統(tǒng)一編號：FCZF-4113222024001 發(fā)布機構：方城縣人民政府辦公室 成文日期： 2024年1月31日

發(fā)布日期： 2023年3月20日 體裁：通知 文號：方政辦〔2024〕2號 有效性：有效

關鍵詞：消防安全、重點領域、大排查、大整治、專項行動、工作方案

公開方式：主動公開 公開范圍：面向社會 索引號：暫無

方城縣人民政府辦公室

關于印發(fā)《方城縣消防安全重點領域大排查

大整治專項行動工作方案》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣人民政府各有關部門：

《方城縣消防安全重點領域大排查大整治專項行動工作方案》已經(jīng)縣政府常務會議研究同意，　　現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際，認真抓好貫徹落實。

2024年1月31日

方城縣消防安全重點領域

大排查大整治專項行動工作方案

　　為認真貫徹落實黨中央領導同志關于安全生產(chǎn)重要批示指示和省委常委擴大會議、市委常委擴大會議精神，深刻汲取我縣“1·19”、江西新余“1·24”等火災事故教訓，按照國務院和省市工作部署，結合我縣實際，經(jīng)縣政府研究，決定在全縣范圍內(nèi)開展消防安全重點領域大排查大整治專項行動，具體方案如下。

　一、工作目標

認真貫徹落實黨中央領導同志關于安全生產(chǎn)重要批示指示和省委常委擴大會議、市委常委擴大會議精神，始終保持高度警覺，堅持問題導向，切實查找全縣消防安全重點領域所面臨的突出矛盾和問題，以斷然的措施、過硬的手段，著力補齊短板、堵塞漏洞、消除隱患，堅決預防和遏制重特大火災事故發(fā)生。

二、工作重點

(一）強化重點領域排查整治

1.人員密集場所。各部門要按照職責分工，持續(xù)開展分管領域人員密集場所消防安全排查整治。衛(wèi)健部門牽頭對醫(yī)院、診所等醫(yī)療衛(wèi)生機構存在的安全隱患進行排查整治。教體部門牽頭對學校、幼兒園等教育機構存在的安全隱患進行排查整治。民政部門牽頭對養(yǎng)老服務、兒童福利和救助管理機構存在的安全隱患進行排查整治?？乒?、文廣旅、教體部門各負其責對校外培訓機構進行排查整治。文廣旅部門牽頭對旅游景區(qū)、公共娛樂場所、冰雪冰雕場所、網(wǎng)吧、密室逃脫等場所進行排查整治。統(tǒng)戰(zhàn)部（民族宗教局）牽頭對宗教活動場所進行排查整治。文物部門牽頭開展博物館和文物建筑的排查整治。商務部門督促商貿(mào)行業(yè)強化日常消防安全管理和防火排查整治。各部門要對以上各類人員密集場所嚴格檢查整治，達標的持續(xù)加強，基本達標的限期整改到位，不達標的一律取締。

2.勞動密集型企業(yè)。整治重點為勞動密集型企業(yè)集中的工業(yè)園區(qū)，及同一時間容納30人以上，從事制鞋、制衣、玩具生產(chǎn)加工、肉食蔬菜水果等食品加工、家具木材加工、物流倉儲等勞動密集型企業(yè)的生產(chǎn)加工車間、經(jīng)營儲存場所和員工集體宿舍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、各有關部門要按照“三管三必須”要求，認真做好本行業(yè)、本系統(tǒng)、本領域的專項整治。應急部門要加強對分管行業(yè)領域企業(yè)電焊氣焊作業(yè)監(jiān)督檢查，重點加大對無證從事電焊氣焊作業(yè)行為的查處力度，加強對危險化學品、工貿(mào)行業(yè)企業(yè)等的監(jiān)督檢查；消防部門承擔專項整治工作專班辦公室工作，并依法查處消防違法行為；科工部門要摸清承擔安全監(jiān)管行業(yè)的勞動密集型企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結構、規(guī)模數(shù)量、地域分布，并加強監(jiān)督檢查；商務部門要加強對倉儲場所的監(jiān)督檢查；市場監(jiān)管部門要配合相關部門摸清勞動密集型企業(yè)數(shù)量，對勞動密集型企業(yè)無照經(jīng)營、非法經(jīng)營、年報等制度不落實等情況進行查處，配合有關部門依法查處吊銷違法企業(yè)工商營業(yè)執(zhí)照；自然資源部門要依法查處企業(yè)違規(guī)用地等違法行為；住建部門要依法查處企業(yè)違規(guī)建設，以及未經(jīng)消防設計審查驗收或備案抽查合格擅自施工、擅自投入使用等違法行為；公安機關要對疏于監(jiān)管范圍的企業(yè)開展檢查，并配合有關部門依法實施行政拘留等處罰措施；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要牽頭抓好扶貧車間中類似廠房整治工作。

