統(tǒng)一編號(hào)：FCSZ-4113222024004 發(fā)布機(jī)構(gòu)：方城縣小史店鎮(zhèn)人民政府 成文日期：4月29日

發(fā)布日期：5月11日 體裁：方案 文號(hào)：史政〔2024〕31號(hào) 有效性：有效

關(guān)鍵詞：小史店鎮(zhèn)打通消防“生命通道”工作方案

公開方式：主動(dòng)公開 公開范圍：面向社會(huì) 索引號(hào)：暫無

小史店鎮(zhèn)人民政府 關(guān)于印發(fā)《小史店鎮(zhèn)打通消防“生命通道”工作方案》的通知

統(tǒng)一編號(hào)：FCSZ-4113222024004

各行政村、鎮(zhèn)直單位、機(jī)關(guān)各辦公室、站、所：

按照省、市、縣工作安排部署，經(jīng)鎮(zhèn)政府研究，同意制定《小史店鎮(zhèn)打通消防“生命通道”工作方案》，現(xiàn)已印發(fā)，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。

小史店鎮(zhèn)人民政府

2024年4月29日

小史店鎮(zhèn)打通消防“生命通道”工作方案

近年來，消防“生命通道”被占用、堵塞的現(xiàn)象屢禁不止，影響疏散逃生造成人員傷亡的情況時(shí)有發(fā)生。為深刻吸取火災(zāi)事故教訓(xùn)，堅(jiān)決整治占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口和消防車通道，以及人員密集場(chǎng)所的門窗設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物等突出問題，鎮(zhèn)政府決定自即日起至 2025年12月底，在全鎮(zhèn)開展打通消防“生命通道”工作。現(xiàn)制訂方案如下：

一、治理重點(diǎn)

(一)疏散通道、安全出口方面。 占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口；電動(dòng)自行車違規(guī)在居住建筑內(nèi)的公共門廳、疏散走道、樓梯間、安全出口停放或充電；豎向管井、敞開式外連廊堆放可燃物；人員密集場(chǎng)所門窗設(shè)置鐵柵欄、鐵絲網(wǎng)、戶外廣告牌等影響逃生和滅火救援的障礙物。

(二)消防車通道方面。在消防車通道上違法停放車輛，違章搭建構(gòu)筑物或設(shè)置攤位，違法設(shè)置鐵樁、石墩、水泥墩、限高桿、架空管線、戶外廣告牌、燈箱等障礙物；堆放貨物、雜物導(dǎo)致消防車通道堵塞、 占用；違法侵占消防車登高操作場(chǎng)地。

二、任務(wù)措施

(一)組織全面排查

1.開展自查自改。社會(huì)單位和居民要依法履行消防安全主體責(zé)任，認(rèn)真開展自查自改，及時(shí)清理違法占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道的障礙物，人員密集場(chǎng)所門窗設(shè)置鐵柵欄、鐵絲網(wǎng)、戶外廣告牌等影響逃生和滅火救援的障礙物；對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題隱患建立臺(tái)賬，逐一落實(shí)整改。規(guī)范疏散通道、安全出口、消防車通道標(biāo)識(shí)設(shè)置和日常管理工作。在消防車通道出入路口和路面及兩側(cè)劃設(shè)醒目標(biāo)志標(biāo)線，設(shè)置警示標(biāo)識(shí)標(biāo)牌，引導(dǎo)車輛規(guī)范停放(標(biāo)識(shí)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)及要求見附件1)。鎮(zhèn)政府組織開展排查、清理、整治。

2.部門條線檢查。行業(yè)安全監(jiān)管部門、行業(yè)主管部門要切實(shí)發(fā)揮條線監(jiān)管作用，落實(shí)“三管三必須”規(guī)定，分析研判本行業(yè)系統(tǒng)火災(zāi)形勢(shì)和突出風(fēng)險(xiǎn)，組織對(duì)行業(yè)系統(tǒng)單位開展排查，加強(qiáng)集中排查和專項(xiàng)檢查，并適時(shí)開展聯(lián)合檢查，前移防火關(guān)口。

3.開展常態(tài)排查。鎮(zhèn)專職消防救援隊(duì)和鎮(zhèn)派出所按照法定職責(zé)依法開展監(jiān)督檢查。鎮(zhèn)政府將組織消防服務(wù)中心、平安建設(shè)辦公室、綜合行政執(zhí)法大隊(duì)、村民委員會(huì)針對(duì)“九小”場(chǎng)所、混合生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所、生產(chǎn)經(jīng)營性自建房、居民小區(qū)等重點(diǎn)，常態(tài)化開展防火巡查和消防宣傳。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時(shí)制止、勸阻；問題嚴(yán)重的，在責(zé)令整改的同時(shí)及時(shí)向相關(guān)部門報(bào)告。

