剛剛過去的2023年，是楊集鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得重大突破的一年，也是群眾生活顯著改善、各項(xiàng)事業(yè)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的一年。一年來，全鎮(zhèn)上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，及省、市、縣會(huì)議精神，緊緊圍繞方城加快建設(shè)“三個(gè)強(qiáng)縣、兩個(gè)高地、一個(gè)家園”和南陽(yáng)市域副中心城市的總目標(biāo)，凝神聚力、攻堅(jiān)克難、真抓實(shí)干，實(shí)現(xiàn)了全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

一、工作開展情況

（一）圍繞黨的建設(shè)，教育與監(jiān)管共同推進(jìn)，執(zhí)政能力不斷提高。一是學(xué)習(xí)教育持續(xù)深化。把深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為全鎮(zhèn)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)，扎實(shí)開展主題教育。2023年開展黨委理論中心組學(xué)習(xí)12次，邀請(qǐng)縣委黨校老師集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)4次，培訓(xùn)黨員1000余人次，鎮(zhèn)、村黨員干部隊(duì)伍整體素質(zhì)持續(xù)提升，楊集鎮(zhèn)黨校獲評(píng)市級(jí)基層示范性黨校。二是隊(duì)伍建設(shè)持續(xù)發(fā)力。圍繞新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，落實(shí)一線工作法、閉環(huán)工作法、清單式工作法，強(qiáng)化績(jī)效獎(jiǎng)懲，推進(jìn)黨建工作全面進(jìn)步、全面過硬。2023年鎮(zhèn)黨委共召開黨建工作專題會(huì)議14次，先后開展“逐村觀摩、整鄉(xiāng)推進(jìn)”、各村各部門綜合“亮比評(píng)”等活動(dòng)，把履行黨建工作情況作為年度述職述廉的重要內(nèi)容，切實(shí)增強(qiáng)抓黨建的責(zé)任感、壓力感和緊迫感。三是“五星”支部創(chuàng)建持續(xù)領(lǐng)跑。將“五星”支部創(chuàng)建作為黨員干部的考場(chǎng)，緊盯“創(chuàng)星”目標(biāo)，激活“創(chuàng)星”路徑，注重“創(chuàng)星”過程，堅(jiān)持思想同心、目標(biāo)同向、行動(dòng)同力，形成黨政聯(lián)推、政策聯(lián)謀、上下聯(lián)抓“三聯(lián)”齊驅(qū)的創(chuàng)建工作體系。經(jīng)過創(chuàng)建，申報(bào)“五星”支部1個(gè)，“四星”支部6個(gè)，“三星”支部12個(gè)，“三星”及以上黨支部占比超過了52%，大朱莊村、胡崗村、楊集村三個(gè)行政村被縣委評(píng)為“先進(jìn)基層黨組織”，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨校規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)、縣“三鄉(xiāng)”活動(dòng)先后在楊集鎮(zhèn)召開。四是黨風(fēng)廉政建設(shè)從嚴(yán)從實(shí)。以“第二批主題教育”活動(dòng)為抓手，緊扣“學(xué)思想、強(qiáng)黨性、重實(shí)踐、建新功”的總要求，聚焦理論學(xué)習(xí)、干事創(chuàng)業(yè)、檢視整改“三條主線”，立足“快、細(xì)、深、實(shí)”四個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，注重運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)四種形態(tài)，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。2023年，共運(yùn)用“四種形態(tài)”33次，以零容忍的態(tài)度持續(xù)正風(fēng)肅紀(jì)，縣“雙基”建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在楊集鎮(zhèn)召開，楊集黨風(fēng)廉政建設(shè)工作受到縣領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