3.高層建筑。各部門要按照《高層民用建筑消防安全管理規(guī)定》（應急管理部令第5號）要求，持續(xù)開展高層建筑消防安全鞏固提升行動?？乒げ块T重點指導督促電信運營商對高層建筑內(nèi)電信設施設備開展安全隱患排查整改。公安部門指導公安派出所依法依規(guī)對居民住宅區(qū)的物業(yè)服務企業(yè)履行消防安全職責的情況實施日常消防監(jiān)督檢查。住建部門要加強高層建筑消防設計審查驗收源頭把關，重點督促物業(yè)服務企業(yè)按照法律規(guī)定和合同約定加強高層建筑消防安全管理服務工作，推動老舊高層住宅小區(qū)改造，因地制宜完善消防供水、外墻外保溫、電動自行車充電設施；加強和改進既有高層建筑改擴建、內(nèi)部裝飾裝修工程的消防安全監(jiān)管。商務部門重點指導督促高層建筑內(nèi)商貿(mào)企業(yè)加強安全管理，落實安全防范措施。市場監(jiān)管部門重點針對高層建筑消防產(chǎn)品質量問題，依法查處相關生產(chǎn)、銷售企業(yè)。電力部門重點督促電網(wǎng)企業(yè)依法依規(guī)加強對高層建筑輸配電設施和線路安全檢查，加強高層建筑安全用電知識宣傳提示。城市管理部門重點督促燃氣企業(yè)加強對高層建筑燃氣管道敷設、燃氣用具使用的安全檢查，重點加強高層建筑外墻廣告牌和屋頂平臺違章建（構）筑物的安全整治。各高層小區(qū)物業(yè)公司要全面落實高層建筑“樓長”負責制，提升自主管理水平。無物業(yè)管理的高層小區(qū)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、居民委員會和公安派出所負責消防安全教育和指導工作。

4.大型商業(yè)綜合體。商務、文廣旅、市場監(jiān)管、消防等部門要持續(xù)推進大型商業(yè)綜合體消防安全管理達標建設工作商業(yè)綜合體標準化建設，12月底前完成。要進一步固化強化部門聯(lián)合檢查、專家檢查、警示約談、隱患曝光等工作機制，推動大型商業(yè)綜合體落實消防安全責任人和管理人備案、公示、承諾制度，規(guī)范提升日常消防安全管理，節(jié)日和商業(yè)促銷活動期間采取火災嚴防嚴控措施。

5.“九小”場所和多業(yè)態(tài)混合生產(chǎn)經(jīng)營場所。各部門要按照省、市、縣部署的“六查一打”專項治理方案及消安委部署《全縣2023冬春火災防控工作方案的通知》（方消安辦〔20243〕26號）明確的職責分工，對照工作措施，深入推進各領域消防安全大排查大整治工作?？h政府是全縣綜合治理的第一責任主體，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處是本轄區(qū)直接責任主體，具體負責綜合治理工作的組織實施。公安、教育、住建、文旅、衛(wèi)健、市場監(jiān)管等部門組織開展條線排查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要組織消防安全服務中心、公安派出所、網(wǎng)格員等基層力量全面開展網(wǎng)格排查，發(fā)現(xiàn)突出風險隱患要及時報告，組織相關部門聯(lián)合查處。公安、教育、住建、文廣旅、衛(wèi)健、市場監(jiān)管等部門按職責組織開展條線排查。尤其要緊盯違規(guī)動火動焊施工作業(yè)、違規(guī)使用易燃可燃彩鋼板、違規(guī)用火用電用油用氣、電動自行車違規(guī)停放充電、違規(guī)留宿人員、防火分隔不到位、外窗設置影響逃生和救援的廣告牌鐵柵欄、堵塞占用疏散通道和消防車通道、沿街店鋪違規(guī)動火施工、違規(guī)使用易燃可燃彩鋼板、違規(guī)用火用電用油用氣、電動自行車違規(guī)停放充電等突出問題，要堅決予以整治。