4.重點(diǎn)時(shí)段檢查。五一、國慶、元旦、春節(jié)等重點(diǎn)時(shí)段和重要活動(dòng)期間，各部門要適時(shí)組織開展集中檢查、交叉互查、夜間檢查，嚴(yán)防因疏散通道、安全出口、消防車道不暢通造成火災(zāi)事故或負(fù)面輿情。 5.深化防消聯(lián)勤。鎮(zhèn)政府專職消防隊(duì)要結(jié)合日常熟悉演練同步開展消防安全檢查，重點(diǎn)測(cè)試室內(nèi)消火栓和消防車通道、登高操作場(chǎng)地，對(duì)占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口，人員密集場(chǎng)所門窗設(shè)置影響逃生和滅火救援障礙物的突出隱患問題，及時(shí)向縣消防救援大隊(duì)報(bào)告移交。

(二)嚴(yán)格執(zhí)法整治

5.加強(qiáng)執(zhí)法檢查。各部門要按照“五現(xiàn)場(chǎng)”(即現(xiàn)場(chǎng)查、現(xiàn)場(chǎng)講、現(xiàn)場(chǎng)交辦、現(xiàn)場(chǎng)簽字、現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收)要求，依法督促整改各類火災(zāi)隱患，從嚴(yán)查處消防安全違法行為。對(duì)于問題嚴(yán)重、整改難度較大的單位，通過專家會(huì)診和掛牌督辦等形式，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、輿論等方式，督促整改。

6.加強(qiáng)基層執(zhí)法。各部門要結(jié)合基層綜合行政執(zhí)法體制改革，進(jìn)一步推進(jìn)行使消防監(jiān)督執(zhí)法權(quán)，推動(dòng)基層執(zhí)法力量，按照賦權(quán)事項(xiàng)依法查處涉及消防“生命通道”的違法違規(guī)行為。

7.加強(qiáng)信用監(jiān)管。對(duì)多次違法占用疏散通道、安全出口、消防車通道，反復(fù)違規(guī)設(shè)置鐵柵欄、鐵絲網(wǎng)造成嚴(yán)重影響的單位和個(gè)人，各地要依法納入消防安全失信行為，實(shí)施聯(lián)合懲戒；構(gòu)成犯罪的，依法移送有關(guān)部門追究刑事責(zé)任。

(三)強(qiáng)化警示教育

8.開展主題宣傳。利用媒體平臺(tái)和社會(huì)資源， 以消防安全“生命通道”為主題，深入開展法制宣傳和常識(shí)宣傳，廣泛張貼《國家消防救援局關(guān)于拆除人員密集場(chǎng)所門窗設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物的通告》，引導(dǎo)廣大群眾共同維護(hù)消防疏散通道、安全出口、消防車通道暢通。

9.開展以案說法。制作火災(zāi)典型案例專題片，動(dòng)員基層力量上門做好群眾工作，講清利害關(guān)系和法律責(zé)任，開展代入式、情景式警示教育，推動(dòng)以案示警、 以案為戒、 以案促改。

10.發(fā)動(dòng)輿論監(jiān)督。積極協(xié)調(diào)主流媒體、門戶網(wǎng)站，充分利用網(wǎng)絡(luò)、新媒體等媒介，定期曝光一批嚴(yán)重影響公共安全、久拖不改的重大火災(zāi)隱患單位，公布單位名稱、公示具體問題，跟蹤報(bào)道整改進(jìn)程，強(qiáng)力推動(dòng)隱患整改。積極拓寬舉報(bào)投訴渠道，及時(shí)核查反饋問題，形成全民參與的濃厚氛圍。

11.開展警示約談。各部門要組織轄區(qū)人員密集場(chǎng)所、企業(yè)消防安全負(fù)責(zé)人、管理人進(jìn)行集中約談，播發(fā)典型案例，警示相關(guān)人員落實(shí)消防安全責(zé)任。對(duì)群眾反映集中、隱患特別突出、違法行為反復(fù)出現(xiàn)、問題情況久拖不改的單位，召開隱患整改現(xiàn)場(chǎng)警示會(huì)、面對(duì)面約談會(huì)，督促落實(shí)整改責(zé)任。

