中共趙河鎮(zhèn)委員會 趙河鎮(zhèn)人民政府
2023年，趙河鎮(zhèn)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話精神，嚴格按照國家和省市法治政府建設(shè)的部署要求，把法治政府工作全面納入法治軌道，不斷提高依法決策、依法管理、依法行政水平，法治政府建設(shè)工作取得了明顯成效?，F(xiàn)將2023年度法治政府建設(shè)工作情況報告如下：
一、履行推進法制建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況
一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)黨委政府高度重視，將法治工作納入2023年黨委政府年度工作計劃中，制定方案，進一步細化依法行政工作任務(wù)，全面深入推進依法行政工作，成立推進依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)黨委書記擔(dān)任組長，班子成員為副組長，切實履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。召開研判、推進會議12次，分析、檢查、研究創(chuàng)建法治政府工作，積極部署法治政府建設(shè)工作，切實加強了對本鎮(zhèn)范圍內(nèi)依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)。二是依法履行職能。始終堅持把依法行政工作當作構(gòu)建和諧社會、建設(shè)法治政府的重大舉措來推動落實。認真貫徹落實各項要求，依法全面履行政府職能，從制度完善、執(zhí)行落實、程序規(guī)范等方面入手深耕細作，深入推進“放管服”改革工作，優(yōu)化法治化營商環(huán)境，保障行政決策科學(xué)民主合法、權(quán)力規(guī)范透明運行。三是依法行政決策。嚴格落實行政決策制度、重大事項集體討論決策等制度，建立決策糾錯機制、實行行政問責(zé)制度，堅持依法決策，科學(xué)決策、民主決策，防止決策的盲目性、隨意性，防止決策失誤加強規(guī)范性文件審查備案。認真做好規(guī)范性文件的制定、清理和發(fā)布工作，嚴格執(zhí)行規(guī)范性文件備案審查制度，開展規(guī)范性文件動態(tài)清理，確保制發(fā)規(guī)范性文件合法有效。全面推進政務(wù)公開。提高政府工作透明度，定期將各單位、各村的工作職責(zé)、辦理事項及流程進行公開，并將黨委、政府各項重要決策、惠民政策、評議結(jié)果、資金發(fā)放等內(nèi)容定期在公開欄公開，接受群眾的監(jiān)督、舉報。
二、2023年度法治政府建設(shè)工作開展情況
（一）健全完善機制，積極化解社會矛盾。一是健全工作機制。落實一崗雙責(zé)。出臺《關(guān)于建立和完善矛盾糾紛多元化解機制的實施方案》，明確班子成員、部門負責(zé)人開展“大接訪”活動，到所包村對信訪案件實行預(yù)約接訪。實行包案機制。對納入調(diào)解的信訪事項，由班子成員包案協(xié)調(diào)推動，做到見人、問案、支招、督辦，落實包掌握情況、包解決問題、包教育轉(zhuǎn)化、包穩(wěn)控管理、包依法處置“五包”責(zé)任制。二是訪調(diào)無縫對接。成立鎮(zhèn)矛盾糾紛調(diào)解中心，內(nèi)設(shè)心理疏導(dǎo)室、法律咨詢室、民情傾訴室等辦公室，打造民情民意“基層平臺”，不定期開展調(diào)解業(yè)務(wù)培訓(xùn)，建立矛盾糾紛排查預(yù)警、集中研判、協(xié)同聯(lián)動、疑難信訪審議等工作機制，對各村信訪案件進行篩選，進行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一答復(fù)、統(tǒng)一歸檔，統(tǒng)一辦結(jié)，結(jié)合派出所警情、12345熱線、民政、扶貧、土地、村建部門群眾關(guān)注度高，矛盾點多，易發(fā)高發(fā)的特點，多角度收集矛盾隱患，做到情況清，底子明，措施強，化解好。