（二）圍繞依法治鎮(zhèn)，夯實(shí)法治建設(shè)職責(zé)，依法盡責(zé)能力有效提升。一是深入學(xué)習(xí)法律知識(shí)，不斷提升法律素養(yǎng)。將學(xué)習(xí)憲法法律作為提升政府依法行政能力的重要途徑，先后學(xué)習(xí)了《憲法》、《民法典》、《安全生產(chǎn)法》、《環(huán)境保護(hù)法》等國(guó)家法律法規(guī)制度，同時(shí)組織法律專業(yè)人士、鎮(zhèn)法律顧問到我鎮(zhèn)開展法律知識(shí)宣講4次。二是認(rèn)真履行法治建設(shè)“第一責(zé)任人”職責(zé)。強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，成立了以鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)為雙組長(zhǎng)的法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，始終堅(jiān)持“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管”的原則，先后專題召開3次法治建設(shè)工作會(huì)議，安排部署法治建設(shè)工作，將法治建設(shè)納入年度工作計(jì)劃，堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦。三是堅(jiān)持依法依規(guī)履職盡責(zé)。嚴(yán)格落實(shí)法律顧問審核制度，堅(jiān)決防范文件法律安全隱患。依法辦事，依法履職。完善鎮(zhèn)黨委、政府部門權(quán)責(zé)清單，不斷結(jié)合最新工作要求及相關(guān)規(guī)定對(duì)群眾辦事所需材料清單進(jìn)行修改、完善。四是打造示范村，推動(dòng)法治引領(lǐng)帶動(dòng)作用。以黨建大提升、民族大團(tuán)結(jié)、文化大繁榮為主線的胡崗村，被評(píng)為河南省民主法治示范村。

（三）圍繞提振經(jīng)濟(jì)，加大項(xiàng)目招引力度，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)步提升。2023年，全鎮(zhèn)公共財(cái)政預(yù)算收入完成5940萬元，連續(xù)三年突破5000萬元大關(guān)；固定資產(chǎn)投資完成4.4億元；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成1.11億元，增速10.13%；限額以上社會(huì)消費(fèi)品零售額總量4264萬元，增速34.88%。四上企業(yè)入庫(kù)8個(gè)，新開工項(xiàng)目入庫(kù)7個(gè)。通過外出招商、企業(yè)招商、以商招商等方式，新引項(xiàng)目8個(gè)，總投資達(dá)35.9億元，超額完成預(yù)定經(jīng)濟(jì)指標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“一季度開門紅、二季度雙過半、三季度大沖刺、四季度滿堂彩”。

（四）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，改善生產(chǎn)生活條件，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)邁出了新步伐。一是服務(wù)縣城建設(shè)成效沛然。堅(jiān)持以服務(wù)城區(qū)項(xiàng)目建設(shè)為中心，圓滿完成了公至路、在山路等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目征地拆遷和施工環(huán)境的保障工作，全力服務(wù)的鳳鳴府、凱旋御府、宇信山水合院、燴面產(chǎn)業(yè)園、仁人醫(yī)院等重點(diǎn)項(xiàng)目陸續(xù)開工建設(shè)、投產(chǎn)達(dá)效。2023年3月份楊集鎮(zhèn)被縣委縣政府授予創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷夯實(shí)。把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為推動(dòng)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的首要任務(wù)，積極向上對(duì)接爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金，堅(jiān)持以項(xiàng)目大建設(shè)撬動(dòng)發(fā)展大變化。鎮(zhèn)區(qū)南環(huán)路、鴻旺產(chǎn)業(yè)路、人民路北延改擴(kuò)建項(xiàng)目、七峰大道提升項(xiàng)目、環(huán)七峰山旅游路一期已建成通車，鎮(zhèn)域“五縱四橫”路網(wǎng)進(jìn)一步得到完善。人民文化廣場(chǎng)和潘河幸福灣的綠化亮化、崔洼村黑臭水體治理工程、胡崗村供水管網(wǎng)改造提升工程相繼完工，潘河、甘江河中段綜合治理項(xiàng)目開工建設(shè)，鄉(xiāng)村“顏值”不斷提升。