6.物流倉儲場所。郵政管理、商務、交通運輸、應急、物資儲備發(fā)改（糧儲）供銷、物流中心等部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要摸清倉儲、快遞、物流場所底數(shù)、分布區(qū)域、規(guī)模大小、儲存物品等現(xiàn)狀，建立工作臺賬，會商研判消防安全風險，按照部門監(jiān)管責任，對照《倉儲場所消防安全管理通則》（GA1131—2014），采取針對性消防安全管理措施，重點糾治違規(guī)存放易燃易爆物品、違規(guī)用火用電、電動車違規(guī)停放充電、違規(guī)裝卸操作、占用疏散通道、消防設施器材損壞等突出問題，嚴厲打擊場所未經(jīng)消防審核驗收擅自施工、投入使用，場所違規(guī)住人、違法設置使用冷庫、違規(guī)用火施工等嚴重違法行為。

（二）突出風險隱患綜合整治

1.嚴管“電源火源”。緊盯電氣線路和天然氣、煤氣、液化石油氣、醇基燃料等“著火源”，加強外來施工人員管理和本單位內(nèi)部施工、維修、改造管理，落實本單位、施工作業(yè)單位現(xiàn)場消防安全責任人，落實嚴格的動火動焊、裝修作業(yè)等審批制度，落實嚴格的施工作業(yè)現(xiàn)場消防安全防護措施等“三清三講三落實”要求，從根本上消除火災隱患?？h城鎮(zhèn)燃氣安全排查整治工作專班城管部門要抓好燃氣安全治理工作，督促燃氣經(jīng)營企業(yè)對餐飲場所加強入戶安檢和安全用氣宣傳。結合轄區(qū)城中村、棚戶區(qū)、老舊小區(qū)和傳統(tǒng)村落改造，解決電氣線路私拉亂接、老化損壞等問題，自然資源、住建、電力等部門加強建設、設計、施工、監(jiān)理單位行業(yè)管理，保障電氣工程設計施工質量，加大對建筑工地違規(guī)用火用電查處力度。電力、消防部門按照電氣消防安全管理協(xié)作規(guī)定的措施、制度，做好電氣火災防范相關工作。市場監(jiān)管部門加大監(jiān)督抽檢頻次，嚴厲查處生產(chǎn)、銷售假冒偽劣的電熱毯、電暖器、電爐等電氣產(chǎn)品。社會單位、居民小區(qū)物業(yè)服務企業(yè)組織專業(yè)電工，定期排查糾治電氣線路敷設不規(guī)范、違規(guī)使用大功率電器及取暖設備等隱患，落實火災時保障消防供電的措施。鼓勵安裝電氣火災智能監(jiān)控設備，提升電氣火災預警水平。

2.清理“易燃可燃物品”。持續(xù)整治人員密集場所違規(guī)使用塑料仿真綠植、夾芯彩鋼板等易燃可燃材料以及冷庫違章噴涂保溫材料等隱患問題，依法采取查封、關停等強制措施。嚴格落實電氣焊施工現(xiàn)場消防安全防護措施，及時清理周邊易燃可燃物，備足消防設施和器材。組織清理公共區(qū)域易燃可燃物品，規(guī)范電動自行車停放，嚴禁進樓入室充電。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“一隊一中心”、公安派出所、物業(yè)等基層力量，要進樓入戶開展消防安全檢查和宣傳培訓，發(fā)動群眾開展“三清三關”（清理樓道、陽臺、廚房可燃雜物，離人關閉電源、火源、氣源），有效預防和減少火災發(fā)生。

3.暢通“生命通道”。持續(xù)深化建筑內(nèi)、外消防安全“生命通道”專項治理，確保人員安全疏散逃生、應急救援通道暢通。緊盯餐飲、住宿、醫(yī)療、養(yǎng)老等經(jīng)營性場所外窗安裝防盜網(wǎng)和廣告牌匾等影響疏散逃生的問題，發(fā)現(xiàn)一處拆除清理一處。緊盯大型商業(yè)綜合體、“密室逃脫”、勞動密集型企業(yè)、寄宿制學校等人員密集場所堵塞占用疏散通道、鎖閉安全出口等常見問題，依法查處違法行為；對因防疫需要鎖閉的安全出口，要督促落實專人看守，確保緊急情況下安全順利疏散。公安、住建、城管、消防等部門要集中開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，重點治理高層建筑、老舊小區(qū)消防車通道被私家車停放占用、設置障礙物等行為，實行劃線、標名、立牌等標識化管理，確保消防車通道暢通。

（三）嚴格分級落實消防安全責任

1.落實屬地管理責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各相關部門要切實加強對消防工作的組織領導，將消防安全納入“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”重要內(nèi)容，主要負責同志要切實履行第一責任人責任，將消防工作納入黨委政府的議事日程，及時研究解決消防工作重大問題，帶隊督導檢查，督促工作落實。要加大消防安全在經(jīng)濟社會發(fā)展考核評價體系中的權重，將政府消防工作考核結果作為對黨委政府領導班子和有關領導干部考核、平安建設考評、文明創(chuàng)建考核的重要內(nèi)容。