三是堅持綜合施策。嚴格落實六個“一”工作機制，瞄準一個信訪案件、明確一名包案領(lǐng)導(dǎo)、建好一個工作班子、形成一套化解方案、簽好一份受理告知、用好一套疏導(dǎo)措施，把工作細分到末端、責(zé)任落實到個人，堅決做到“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交”。加強協(xié)調(diào)聯(lián)動，及時會商相關(guān)部門，集中分析、討論化解方案，組織相關(guān)部門，定期到各村開展“現(xiàn)場咨詢會”、“集中辦公會”，真正形成工作合力，成功化解疑難復(fù)雜信訪事項。推動了信訪問題化解由“管理”向“治理”轉(zhuǎn)變，由“堵訪”向“疏訪”轉(zhuǎn)變。
（二）嚴格規(guī)范執(zhí)法，提高行政執(zhí)法效能。一是轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念。結(jié)合主題教育活動，開展法治教育和案件評審工作，引導(dǎo)執(zhí)法人員牢固樹立法治理念，強化證據(jù)意識、程序意識、權(quán)限意識，促使行政執(zhí)法人員嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。二是完善執(zhí)法治度。完善行政執(zhí)法程序，明確行政處罰管理要求，堅持用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人,為法治政府建設(shè)提供了強大動力。三是健全培訓(xùn)制度。為提高全鎮(zhèn)執(zhí)法人員素質(zhì)和執(zhí)法水平，結(jié)合行政執(zhí)法證件管理要求，認真抓好全鎮(zhèn)執(zhí)法人員證件的換發(fā)以及報名培訓(xùn)考試等工作，強化了行政機關(guān)依法管理行政執(zhí)法證件的意識，維護了行政執(zhí)法證件的嚴肅性。2023年全鎮(zhèn)共有9名人員執(zhí)有行政執(zhí)法證。
（三）開展平安創(chuàng)建，維護社會和諧穩(wěn)定。一是深入開展平安創(chuàng)建。全面開展平安校園、平安村莊、平安單位等創(chuàng)建活動。分時段、分地域、分領(lǐng)域組織開展摸底排查,對重點問題落實屬地主體責(zé)任和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任,進行掛牌整治、對賬銷號。二是積極完善治安防控體系。深入推進綜治“雪亮工程”建設(shè)，建成治安卡口37個，在全鎮(zhèn)重點要害部位安裝監(jiān)控探頭50個，按照每村5個“槍機”和1個“球機”的建設(shè)標準，全鎮(zhèn)48個行政村共安裝監(jiān)控探頭288個，并與公安監(jiān)控平臺實現(xiàn)互聯(lián)互通，確保24小時實時監(jiān)控，實現(xiàn)了“雪亮工程”全覆蓋、無死角。同時全鎮(zhèn)建立多支巡防隊伍，組織鎮(zhèn)派出所區(qū)域巡防、鎮(zhèn)機關(guān)干部夜間值班、村級民兵巡邏，對48個行政村進行不間斷巡查，群眾安全感顯著增強。三是建立完善法律顧問制度。積極在全鎮(zhèn)推行法律顧問制度和公職律師制度，深入開展“一村一法律顧問”工作，落實鎮(zhèn)級、村級法律顧問機制，在行政復(fù)議、行政調(diào)解、行政裁決中充分聽取法律顧問的專業(yè)建議，依法行政。為各村指派法律顧問，負責(zé)合同擬定、法律咨詢、代書等法律事務(wù)，參與村域內(nèi)的矛盾糾紛調(diào)解，為群眾提供法律意見，引導(dǎo)合理合法的矛盾糾紛解決途徑。