（五）圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，三大產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)。把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為推動(dòng)基層治理、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的“先手棋”，聘請(qǐng)中國(guó)建筑上海設(shè)計(jì)院專家，完成3.48萬畝鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃及先導(dǎo)區(qū)規(guī)劃，涵蓋現(xiàn)代農(nóng)牧、綠色果蔬、生態(tài)林果、田園農(nóng)旅四大板塊，以“三位一體”（鄉(xiāng)村振興先導(dǎo)區(qū)、環(huán)境治理標(biāo)桿區(qū)、全域旅游示范區(qū)）片區(qū)建設(shè)為抓手，積極探索鄉(xiāng)村振興片區(qū)與“三百工程”創(chuàng)建融合發(fā)展的新路徑。堅(jiān)持興一產(chǎn)、強(qiáng)二產(chǎn)、促三產(chǎn)，一產(chǎn)上，以鴻旺牧業(yè)和丹參產(chǎn)業(yè)園為龍頭，因地制宜，大力推進(jìn)“一村一品”，持續(xù)擴(kuò)大煙葉、尹莊石榴、鴻旺大白桃、花溝黃桃、尹店富硒杏、代莊草莓等新型特色產(chǎn)業(yè)，鴻旺智能溫室項(xiàng)目、年出欄3萬頭商品豬養(yǎng)殖場(chǎng)、4800頭育肥豬舍項(xiàng)目相繼投產(chǎn)。“百千萬”工程通過創(chuàng)新融資模式，以農(nóng)戶貸款融資、村集體投資建廠、鴻旺牧業(yè)租賃使用、按照年收益率不低于總投資額9%的模式反饋村集體，實(shí)現(xiàn)“三變?nèi)觥蹦繕?biāo)；二產(chǎn)上，總投資4.18億的新型建材產(chǎn)業(yè)園入駐企業(yè)6家，年產(chǎn)值約9800萬，已初步形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。占地34.5畝的同樂食品有限公司預(yù)包裝燴面項(xiàng)目已開始投產(chǎn)，預(yù)計(jì)年產(chǎn)預(yù)包裝方城燴面300萬箱，產(chǎn)值2.5億元，實(shí)現(xiàn)年利稅1500萬元，不僅能夠穩(wěn)定增加就業(yè)崗位300余個(gè)，更能加快方城燴面文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模升級(jí)，有利于弘揚(yáng)方城傳統(tǒng)飲食文化和城市整體的宣傳推介；三產(chǎn)上，以七峰山、七十二潭為重點(diǎn)打造山水游，以鴻旺牧業(yè)為重點(diǎn)打造田園風(fēng)光游，以丹參產(chǎn)業(yè)園為重點(diǎn)打造中藥養(yǎng)生游，全域旅游不斷深化。“璀璨星河，拾光之旅”為主題的鴻旺夢(mèng)幻光谷、七峰山推出的“夜游七峰山”項(xiàng)目拉開楊集夜經(jīng)濟(jì)發(fā)展新局面，暑期日均游客流量達(dá)5000余人，累計(jì)帶動(dòng)消費(fèi)2000余萬元，以農(nóng)帶旅，以旅哺農(nóng)，“林、果、蔬、糧、牧+旅+N”的產(chǎn)業(yè)體系正在加快形成。楊集模式受到省市縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的一致肯定，湖北黃石、光明日?qǐng)?bào)駐河南記者站、省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研究會(huì)等領(lǐng)導(dǎo)及企業(yè)家先后來?xiàng)罴疾鞂W(xué)習(xí)，南陽(yáng)市夜經(jīng)濟(jì)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在鴻旺牧業(yè)召開，第五屆中國(guó)農(nóng)民電影節(jié)、方城第二屆燴面文化旅游節(jié)等一批重要活動(dòng)相繼在七峰山、七十二潭舉辦，中國(guó)攝影小鎮(zhèn)、河南省第一批鄉(xiāng)村建設(shè)示范鎮(zhèn)、河南省文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、南陽(yáng)市中藥材特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)相繼名落楊集。

