政策解讀l方城縣建筑領(lǐng)域消防安全專項整治工作實施方案

2024年3月4日，《方城縣建筑領(lǐng)域消防安全專項整治工作實施方案》方政辦〔2024〕5號，以下簡稱《方案》）正式印發(fā)實施，現(xiàn)解讀如下：

一、決策背景和依據(jù)

今年，我縣建筑類場所火災發(fā)生次數(shù)較去年增多，建筑領(lǐng)域消防安全的舉報投訴問題較為廣泛，反映出建筑類消防隱患突出，需要全方位排查、系統(tǒng)化整治。為全面落實省委省政府、市委市政府關(guān)于安全生產(chǎn)和消防安全工作安排部署，全面排查整治建筑領(lǐng)域消防安全問題隱患，依據(jù)《消防法》《國務院消防安全責任制實施辦法》以及縣政府關(guān)于人員集中場所、住宅小區(qū)、市政公用設施等法律法規(guī)和制度文件，同時借鑒先進地區(qū)的做法，結(jié)合我縣實際，制定此《方案》。

二、總體考慮

在深刻汲取近年來省內(nèi)外火災事故教訓的基礎(chǔ)上，縣住建局借鑒其他地區(qū)的治理經(jīng)驗，結(jié)合我縣實際，主要從“五個方面”抓好系統(tǒng)整治。第一，明確了整治范圍及重點，對老舊商住混合體、公共建筑、老舊住宅樓、高層住宅、無物業(yè)管理的住宅、小開發(fā)項目、經(jīng)營性自建房的消防安全不達標場所進行整治。第二，明確了工作任務和整治內(nèi)容，在住宅、“存量”建筑、在建房屋建筑和市政公用設施、自改建房等消防安全方面明確了整治具體內(nèi)容。第三，明確了整治措施，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和各行業(yè)主管部門圍繞以上排查整治的范圍、重點及內(nèi)容，采用“一棟一策”措施，逐棟逐項排查，對通過整改驗收達標的出具消防驗收或備案手續(xù)，對檢查不合格的暫停使用或營業(yè)。第四，明確了排查整治時間段，分為動員部署、排查整治、鞏固提升三個階段，嚴格按照“三管三必須”和“誰主管誰負責、誰審批誰負責”的原則，明確整治的場所、問題和責任分工，確保各項任務按步推進、按期完成。第五，明確了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各行業(yè)主管部門的職責分工，明確了15個部門和19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的職責分工及工作要求，進一步落實了全縣建筑領(lǐng)域消防安全行業(yè)部門監(jiān)管責任和屬地政府主體責任。

三、研判和起草過程

本《方案》起草由方城縣住房和城鄉(xiāng)建設局主要領(lǐng)導向縣政府主要領(lǐng)導進行匯報后，方城縣住房和城鄉(xiāng)建設局成立了文件起草小組，消防中心辦公室負責人負責起草。依據(jù)《建設工程消防設計審查驗收管理暫行規(guī)定》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國消防法》《建設工程質(zhì)量管理條例》《建設工程消防設計審查驗收管理暫行規(guī)定》《河南省消防安全責任制實施辦法》等規(guī)定，結(jié)合我縣實際，在進行了充分的調(diào)查研究基礎(chǔ)上，拿出了初稿。方城縣住房和城鄉(xiāng)建設局黨組及相關(guān)股室對初稿進行了深入討論研究，根據(jù)討論研究的結(jié)果對該《方案》進行了修改，修改后的文稿送達相關(guān)部門征求意見。在征求各部門意見的基礎(chǔ)上，形成了討論稿，并由法制部門對該文件討論稿進行了合法性審核。審核通過后，2024年3月1日該《方案》（討論稿）提交縣政府常務會議討論研究。會議討論并通過了《方城縣建筑領(lǐng)域消防安全專項整治工作實施方案》，于3月4日印發(fā)實施。

四、工作目標

通過建筑領(lǐng)域消防安全專項整治，實現(xiàn)全縣人員密集場所、公共場所、住宅小區(qū)、自建房屋等建筑類消防安全問題的底數(shù)清、情況明，突出風險隱患得以普遍整治，消防安全管理更加正規(guī)有序，建筑類火災有效遏制的目標，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供良好的消防安全保障。

五、預期效果

通過《方城縣建筑領(lǐng)域消防安全專項整治工作實施方案》的出臺和有效實施,進一步落實了建筑領(lǐng)域消防安全行業(yè)部門的監(jiān)管責任和屬地政府的主體責任，做到集中整治與長效建設并舉、嚴格管理與疏導服務并重,以更大決心、更強力度、更實措施強勢推進建筑領(lǐng)域消防安全專項整治工作,及時發(fā)現(xiàn)、堅決整治、從嚴查處建筑類火災隱患以及消防違法行為,全力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全,努力讓方城百姓住得放心、住得安心,不斷增強廣大居民的獲得感、幸福感和安全感,營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。

六、主要內(nèi)容

《方案》全文共七大項，分為工作目標、主要任務、整治范圍及重點、整治措施、時間安排、職責分工、工作要求。明確了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各行業(yè)部門責任分工和排查重點。

七、創(chuàng)新做法

專項整治工作實施周報制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作方案、工作專班及工作部署情況于3月8日前報送至領(lǐng)導小組辦公室，自3月8日起，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各行業(yè)主管部門每周周五下午4：00前將專項整治行動開展情況以書面形式，經(jīng)主要領(lǐng)導審簽后報領(lǐng)導小組辦公室。同時，按照工作時間安排，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門要在每個工作階段結(jié)束后3日內(nèi)報送階段性工作小結(jié)，6月30日前報送工作總結(jié)。

八、注意事項

本細則自印發(fā)之日起施行，由方城縣住建局負責解釋。

九、關(guān)鍵詞詮釋

建筑領(lǐng)域、消防安全、專項整治、工作、實施方案

十、解讀咨詢渠道

解讀單位：方城縣住建局　咨詢電話：0377—67232802。

解讀文件關(guān)聯(lián)：方城縣人民政府關(guān)于印發(fā)方城縣建筑領(lǐng)域消防安全專項整治工作實施方案的通知