規(guī)范，影響交通、市容，且存在安全隱患。

贊同性意見建議9條：

1、建議初期投放量保持在1500-2500輛左右，隨后逐步增加。

2、加強后期管理，監(jiān)管好，運營好，服務好。

3、對相關企業(yè)收集的公民個人信息要依法保護，主管部門要在相關協(xié)議中予以具體規(guī)定；行政執(zhí)法部門對該新業(yè)態(tài)要審慎寬容監(jiān)管。

4、建議在公共場所設置更多的停放點。

5、建議及時檢驗電動車的安全，設備的能用性。

6、建立一個統(tǒng)一的平臺，實現(xiàn)共享電動車的投放、使用、維護等全流程管理；利用大數據、人工智能等技術手段，實現(xiàn)對共享電動車使用情況實時監(jiān)控和預測，以便更好地進行資源調配。

7、根據《反壟斷法》及《公平競爭審查制度實施細則》相關規(guī)定，在共享單車企業(yè)市場準入與退出方面不得設置違反上述法律、規(guī)章的相關規(guī)定，不得違反市場公平競爭，營造良好市場營商環(huán)境；進行市場公平、充分競爭，建議引進3家及以上共享單車企業(yè)。

8、建議乘車人員年齡放寬至65歲。

9、支持在方城發(fā)展引進共享電動車，建議使用安全性能更高、更全面的共享電動車，運營企業(yè)要加強共享電動車的運維管理。

四、聽證會結論

（一）聽證內容第1項：擬在方城引進1家共享單車管理企業(yè)。同意占比96.6%，依據少數服從多數，多數占比超三分之二原則，聽證會結論：同意在方城引進1家共享單車管理企業(yè)。通過共享單車管理企業(yè)，搭建共享單車智能監(jiān)管平臺，可以有效解決共享單車投放過量、亂停亂放、騎行不戴頭盔等問題，實現(xiàn)車輛定點、定向、定量、等距停放，實現(xiàn)可視化監(jiān)控停車，能充分反映投放車輛的各項數據，實現(xiàn)共享單車的科學投放及科學調配，通過對共享單車企業(yè)的精準考核，建立高效的考核企業(yè)運營機制，能夠為城市管理提供真實有效的數據，轉變政府管理模式，實現(xiàn)行業(yè)社會化治理轉型升級，同時還能促進智慧交通發(fā)展，為城市管理服務，創(chuàng)新城市管理和服務，提升市民群眾的生活幸福指數，促進產業(yè)聚集發(fā)展，打造獨具特色的“城市品牌”。

（二）聽證內容第2項：在城區(qū)擇優(yōu)選取不低于2家的共享單車運營企業(yè)，并在中心城區(qū)投放共享單車。同意占比93.1%，依據少數服從多數，多數占比超三分之二原則，聽證會結論：同意在城區(qū)擇優(yōu)選取不低于2家的共享單車運營企業(yè)，并在中心城區(qū)投放共享單車。

（二）聽證內容第3項：擴大共享單車經營區(qū)域。同意占比96.6%，依據少數服從多數，多數占比超三分之二原則，聽證會結論：同意擴大共享單車經營區(qū)域。

聽證會圍繞上述聽證事項充分征求了各位聽證代表的意見建議，部分聽證代表認為根據《反壟斷法》及《公平競爭審查制度實施細則》有關規(guī)定，建議至少要引進3家及以上的共享單車企業(yè)；同時，根據城區(qū)發(fā)展及市民群眾需求擴大共享單車經營區(qū)域，擴大共享單車投放數量，根據共享單車企業(yè)科學測算，方城縣中心城區(qū)可容納4-5千輛左右，但部分聽證代表建議初期投放量應保持在2000輛左右，隨后逐步增加。為了進一步規(guī)范管理，經城管委辦公室研究認為，本次引入的共享單車投放數量應在原有的基礎上進行適當的增加，后期根據實際運營監(jiān)管情況和對共享單車企業(yè)考核情況進行動態(tài)調整。

縣城市管理委員會辦公室在聽證會中收集的共享單車事項的相關建議意見，將根據建議意見的合理性，結合工作實際情況予以采納。

特此報告。

方城縣城市管理委員會辦公室

2024年5月13日