（六）堅(jiān)持以人為本，全面協(xié)調(diào)發(fā)展，社會(huì)事業(yè)發(fā)展邁出了新步伐。一是教育質(zhì)量有效提升。全鎮(zhèn)的教學(xué)樓、辦公用房、功能室、宿舍、餐廳、校園環(huán)境得到大幅改善，先后榮獲市級(jí)“學(xué)生資助工作先進(jìn)集體”、縣級(jí)“教育質(zhì)量提升先進(jìn)單位”、縣級(jí)“黨的建設(shè)工作先進(jìn)單位”等一系列榮譽(yù)表彰。二是衛(wèi)生保障持續(xù)強(qiáng)化。扎實(shí)開展“兩癌兩篩”及新農(nóng)合收繳工作，其中所有脫貧戶、監(jiān)測(cè)戶新農(nóng)合收繳率達(dá)到100%，慢性病鑒定、家庭醫(yī)生簽約、健康體檢更新續(xù)簽、醫(yī)療五次報(bào)銷等政策全部落實(shí)。楊集鎮(zhèn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范區(qū)、大朱莊康養(yǎng)示范村項(xiàng)目正在有序建設(shè)中。三是民生福祉不斷增強(qiáng)。扎實(shí)做好農(nóng)村低保動(dòng)態(tài)管理工作，確保應(yīng)保盡保，應(yīng)退則退，2023年共辦理農(nóng)村低保235人，核減415人；新納入特困供養(yǎng)49人，核減 30人，做到了新增合規(guī)、調(diào)減有據(jù)，殯葬改革工作整體火化率及“四集中”工作均處全縣領(lǐng)先位次。四是文化生活豐富多彩。深入推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐工作，積極開展農(nóng)民群眾廣泛參與、豐富多彩的文化娛樂活動(dòng)，成功舉辦了首屆民俗文化節(jié)活動(dòng)節(jié)，2023年，楊集鎮(zhèn)舞韻飛揚(yáng)舞蹈隊(duì)分別榮獲南陽(yáng)市廣場(chǎng)舞藝術(shù)大賽一等獎(jiǎng)、“中原舞翩躚”河南省第七屆藝術(shù)廣場(chǎng)舞大賽方城賽區(qū)分站賽特等獎(jiǎng)等榮譽(yù)。

（七）注重網(wǎng)格，深化治理，和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)更加鞏固。一是信訪調(diào)解真抓實(shí)干。按照“減存量、控增量、抓穩(wěn)控”的思路，進(jìn)行全覆蓋、無疏漏的大排查，確保不留死角，狠抓“四位一體”辦信訪，實(shí)行信訪聯(lián)席會(huì)議制度、領(lǐng)導(dǎo)接待日制度，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、下訪和包案制度。今年以來，鎮(zhèn)委政府共召開黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席會(huì)議24次，排查矛盾糾紛230余起，做到小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交。黨委政府班子成員深入一線、靠前指揮，共計(jì)化解各類疑難信訪案件43起。二是平安建設(shè)深入推進(jìn)。2023年共開展平安建設(shè)集中宣傳11次，反邪教宣傳6次，預(yù)防未成年人違反犯罪宣傳3次，防電信詐騙宣傳9次。投入20余萬元對(duì)全鎮(zhèn)“雪亮工程”攝像頭進(jìn)行維修、更換、加裝，綜合防控能力得到進(jìn)一步提升。2023年11月，楊集鎮(zhèn)在取締非法宗教組織專項(xiàng)工作中被縣委縣政府記集體三等功。三是安全生產(chǎn)進(jìn)展有序。不斷筑牢“紅線意識(shí)”和“底線思維”，做細(xì)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)。先后開展房屋安全排查專項(xiàng)整治行動(dòng)、交通安全隱患排查專項(xiàng)行動(dòng)、重大事故隱患專項(xiàng)排查工作、消防安全專項(xiàng)整治行動(dòng)、燃?xì)庖夯瘹獍踩涡袆?dòng)和防溺水宣傳教育。排查經(jīng)營(yíng)性房屋559座，其他自建房32708座，排查出存在安全隱患的房屋170座，對(duì)全鎮(zhèn)公民辦中小學(xué)校、幼兒園共排查出問題隱患190條，已整改完成176條，下余14條問題正在有序整改中，31家校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)目前已全部關(guān)停，有效杜絕各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