2.夯實部門監(jiān)管責任。各行業(yè)部門要按照“三管三必須”和“誰主管誰負責”的原則，健全消防安全組織，明確具體負責消防工作的內(nèi)設機構和人員，明晰消防工作職責和責任清單，制定消防安全管理標準和技術標準，持續(xù)推進行業(yè)系統(tǒng)消防安全標準化管理，部署開展“六個一”活動，即：制定一份工作方案、制定一份工作制度、召開一次部署會議、開展一次全面檢查、組織一次全員培訓、進行一次專項督導。消防部門要充分發(fā)揮消防安全綜合監(jiān)管職能，在抓好消防安全重點單位執(zhí)法檢查的基礎上，指導相關行業(yè)部門落實工作責任。

3.壓實單位主體責任。各部門單位要切實履行消防安全主體責任，自覺落實單位風險隱患“自知、自查、自改”和公示承諾制度，徹底消除安全隱患。突出抓好社會單位法定代表人、主要負責人的法定職責落實，開展消防監(jiān)督檢查時，單位第一責任人需全程在場，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題隱患予以簽字確認并組織整改；對單位消防安全違法行為進行處罰或因未及時整改問題隱患造成火災事故的，依法追究單位第一責任人相關法律責任，強推力促企業(yè)單位知責、負責、盡責。

（四）扎實筑牢火災防控基礎

1.落實消防規(guī)劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要全面落實“十四五”消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定實施計劃和任務清單，按照“不欠新賬、快補舊賬”原則，逐步補齊公共消防設計“欠賬”，著力破解區(qū)域消防基礎設施建設不平衡現(xiàn)狀。

2.加強力量建設。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要按照省政府關于加強基層消防力量建設的任務要求，進一步完善消防安全服務中心工作模式，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防救援隊達標建設進度，強化人員素質提升、優(yōu)化裝備配備，增強滅火和搶險救援能力。

三、工作步驟

縣政府成立消防安全重點領域大排查大整治專項行動工作專班（附件1），設在縣消防安全委員會辦公室。各部門要加強集中行動組織領導，成立專項組織機構，明確職責分工，嚴格按照行動部署，全面組織推進，堅決扛起責任，確保工作落實。

（一）動員部署階段（2024年2月7日前）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，各行業(yè)部門要結合實際制定工作方案，細化排查整治范圍、重點和措施，明確責任分工，建立工作機制，并召開專題會議組織發(fā)動，確保方案落實到位。

（二）分類排查整治（2024年2月8日至5月31日）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，各行業(yè)部門要按照職責分工，持續(xù)開展分管領域消防安全治理工作，及時消除火災隱患。所有排查單位要逐一建立隱患問題、整改措施、督改責任、整改責任主體“四個清單”，對所有隱患做到立行立改，不能立行立改的，明確整改時限，限期整改到位。跟蹤督促隱患整改。

（三）開展總結驗收（2024年6月1日至6月30日）

全面總結專項行動經(jīng)驗做法，固化工作成效，健全完善防范化解重大消防安全風險長效機制。

四、工作要求

（一）提高思想認識。此次專項行動是學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想總書記系列重要論述和黨的二十大精神，落實中央領導同志重要指示精神，落實省委、省政府和市委、市政府和省市工作要求，深刻汲取近期火災教訓的重要舉措。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和各部門要把大排查大整治專項行動作為當前一項刻不容緩的政治重要任務來抓，切實提高思想認識，確保全縣安全穩(wěn)定。

（二）強化整治實效。各部門要加大監(jiān)督檢查力度，突出精準執(zhí)法，采取“專班+專家”“檢查+服務”等形式，嚴厲查處消防安全違法行為。對檢查的單位、場所要逐一登記造冊、建立臺帳，如實記載檢查人員的姓名、檢查時間、檢查發(fā)現(xiàn)的問題和提出的整改意見，實行“誰檢查、誰簽字、誰負責”。堅持以鐵面、鐵規(guī)、鐵腕、鐵心從嚴執(zhí)法，對發(fā)現(xiàn)的違法行為和火災隱患，依法采取查封、罰款、拘留、關停及掛牌督辦等手段，堅決督促整改；對涉嫌犯罪的，推動行刑銜接，依法追究刑事責任；對屢罰不改、屢禁不止的，存在消防安全領域嚴重失信行為的，將其列為重點監(jiān)管對象，并納入“黑名單”實行聯(lián)合懲戒。

