統(tǒng)一編號：FCWJ-4113222024002      發(fā)布機(jī)構(gòu)：方城縣衛(wèi)生健康委員會        成文日期： 2024年4月29日              

發(fā)布日期： 2024年5月10日                 體裁：通知         文號：方衛(wèi)〔2024〕48號           有效性：有效  

關(guān)鍵詞：安全生產(chǎn)、治本攻堅(jiān)、三年行動、實(shí)施方案

公開方式：主動公開                            公開范圍：面向社會                             索引號：暫無

關(guān)于印發(fā)方城縣衛(wèi)生健康系統(tǒng)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動實(shí)施方案的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心），委屬各單位，各民營行管醫(yī)院：

現(xiàn)將《方城縣衛(wèi)生健康系統(tǒng)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好落實(shí)。

方城縣衛(wèi)生健康系統(tǒng)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動實(shí)施方案

（2024年—2026年）

為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)系列重要指示精神和縣委、縣政府工作部署，進(jìn)一步夯實(shí)全縣衛(wèi)生健康系統(tǒng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，堅(jiān)決防范遏制重特大安全生產(chǎn)事故，根據(jù)《方城縣安全生產(chǎn)委員會關(guān)于印發(fā)方城縣安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動實(shí)施方案（2024—2026年）的通知》（〔2024〕4號），結(jié)合衛(wèi)健系統(tǒng)工作實(shí)際制定本方案。

一、工作目標(biāo)

以開展“五個行動”提升“五個能力”為抓手，深入開展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動，促使全縣衛(wèi)生健康系統(tǒng)安全發(fā)展理念更加牢固，安全生產(chǎn)責(zé)任體系進(jìn)一步完善，安全生產(chǎn)治理能力不斷提高，安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)進(jìn)一步牢固，安全生產(chǎn)管理能力水平全面提升。2024年底前，健全完善醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全員安全生產(chǎn)責(zé)任體系，突出根治風(fēng)險(xiǎn)隱患，加強(qiáng)消防安全技能培訓(xùn)和演練，提高安全防范能力。2025年底前，全員安全責(zé)任制進(jìn)一步加強(qiáng)，齊抓共管工作格局初步形成，重點(diǎn)領(lǐng)域治理力度進(jìn)一步加強(qiáng)、各項(xiàng)安全防范措施得到有效落實(shí)，衛(wèi)生健康系統(tǒng)安全生產(chǎn)管理水平大幅提升。2026年底前，各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)自覺把安全生產(chǎn)工作融入業(yè)務(wù)領(lǐng)域日常工作，在行業(yè)規(guī)劃、發(fā)展政策、行政許可和科技引領(lǐng)等方面均體現(xiàn)安全生產(chǎn)有關(guān)要求，各項(xiàng)制度規(guī)定落實(shí)更加順暢，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)與業(yè)務(wù)工作同步發(fā)展，保持衛(wèi)健系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，有力支撐衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二、主要任務(wù)

（一）聚焦開展“五個行動”。

1.開展安全生產(chǎn)“六查一打”和“大排查大起底大整治”專項(xiàng)行動。按照相關(guān)方案要求，持續(xù)開展以醫(yī)院人員密集場所消防安全隱患、各類庫房消防安全隱患、建筑施工場所安全隱患、危險(xiǎn)化學(xué)品安全隱患、民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)、托育機(jī)構(gòu)和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)安全隱患、燃?xì)獍踩[患排查整治，扎實(shí)開展“六查一打”專項(xiàng)行動，和以“十查、四治、三清、兩管、一核”（“十查”： 查安全出口及疏散通道、查電氣焊作業(yè)、查易燃易爆物品、查消防設(shè)施設(shè)備、查用電安全、查疏散逃生演練、查易燃可燃彩鋼板和保溫材料、查生產(chǎn)儲存住宿“多合一 ”、查電動自行車停放充電、查明火燒紙焚香和燃放煙花爆竹；“四治”，即燃?xì)獍踩巍⒏邔咏ㄖ褪┕鏊踩?、危險(xiǎn)化學(xué)品安全整治、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)安全整治；“三清”：清通道、清門窗、清環(huán)境；“兩管”：管火源、管電氣焊動火；“一核”：即核對生物實(shí)驗(yàn)室管理情況）為主要措施的安全生產(chǎn)“大排查大起底大整治”專項(xiàng)行動。

2.開展衛(wèi)生健康系統(tǒng)“三管三必須”明責(zé)行動。衛(wèi)健委按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“三管三必須”的原則，每月至少召開1次安全生產(chǎn)形勢分析研判會，強(qiáng)力推動各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)將業(yè)務(wù)工作與安全生產(chǎn)同時(shí)安排部署、同時(shí)組織實(shí)施、同時(shí)監(jiān)督檢查，在醫(yī)院等級評審、科研管理、“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動和社區(qū)醫(yī)院建設(shè)、婦幼保健機(jī)構(gòu)隨機(jī)抽查、全國愛心托育用人單位、示范托育機(jī)構(gòu)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范項(xiàng)目等創(chuàng)建活動中落實(shí)安全生產(chǎn)要求，全方位落實(shí)安全生產(chǎn)“網(wǎng)格化”管理，與相關(guān)達(dá)標(biāo)評比或績效評價(jià)掛鉤，促進(jìn)全員明職盡責(zé)，推動各類機(jī)構(gòu)全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