(四)實(shí)施長效治理

12.建立常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制。派出所、村建、綜合執(zhí)法大隊(duì)、應(yīng)急、消防等負(fù)有監(jiān)管執(zhí)法責(zé)任的部門和鎮(zhèn)消防力量，要將疏散通道、安全出口、消防車通道納入日常安全檢查重要內(nèi)容，適時(shí)開展整改工作“回頭看”，嚴(yán)防問題隱患反彈。

13.運(yùn)用數(shù)字化監(jiān)管手段。利用數(shù)字化、信息化、智能化手段，加強(qiáng)消防“生命通道”監(jiān)測(cè)管理。充分利用單位、攝像頭、違章電子屏等設(shè)備，協(xié)調(diào)運(yùn)用“雪亮工程”等資源，對(duì)消防車通道實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控。

14.壓實(shí)行業(yè)部門監(jiān)管責(zé)任。針對(duì)人員密集場(chǎng)所門窗設(shè)置影響逃生和滅火救援的鐵柵欄、鐵絲網(wǎng)、戶外廣告牌等障礙物，以及占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道等問題，明確相關(guān)部門責(zé)任分工，加強(qiáng)全鏈條、全過程管控。

15.強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)措施。將打通消防“生命通道”工作作為年度消防工作考核重要內(nèi)容，納入高質(zhì)量發(fā)展績效考核、平安建設(shè)考核、文明城市測(cè)評(píng)、為民辦實(shí)事內(nèi)容之中，明確評(píng)價(jià)指標(biāo)，發(fā)揮治理效能。

三、時(shí)間安排

(一) 動(dòng)員部署階段(2024年4月20日前)。各部門要結(jié)合消防安全重點(diǎn)領(lǐng)域大排查大起底大整治專項(xiàng)行動(dòng)、消防安全治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，研究制定本部門打通消防“生命通道”推進(jìn)工作方案， 明確職責(zé)分工，細(xì)化任務(wù)措施。

(二) 排查整治階段(2024年4月20日至2025年12月)。各部門要明確部門分工，壓實(shí)管理責(zé)任，區(qū)分整治難易程度，分類制定季度、年度工作計(jì)劃，開展全面排查檢查、整改治理。

(三)鞏固提升階段(2025年12月底前)。 堅(jiān)持邊整治、邊調(diào)研、邊總結(jié)，對(duì)存在的普遍性、系統(tǒng)性問題進(jìn)行梳理研究，及時(shí)總結(jié)推廣工作經(jīng)驗(yàn)和典型做法，建立健全長效管理機(jī)制。

四、責(zé)任分工

(一)鎮(zhèn)政府要將打通消防“生命通道”統(tǒng)籌做好住宅自建房集中連片區(qū)域暢通消防車通道、疏散通道及電動(dòng)自行車停放、充電等方面工作，做到疏堵結(jié)合；組織財(cái)政所、中心校、民政所、派出所、文化站、應(yīng)急、消防等相關(guān)部門開展集中研判會(huì)商，分析本地區(qū)形勢(shì)任務(wù)，解決規(guī)劃、審驗(yàn)、審批、投入等政策性問題；對(duì)存在重大火災(zāi)隱患的單位或區(qū)域，采取掛牌督辦措施。

(二)村建要按照《中華人民共和國消防法》《河南省物業(yè)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)要求，加強(qiáng)對(duì)戶外廣告牌的監(jiān)督管理，督促物業(yè)管理單位施劃消防車通道標(biāo)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)疏散通道、安全出口、消防車通道巡查檢查，對(duì)擅自占用、挖掘物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)消防車通道、消防車登高操作場(chǎng)地的違法行為，進(jìn)行勸阻、制止；勸阻、制止無效的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告有關(guān)行政主管部門，有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法處理。

(三)派出所要按照《中華人民共和國道路交通安全法》規(guī)定，加大對(duì)城市道路內(nèi)特別是大型商圈、居民小區(qū)、醫(yī)院、交通樞紐等區(qū)域周邊的城市道路違章停放車輛導(dǎo)致消防車通道堵塞、 占用行為的檢查頻次和查處力度。

(四)專職消防救援隊(duì)、派出所要依法開展消防監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)消防安全重點(diǎn)單位和人員密集場(chǎng)所內(nèi)疏散通道、安全出口、消防車通道的監(jiān)督檢查，對(duì)存在違法行為的單位和個(gè)人依法。