（三）嚴肅問責追究。縣政府將成立專項督導組，采取“四不兩直”方式加強督導暗訪，每月召開會議通報全縣集中行動工作開展情況，并根據(jù)督查情況約談通報工作不力、問題突出、火災多發(fā)的屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和行業(yè)部門。凡發(fā)生較大以上亡人火災的，一律按照“四不放過”原則，除依法從嚴追究事故單位主要負責人和相關人員的刑事、行政責任外，還要依法依紀追究相關黨政領導、監(jiān)管部門有關領導和人員的責任。

（四）嚴格信息報送。2月10日前，各部門制定的具體工作方案報縣工作專班郵箱（fangchengdadui@163.com）。專項行動實行日報告、周通報、月排名制度，自2月11日起，各部門每日下午4時30分前，將當天專項行動開展情況（附件2）報市縣工作專班郵箱。每個工作階段結束后2日內(nèi)報送階段性小結，2024年6月30日前報送工作總結。各部門的主要做法、工作進展和發(fā)現(xiàn)的突出問題請及時報縣工作專班。

聯(lián) 系 人：王洪浩

電 話：0373—67215119

電子郵箱：fangchengdadui@163.com

附件：

1.方城縣消防安全重點領域大排查大整治專項行動工作專班

2.方城縣消防安全重點領域大排查大整治專項行動統(tǒng)計表

附件1：

方城縣消防安全重點領域大排查大整治專項行動工作專班

組 ? 長：趙國臣 縣委常委、常務副縣長

常務副組長：曲紅軍 縣政府副縣長、公安局局長

副 組 長：岳太斌 縣委常委、宣傳部部長、副縣長

艾克拜爾·依明 縣委常委、副縣長

薛黨勤 縣政府副縣長

王 橋 縣政府副縣長

楊 晉 縣政府副縣長

任義卓 縣政府副縣長

樊海鵬 縣政府副縣長

李振廣 縣政府黨組成員、開發(fā)區(qū)管委會主任

張?zhí)鞈c 縣應急管理局局長

???????? 盧奇峰 縣公安局副局長

縣應急局、縣住建局、縣公安局、縣科工信局、縣文廣旅局、縣教體局、縣民政局、縣衛(wèi)健委、縣商務局、縣城管局、縣自然資源和規(guī)劃自然資源局、縣市場監(jiān)管局、縣交通局、縣統(tǒng)戰(zhàn)部（民宗局）等消防安全委員會成員單位分管主要負責同志，以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、街道辦事處主任為成員。。

工作專班辦公室設在縣消防安全委員會辦公室，縣消防大隊大隊長馬生才任辦公室主任，縣應急局局長張?zhí)鞈c、縣公安局副局長盧奇峰任辦公室副主任。成員由縣應急局、縣住建局、縣公安局、縣科工信局、縣文廣旅局、縣教體局、縣民政局、縣衛(wèi)健委、縣商務局、縣城理局、縣自然資源和規(guī)劃自然資源局、縣市場監(jiān)管局、縣消防大隊抽調人員組成，主要職責：對全縣消防安全重點風險領域大排查大起底大整治專項行動進行安排部署；研究、協(xié)調、解決專項行動中遇到的問題；及時收集掌握各單位各部門工作進展和任務完成情況，督促工作落實；對全縣開展情況進行督查暗訪；按時向方城縣專項行動工作專班報送有關信息；完成方城縣政府交辦的其他相關事項。

附件2：

方城縣消防安全重點領域大排查大整治專項行動統(tǒng)計表

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣直單位 年 月 日

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領導（簽字）：

備注：此表格由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣直單位填報，每月30日前將《重點風險領域大排查大起底大整治專項行動統(tǒng)計表》經(jīng)主要簽字后報縣消安委辦郵箱。

解讀關聯(lián)：政策解讀l方城縣消防安全重點領域大排查大整治專項行動工作方案

音頻解讀關聯(lián)：方城縣消防安全重點領域大排查大整治專項行動工作方案

圖片解讀關聯(lián)：一圖讀懂：方城縣人民政府辦公室關于印發(fā)《方城縣消防安全重點領域大排查大整治專項行動工作方案》的通知

視頻解讀關聯(lián)：視頻解讀：方城縣消防安全重點領域大排查大整治專項行動工作方案

方城縣人民政府辦公室關于印發(fā)《方城縣消防安全重點領域大排查大整治專項行動工作方案》的通知起草說明.docx