（四）廣泛宣傳，營造依法治鎮(zhèn)氛圍。一是舉辦普法宣傳教育活動。按照年初制定的普法工作計劃，著力營造依法治鎮(zhèn)的濃厚氛圍，在轄區(qū)內(nèi)深入開展豐富多彩的群眾性普法文化活動，積極擴大法治文化陣地。重點宣傳社會治安、婚姻家庭、土地管理等與群眾自身生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的法律知識，開創(chuàng)了上下聯(lián)動、互相呼應(yīng)、豐富生動的法治宣傳教育新局面。二是開展普法大宣傳活動。多次舉行現(xiàn)場法律咨詢活動，宣傳與廣大群眾的生活、生產(chǎn)密切相關(guān)的法律法規(guī)，受到廣大農(nóng)村群眾的歡迎。據(jù)統(tǒng)計，全鎮(zhèn)舉辦法治宣講19場次，培訓(xùn)人數(shù)達5000余人，向群眾放宣傳單萬余份、懸掛橫幅12幅、展示宣傳圖板35塊。三是開展“法治六進”活動。組織普法講師、法律顧問、普法志愿者、人民調(diào)解員等深入企業(yè)、鄉(xiāng)村、學(xué)校等單位，開展普法相關(guān)內(nèi)容的專題知識講座、法律咨詢、矛盾排查化解等工作。同時充分利用電視、廣播、報紙、微博、微信等媒體平臺和法治長廊、法治廣場等陣地，大力宣傳相關(guān)法律知識。受到群眾們的一致好評，全鎮(zhèn)上下掀起一股學(xué)法、用法、守法的熱潮。
三、法治政府建設(shè)工作存在的問題及原因
存在的問題主要有：一是極少數(shù)黨員干部依法行政的意識不強，沒有真正把依法辦事落實到具體的行政管理工作中去，依法行政水平不高；二是法治宣傳工作覆蓋面窄，法律進機關(guān)、進企業(yè)、進村莊、進學(xué)校等活動開展不深入。
主要原因是：一是在法治政府建設(shè)工作推進過程中，法律法規(guī)的宣傳力度不夠，部分黨員干部學(xué)法用法、依法行政意識不強；二是專業(yè)的行政執(zhí)法培訓(xùn)較少，執(zhí)法人員缺少系統(tǒng)的行政法規(guī)培訓(xùn)，依法行政水平不高，對政策的把握能力不強。
四、下一步法治政府建設(shè)工作的改進措施
（一）創(chuàng)新方法，著力提高依法行政水平。全面推進依法行政，建設(shè)一支政治強、作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精的法治工作隊伍。制定法治工作人員素質(zhì)培訓(xùn)計劃，逐步實現(xiàn)人員專業(yè)化，辦公自動化，辦事程序化，處事高效化的目標。嚴格執(zhí)行依法行政工作考核制度，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高依法行政能力。加強政府決策調(diào)研。
（二）強化責(zé)任，加大行政行為監(jiān)督力度。通過深化行政審批制度改革，完善政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)，健全政府法律顧問制度，逐步健全依法決策機制。加強規(guī)范性文件監(jiān)管，加強行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，不斷改進行政執(zhí)法；完善政府內(nèi)部監(jiān)督，強化重點領(lǐng)域監(jiān)督，強化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，全面推進政務(wù)公開，加強政府信息透明度，自覺接受社會和群眾的監(jiān)督。
（三）持續(xù)發(fā)力，營造出良好的法治氛圍。深入持續(xù)抓好黨員干部學(xué)法用法，不斷提高依法執(zhí)政能力，切實加強法律培訓(xùn)，努力提高機關(guān)工作人員的法律素質(zhì)和依法辦事能力，樹立良好的法治政府形象，加快法治政府建設(shè)，推進全社會的依法行政。緊緊抓住群眾的普法教育不放松，注重農(nóng)村法治宣傳教育，努力消除普法盲區(qū)死角。加大對法治宣傳經(jīng)費投入，形成全社會共同參與法治建設(shè)的良好氛圍。
中共方城縣趙河鎮(zhèn)委員會
方城縣趙河鎮(zhèn)人民政府
2024年3月26日