（五)各部門要組織本行業(yè)、本系統(tǒng)開展排查，督促超市商場(chǎng)、步行街、公共娛樂場(chǎng)所、學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)、文物建筑、宗教場(chǎng)所等單位落實(shí)消防安全主體責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)人員密集場(chǎng)所門窗設(shè)置影響逃生和滅火救援的鐵柵欄、鐵絲網(wǎng)、戶外廣告牌等障礙物的拆除，嚴(yán)格疏散通道、安全出口、消防車通道日常管理。

(六)鎮(zhèn)政府將對(duì)轄區(qū)“九小”場(chǎng)所、混合生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所、生產(chǎn)經(jīng)營性自建房、居民小區(qū)等開展排查摸底，加強(qiáng)對(duì)消防疏散通道、安全出口、消防車通道、影響逃生和滅火救援障礙物的檢查，及時(shí)督促整改問題隱患；加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)居民的消防安全培訓(xùn)，提升消防安全意識(shí)水平。

五、工作要求

(一)高度重視，精心組織。各部門要提高政治站位，把推進(jìn)打通消防“生命通道”工作作為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神和黨中央、國務(wù)院重大決策部署的具體舉措，落實(shí)“兩個(gè)至上”、強(qiáng)化“兩個(gè)根本”，著力解決突出問題，周密部署，精心組織，全力以赴，務(wù)求實(shí)效。

(二)統(tǒng)籌推進(jìn)，提升質(zhì)效。打通消防“生命通道”工程是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，要強(qiáng)化系統(tǒng)治理、綜合治理、源頭治理、依法治理，推動(dòng)解決影響消防“生命通道”的深層次突出問題。各部門要加強(qiáng)協(xié)作配合，建立健全信息共享、情況通報(bào)、聯(lián)合查處、案件移送機(jī)制，加強(qiáng)全鏈條監(jiān)管和打擊力度，切實(shí)形成執(zhí)法合力，切實(shí)壓實(shí)職能部門、基層組織、社會(huì)單位責(zé)任，并跟蹤督促整改。

(三)壓實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格督導(dǎo)。鎮(zhèn)政府將打通消防“生命通道”工作列入政府安全生產(chǎn)和消防工作考核巡查重要內(nèi)容，加強(qiáng)日常督導(dǎo)檢查和明查暗訪。對(duì)行動(dòng)遲緩、工作敷衍的，堅(jiān)決予以通報(bào)批評(píng)、約談警示。對(duì)于推進(jìn)打通消防“生命通道”工作不力導(dǎo)致發(fā)生較大及以上亡人火災(zāi)事故的，按程序啟動(dòng)責(zé)任倒查機(jī)制，依法依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

附件：1.消防車通道標(biāo)識(shí)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)及要求

附件1:

消防車通道標(biāo)識(shí)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)及要求

根據(jù)《中華人民共和國消防法》《中華人民共和國道路交通安全法》和國家標(biāo)準(zhǔn)《道路交通標(biāo)志和標(biāo)線》(GB5768) 的有關(guān)規(guī)定，對(duì)單位或者住宅區(qū)內(nèi)的消防車通道沿途實(shí)行標(biāo)志和標(biāo)線標(biāo)識(shí)管理。在消防車通道路側(cè)緣石立面和頂面應(yīng)當(dāng)施劃黃色禁止停車標(biāo)線；無緣石的道路應(yīng)當(dāng)在路面上施劃禁止停車標(biāo)線，標(biāo)線為黃色單實(shí)線，距路面邊緣 30厘米，線寬15厘米；消防車通道沿途每隔20米距離在路面中央施劃黃色方框線，在方框內(nèi)沿行車方向標(biāo)注內(nèi)容為“消防車道 禁止占用”的警示字樣(示例見圖1)。在單位或者住宅區(qū)的消防車通道出入口路面，按照消防車通道凈寬施劃禁停標(biāo)線，標(biāo)線為黃色網(wǎng)狀實(shí)線，外邊框線寬20厘米，內(nèi)部網(wǎng)格線寬10厘米，內(nèi)部網(wǎng)格線與外邊框夾角45度，標(biāo)線中央位置沿行車方向標(biāo)注內(nèi)容為“消防車道 禁止占用”的警示字樣(示例見圖 2)； 同時(shí)在消防車通道兩側(cè)設(shè)置醒目的警示標(biāo)牌(示例見圖 3)，提示嚴(yán)禁占用消防車道，違者將承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任等內(nèi)容。