3.開展安全生產(chǎn)大教育大培訓(xùn)大演練行動。衛(wèi)健委采取線上和線下相結(jié)合的方式，每年至少組織1次本單位和所屬所管醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和突發(fā)安全事故應(yīng)急演練，逐級開展。各醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)本單位全員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，包括必備的安全生產(chǎn)知識、相關(guān)規(guī)章制度、設(shè)施設(shè)備操作規(guī)程和應(yīng)急處理措施等，未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)合格的人員不得上崗，做到人人過關(guān)。每半年至少進(jìn)行1次滅火和應(yīng)急疏散演練，如實(shí)記入安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案，提升每個崗位人員應(yīng)急處置能力并保持在高水平。新任管理人員及時(shí)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員安全技能，嚴(yán)格主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員及特殊崗位人員培訓(xùn)考核。

4.開展重大事故隱患動態(tài)清零行動。衛(wèi)健委在縣政府領(lǐng)導(dǎo)下，建立與應(yīng)急、消防、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、市場監(jiān)管、民政、教育和生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門的協(xié)作機(jī)制，明確各自職責(zé)任務(wù)和聯(lián)動模式，及時(shí)將發(fā)現(xiàn)的不屬于本部門監(jiān)管執(zhí)法范圍的安全問題隱患通報(bào)移交同級有關(guān)責(zé)任部門，確保消除監(jiān)管盲區(qū)，形成治理重大事故隱患的工作合力。建立健全并落實(shí)常態(tài)化的事故隱患排查治理制度，每年通過交叉互查、聯(lián)合多部門監(jiān)督執(zhí)法檢查或第三方檢查等方式至少開展1次全面的安全生產(chǎn)檢查，并進(jìn)行日常自查排查、定期專項(xiàng)檢查，逐級建立重大事故隱患臺賬，對新出臺的重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)，組織集中宣傳培訓(xùn)，解讀標(biāo)準(zhǔn)、檢查指南，規(guī)范事故隱患排查工作流程、提升排查整改質(zhì)量。

5.開展醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)重點(diǎn)整治行動。在全縣衛(wèi)生健康系統(tǒng)消防安全重點(diǎn)單位開展“五包一”責(zé)任制（明確一名行業(yè)監(jiān)管部門干部、一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)干部、一名社區(qū)(村)工作人員、一名消防人員(或派出所人員)、一名專業(yè)人員組成小組，實(shí)行網(wǎng)格化包保、實(shí)名制管理，將所有消防安全重點(diǎn)單位納入在線監(jiān)管。）、安全防暴恐和消防設(shè)施升級改造、危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管、燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)整治、消防工程未審批備案建筑專項(xiàng)整治、民營醫(yī)院專項(xiàng)整治、電氣焊作業(yè)數(shù)字化監(jiān)管、安全生產(chǎn)舉報(bào)獎勵和風(fēng)險(xiǎn)隱患報(bào)告獎勵、安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)工作和全員安全素質(zhì)提升行動。

（二）著力提升“五個能力”。

6.提升醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)抵御安全風(fēng)險(xiǎn)能力。推動全縣各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)嚴(yán)格落實(shí)《安全生產(chǎn)法》《消防法》等法律法規(guī)和《醫(yī)療機(jī)構(gòu)消防安全管理九項(xiàng)規(guī)定》《醫(yī)療機(jī)構(gòu)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)定》《托育機(jī)構(gòu)消防安全指南》《醫(yī)療機(jī)構(gòu)消防安全管理》等制度規(guī)定。2024年打造安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系建設(shè)和消防安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點(diǎn)單位，將“智慧后勤”“智慧消防”建設(shè)融入其中，提升安全管理工作質(zhì)效。

7.提升醫(yī)療應(yīng)急救援能力。抓好《突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援“十四五”規(guī)劃》任務(wù)落實(shí)，加強(qiáng)醫(yī)療應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)與管理，全面提升醫(yī)療應(yīng)急隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力。進(jìn)一步完善各級醫(yī)療應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)快速反應(yīng)能力，做好事故災(zāi)難醫(yī)療應(yīng)急準(zhǔn)備工作，切實(shí)滿足安全生產(chǎn)應(yīng)急救援需要。落實(shí)落細(xì)有關(guān)制度措施，指導(dǎo)各單位切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警和值班值守，確保生產(chǎn)安全事故、自然災(zāi)害發(fā)生時(shí)及時(shí)高效應(yīng)對處置。

