主要負責人履行推進法治建設第一責任職責情況專題述法報告

方城縣民政局黨組書記、局長??左福建

我于2023年3月任縣民政局黨組書記、局長職務，根據述法工作要求，現將本人2023年以來履行法治建設第一責任人責任、推動民政法治建設情況報告如下。

一、履行法治建設“第一責任人”職責情況

（一）提高思想認識，強化依法行政工作組織領導。

一是深化理論武裝。深入學習貫徹習近平法治思想及全面依法治國重要文件精神，結合民政管理職責，統(tǒng)籌推進法治政府建設各項工作。堅持把學習憲法、黨章和黨內法規(guī)政策理論與學習民政業(yè)務知識緊密結合起來，明確全局黨政主要負責人推進法治建設職責清單，并將履行推進法治建設第一責任職責情況列入每年述法、述職內容，引導黨員干部增強黨紀法規(guī)意識。二是科學統(tǒng)籌謀劃。全面落實單位一把手和領導班子依法行政責任制，及時研究解決工作中遇到的困難和問題。嚴格執(zhí)行重大事項集體決策機制，凡涉及重大事項決策、重大項目安排、重要人事任免、大額資金使用等，必按程序依法依規(guī)依紀集體研究集體決策。落實依法行政目標管理責任制，明確法治工作責任分工，制定法制工作學法計劃，做到民政系統(tǒng)法治建設一級抓一級、層層抓落實的良好局面。三是強化監(jiān)督制約。加大對重點領域、關鍵崗位和重要環(huán)節(jié)的風險防控，分層分類組織開展廉政風險點排查，從源頭上筑起廉潔防線。及時公布城鄉(xiāng)低保、臨時救助、地名命名等重要信息，主動接受群眾監(jiān)督；通過微信公眾號等向群眾解讀社會上反映強烈的“關系保”、“人情?！?、“低收入邊緣戶”等救助政策；將低保對象在村（居）委會公示，主動接受群眾監(jiān)督。

（二）狠抓宣傳教育，營造良好法治民政建設環(huán)境。

一是推進民政創(chuàng)制。認真落實《方城縣民政局法律顧問工作規(guī)則》，完善推進法律顧問工作制度，保證了法律顧問在制定重大行政決策、推進依法行政中發(fā)揮積極作用，切實增強了民政隊伍抵御行政執(zhí)法風險的能力。二是強化依法行政。嚴格落實《行政執(zhí)法過錯責任追究制度》，認真開展民政案件自查工作，嚴格履行規(guī)范性文件制定程序，進一步加強規(guī)范文件內容、合法性和合理性、體例結構以及文字表述等方面審核，加強法律顧問審查制度，確保文件制定質量和做好規(guī)范性文件清理工作。三是加強法治教育。堅持法治教育與業(yè)務工作兩手抓、兩促進、兩不誤，邀請專業(yè)律師團隊到我局開展普法宣傳、組織觀看違法警示紀錄片、參觀廉政教育基地等多種途徑，組織對局領導班子成員和局機關執(zhí)法人員集中進行了民政政策執(zhí)法輪訓，把“學在日常、做在經?！睙o縫融入對接到日常業(yè)務和每名干部職工中，進一步增強了全系統(tǒng)干部職工的法律安全意識，提升干部群眾學法知法的行動自覺。

（三）規(guī)范執(zhí)法行為，建立健全民主依法決策機制。

一是規(guī)范權力事項設定。圍繞“放管服”改革，按照職權法定、權責一致、簡政放權、便民高效、公開透明為原則，科學規(guī)范地編制完成了《方城縣民政局部門權責清單》、《方城縣民政局行政權力清單》、《方城縣民政局部門職責清單》，并在政務服務網進行統(tǒng)一公開公布，方便群眾辦事瀏覽和日常監(jiān)督，努力讓依法依規(guī)依程序辦事成為全市民政工作的新常態(tài)。二是健全完善管理制度。依法救助生活無著的流浪乞討人員，切實提高救助能力和救助管理水平。按時足額為全市城鄉(xiāng)最低生活保障對象核發(fā)最低生活保障金，及時將符合條件的五保對象納入供養(yǎng)范圍，足額發(fā)放供養(yǎng)定補金。做好孤兒生活保障金發(fā)放工作，切實維護孤兒的合法權益；完善社會養(yǎng)老各項規(guī)章制度，不斷提高管理水平；加大殯葬執(zhí)法、殯葬改革的宣傳力度；依法開展婚姻登記、收養(yǎng)登記工作。三是依法履行民政職能。推進基層民主制度化、規(guī)范化，全市城鄉(xiāng)社區(qū)全部修訂完善了社區(qū)公約、村規(guī)民約，實現了自治、法治、德治并舉。依法做好社會組織登記管理工作，建立業(yè)務主管單位（黨建工作機構）和登記機關負責人雙重審核把關制度。社會組織年度檢查工作依法開展，加強現有社會組織的監(jiān)管工作，對現有登記的社團和民辦非企業(yè)單位實施年度檢查，對兩年未參加年檢的社會組織按規(guī)定履行注銷登記。

二、存在的問題

（一）干部職工法律法規(guī)學習不夠深入，培訓教育形式不夠豐富，存在吸引力不足等問題。

（二）民政工作量很大，執(zhí)法體系還需進一步加強；民政執(zhí)法力量不足，缺乏專業(yè)的法律類專業(yè)人才，面對社會組織、養(yǎng)老機構、殯葬、地名、社會組織、慈善等眾多執(zhí)法領域，實際從事民政執(zhí)法力量薄弱。

三、下步打算

（一）加強法治宣傳，增強法律意識。進一步加大民政領域法律法規(guī)宣傳力度，勇于創(chuàng)新普法理念、機制、載體和方式方法，以群眾喜聞樂見的形式開展民政法治宣傳工作，提高群眾的學法識法用法能力，不斷增強教育的實效性。

（二）強化法治教育培訓。進一步增強行政執(zhí)法人員法治意識，提高依法行政水平。健全行政執(zhí)法人員和領導干部學法制度，增強依法行政、依法辦事意識，能夠熟練運用法律手段解決涉及到民政業(yè)務方面的各種矛盾和問題，不斷促進民政各項工作再上新臺階。

（三）健全和完善法治建設工作機制。堅持依法科學民主決策，進一步細化民政業(yè)務工作各項規(guī)章制度，用完善的制度管人管事，促進業(yè)務工作程序化、系統(tǒng)化和公開化。