二、存在問題

我們清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在著一些不容忽視和亟待解決的突出問題，與縣委、縣政府的要求和群眾的期盼相比還存在一定差距；一是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)仍然處在起步階段，特色農(nóng)業(yè)養(yǎng)種植深加工與旅游產(chǎn)業(yè)鏈條尚未形成，對(duì)各行政村帶動(dòng)作用沒有得到有效凸現(xiàn)；二是村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，部分村原始積累底子薄,村集體經(jīng)濟(jì)收入渠道窄，發(fā)展有差距；三是群眾思想觀念保守，干部服務(wù)意識(shí)淡漠，加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任心不強(qiáng)，干部隊(duì)伍建設(shè)及新型農(nóng)民培育的擔(dān)子仍然很重；四是黨的建設(shè)仍存在薄弱環(huán)節(jié)；五是部分干部的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、斗爭(zhēng)精神、法治思維、服務(wù)本領(lǐng)等與新形勢(shì)新任務(wù)的要求還不適應(yīng)。

三、下步工作謀劃

2024年是中華人民共和國(guó)成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的攻堅(jiān)之年，也是方城縣建設(shè)市域副中心城市加快質(zhì)變、開創(chuàng)新局的關(guān)鍵一年，做好今年工作意義重大。楊集鎮(zhèn)將牢固樹立爭(zhēng)先進(jìn)位、勇爭(zhēng)一流的擔(dān)當(dāng)意識(shí)，在大局中找準(zhǔn)定位，在競(jìng)爭(zhēng)中自加壓力，在困難中拓展空間，在完善中謀求發(fā)展，繼續(xù)向全面建設(shè)幸福美好新楊集奮勇前進(jìn)。

一是解放思想，以新思維推動(dòng)任務(wù)落實(shí)。深入學(xué)習(xí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書記視察南陽(yáng)時(shí)的重要指示精神，在學(xué)習(xí)中不斷解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新思維，用新理念指導(dǎo)工作，用新舉措抓好落實(shí)。堅(jiān)持“發(fā)展抓項(xiàng)目，致富抓產(chǎn)業(yè)”，將廣大干部群眾的思想統(tǒng)一到鎮(zhèn)黨委、政府的決策部署上，廣泛宣傳動(dòng)員，積極引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變觀念，克服傳統(tǒng)意識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展信心和決心。在全鎮(zhèn)廣大黨員干部中樹立敢想敢干、敢闖敢試、放開手腳、開拓進(jìn)取的新觀念，堅(jiān)決反對(duì)畏首畏尾、固步自封的不良風(fēng)氣，不斷提出新思路，實(shí)現(xiàn)新突破。

二是搶抓機(jī)遇，把握時(shí)機(jī)推動(dòng)任務(wù)落實(shí)。跳出項(xiàng)目靠上面給和發(fā)展靠縣里催的思維定勢(shì)，牢固樹立機(jī)遇意識(shí)、發(fā)展意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、項(xiàng)目意識(shí)和干事創(chuàng)業(yè)意識(shí)。正確把握加快發(fā)展的時(shí)機(jī)，借助中央高度重視“三農(nóng)”問題及省市縣大力培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的機(jī)遇，進(jìn)一步做大做強(qiáng)特色農(nóng)產(chǎn)品養(yǎng)種植及旅游產(chǎn)業(yè)。

三是靠實(shí)責(zé)任，用嚴(yán)獎(jiǎng)罰加快任務(wù)落實(shí)。按照抓大事、求突破，抓重點(diǎn)、攻難點(diǎn)的工作要求，將各項(xiàng)工作任務(wù)分解到人、責(zé)任落實(shí)到人，做到制度、領(lǐng)導(dǎo)、措施、工作、責(zé)任、獎(jiǎng)懲“六到位”，形成各負(fù)其責(zé)、各司其職、齊抓共管的強(qiáng)大合力，使千斤重?fù)?dān)大家挑，人人肩上有壓力，個(gè)個(gè)心中有目標(biāo)。繼續(xù)細(xì)化村干部獎(jiǎng)懲機(jī)制，將績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)與各項(xiàng)工作責(zé)任書掛鉤，多干多拿，少干少拿，對(duì)任務(wù)完成出色的進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作完成不好或辦事拖拉、不干實(shí)事的，予以處罰，努力營(yíng)造重實(shí)干、看實(shí)效、比貢獻(xiàn)的良好輿論氛圍，在全鎮(zhèn)上下形成撲下身子抓落實(shí)、一心一意謀發(fā)展的良好局面。