8.提升職業(yè)健康保護(hù)能力。以粉塵、化學(xué)毒物和噪聲超標(biāo)崗位治理為重點(diǎn)，改善工作場所勞動條件。加強(qiáng)職業(yè)病診療康復(fù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，提升服務(wù)能力和水平，保障勞動者職業(yè)健康。配合省衛(wèi)健委組織職業(yè)病防治人才培訓(xùn)，全面提升職業(yè)健康工作質(zhì)量和水平。

9.提升嚴(yán)格醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)劃設(shè)計(jì)和審批備案把關(guān)能力。指導(dǎo)各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照國家現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)做好醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工和驗(yàn)收等工作，未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的建筑不得投入使用。嚴(yán)格醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置要求，嚴(yán)格落實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本標(biāo)準(zhǔn)，在醫(yī)療機(jī)構(gòu)審批、校驗(yàn)等管理環(huán)節(jié)強(qiáng)化對床位、科室、人員、房屋、規(guī)章制度建設(shè)等方面內(nèi)容的審核，確認(rèn)申請的醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須取得消防有關(guān)法律強(qiáng)制性許可，確保醫(yī)療機(jī)構(gòu)科室設(shè)置與診療科目、醫(yī)師執(zhí)業(yè)范圍相匹配。

10.提升安全生產(chǎn)宣傳教育能力。充分利用安全生產(chǎn)月、119消防宣傳月、安全宣傳咨詢?nèi)盏然顒樱M(jìn)一步做實(shí)做細(xì)宣傳活動，引導(dǎo)行業(yè)媒體發(fā)力，聚焦行業(yè)重點(diǎn)，加大醫(yī)療機(jī)構(gòu)消防安全、后勤安全等政策、知識宣傳力度，切實(shí)提升全系統(tǒng)干部職工安全防范意識。發(fā)揮衛(wèi)健系統(tǒng)專業(yè)優(yōu)勢，廣泛開展緊急醫(yī)學(xué)救援知識和技能普及活動，大力提升全民安全意識和自救互救他救能力。持續(xù)深入開展職業(yè)病危害專項(xiàng)治理、防治技術(shù)服務(wù)支撐和診療康復(fù)工作的宣傳報(bào)道，營造濃厚的職業(yè)病防治工作氛圍。豐富方式、拓寬渠道，深入挖掘并宣傳典型經(jīng)驗(yàn)做法，表揚(yáng)先進(jìn)，以點(diǎn)帶面推動衛(wèi)生健康領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作水平整體提升。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要高度重視安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動，加強(qiáng)工作統(tǒng)籌，主要負(fù)責(zé)同志親自研究部署，定期聽取有關(guān)情況匯報(bào)，其他負(fù)責(zé)同志按照“一崗雙責(zé)”要求及時(shí)研究分管領(lǐng)域突出問題，并開展經(jīng)常性督促指導(dǎo)和調(diào)研，切實(shí)抓好有關(guān)工作組織實(shí)施和任務(wù)落實(shí)落地。

（二）落實(shí)安全生產(chǎn)投入。各單位要持續(xù)強(qiáng)化對安全生產(chǎn)工作的人力、物力和財(cái)力保障，明確負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)管理的科（股）室，或承擔(dān)相應(yīng)職責(zé)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，配齊配優(yōu)配強(qiáng)安全生產(chǎn)管理人員，確保具備與崗位職責(zé)相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力，滿足工作任務(wù)需要，切實(shí)提升管理科學(xué)化水平，落實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)和管理能力建設(shè)等必備經(jīng)費(fèi)，確保相關(guān)設(shè)備設(shè)施得到及時(shí)有效維護(hù)和更新，保持安全穩(wěn)定運(yùn)行。

（三）不斷完善制度機(jī)制。各單位要不斷完善安全生產(chǎn)和消防工作管理制度機(jī)制，聚焦安全形勢分析研判、督導(dǎo)檢查、掛牌督辦、通報(bào)約談、考評獎懲等工作重點(diǎn)，強(qiáng)化發(fā)現(xiàn)問題、整改問題、解決問題的能力，打牢安全工作基層基礎(chǔ)，推動安全生產(chǎn)和消防工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化發(fā)展，促使治本攻堅(jiān)行動各項(xiàng)工作措施落地見效，確保全縣衛(wèi)生健康系統(tǒng)安全穩(wěn)定。

（四）持續(xù)開展督導(dǎo)檢查。衛(wèi)健委和各單位要堅(jiān)持月研判、季督導(dǎo)、半年小結(jié)、年終考評等工作機(jī)制，委機(jī)關(guān)組織的4支檢查指導(dǎo)組在三年行動中堅(jiān)持每季首月督導(dǎo)、次月集中整改問題、末月開展“回頭看”形式，常態(tài)化開展督導(dǎo)檢查，對照問題隱患臺賬，逐條核實(shí)，對賬銷號，咬定問題整改不撒手，綜合運(yùn)用通報(bào)、約談、年終考評等手段，用好校驗(yàn)、三甲復(fù)審、審批等有利時(shí)機(jī)，強(qiáng)化行業(yè)全方位安全監(jiān)管，倒逼重大事故隱患整改。

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