廣陽鎮(zhèn)2023年法治政府建設(shè)工作報(bào)告

2023年，廣陽鎮(zhèn)法治政府建設(shè)工作在上級(jí)部門的指導(dǎo)下，堅(jiān)持依法全面履行政府職能，認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》和縣政府2023年法治政府建設(shè)工作要求，深入推進(jìn)廣陽鎮(zhèn)依法治鎮(zhèn)進(jìn)程，切實(shí)做好法治政府建設(shè)的各項(xiàng)工作，嚴(yán)格依法行政，促進(jìn)全鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展?，F(xiàn)對(duì)2023年度法治政府建設(shè)工作進(jìn)行總結(jié)。

一、始終堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，全面建立健全完善黨內(nèi)各項(xiàng)工作體制機(jī)制

（一）健全法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。不斷強(qiáng)化廣陽鎮(zhèn)黨委的主角定位，始終將法治建設(shè)主體責(zé)任扛在肩上、抓在手上，落實(shí)到行動(dòng)上。成立了由鎮(zhèn)黨委書記和鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)的雙組長(zhǎng)模式，鎮(zhèn)黨委副書記、政法委員任副組長(zhǎng)，鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員任副組長(zhǎng)，全鎮(zhèn)各村支部書記、鎮(zhèn)屬各站所負(fù)責(zé)為成員，帶頭信法、堅(jiān)決守法，嚴(yán)格執(zhí)法。

（二）優(yōu)化黨內(nèi)各項(xiàng)監(jiān)管制度。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政資金監(jiān)管制度，加強(qiáng)重大行政決策、規(guī)范性文件合法性審查，充分發(fā)揮法律顧問的作用，提高決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。堅(jiān)持重大事項(xiàng)報(bào)告制度，主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督、自覺接受司法監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督，力爭(zhēng)將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里、運(yùn)行在陽光的軌道上。

（三）完善黨內(nèi)各項(xiàng)工作機(jī)制。將法治建設(shè)納入了鎮(zhèn)發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，經(jīng)黨政班子成員多次研討制定了詳盡的工作舉措，明確了各職能部門的任務(wù)要求和職責(zé)措施，并把履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列入年度述職述廉報(bào)告內(nèi)容。在全鎮(zhèn)的普法動(dòng)員大會(huì)上，鎮(zhèn)黨委、政府與各村簽訂了普法目標(biāo)責(zé)任書，實(shí)行階段性目標(biāo)管理，督促村負(fù)責(zé)人親自抓總，推動(dòng)民主法治村創(chuàng)建與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、平安建設(shè)等中心工作相結(jié)合。

二、努力提高政治站位，切實(shí)增強(qiáng)做好法治政府建設(shè)工作的使命感和責(zé)任感

法治政府建設(shè)是依法治國(guó)的關(guān)鍵，是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。廣陽鎮(zhèn)人民政府緊緊圍繞《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》的要求，切實(shí)提高政治站位，牢固樹立"四個(gè)意識(shí)"，堅(jiān)定"四個(gè)自信"，做到"兩個(gè)維護(hù)"，從歷史和政治的高度充分認(rèn)識(shí)法治政府建設(shè)的重要意義，把法治政府建設(shè)貫穿于工作的全過程，切實(shí)抓好法治政府建設(shè)的思想自覺和行動(dòng)自覺，嚴(yán)守政治紀(jì)律、政治規(guī)矩，不斷推動(dòng)依法治理和法治政府建設(shè)向縱深發(fā)展，為決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面小康提供了堅(jiān)實(shí)的保障。

三、全面細(xì)化工作措施，全力保障法治政府建設(shè)重點(diǎn)工作任務(wù)落到實(shí)處

（一）完善依法行政制度體系。一是按照決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的原則，建立健全按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力的制約機(jī)制，在規(guī)范性文件制定中，嚴(yán)格限制新設(shè)行政審批事項(xiàng)或增設(shè)行政審批環(huán)節(jié)，不得設(shè)定行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制等事項(xiàng)，不得減損公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加其義務(wù)。二是加強(qiáng)規(guī)范性文件的監(jiān)督管理，切實(shí)做到有件必備，有錯(cuò)必糾，嚴(yán)格執(zhí)行"三統(tǒng)一"制度，強(qiáng)化規(guī)范性文件制定的合法性、科學(xué)性、民主性，維護(hù)法治統(tǒng)一，做到政令暢通。

（二）建立健全依法決策機(jī)制。一是加強(qiáng)行政決策制度建設(shè)。健全決策機(jī)制，明確決策程序，規(guī)范會(huì)議制度，嚴(yán)格公文審批。健全和推進(jìn)了行政決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和責(zé)任追究制度，確保了決策權(quán)和決策責(zé)任相統(tǒng)一。二是完善行政決策監(jiān)督機(jī)制。切實(shí)推動(dòng)社會(huì)公眾依法有序參與重大行政決策，落實(shí)重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。三是深入推進(jìn)法律顧問制度。建立健全了律師參與的法律顧問制度，并將法律顧問費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。確定了征地拆遷、項(xiàng)目建設(shè)、招商引資等重大決策，必須由法律顧問審查，出具法律意見后經(jīng)集體研究討論決定的工作機(jī)制。

（三）全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力。一是加強(qiáng)法治教育培訓(xùn)。建立并完善了黨委中心組會(huì)前學(xué)法制度，進(jìn)一步提升我鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的法治水平和依法行政能力。邀請(qǐng)了律師事務(wù)所律師為本鎮(zhèn)全體干部職工宣講民法典，進(jìn)一步提升干部的法治水平。按照省、市、縣的統(tǒng)一要求，在網(wǎng)上學(xué)習(xí)了通用法律知識(shí)、專門法律知識(shí)、新法律法規(guī)等內(nèi)容。切實(shí)把憲法與公共行政法等法律列為干部教育的必修課。二是完善政府工作人員法治能力考查測(cè)試制度。組織新任職領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行憲法宣誓，注重政府工作人員法治能力考核、測(cè)試，建立了相關(guān)考察、測(cè)試等制度。2023年參考率為100%，考試合格率為100%。同時(shí)鼓勵(lì)行政人員申領(lǐng)執(zhí)法證以規(guī)范行政執(zhí)法過程。????

四、不斷加強(qiáng)依法行政，全面助推基層社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化

（一）堅(jiān)持做好黨務(wù)政務(wù)公開。深入貫徹落實(shí)政府信息公開條例，按照"以公開為常態(tài)，以不公開為例外"的原則，將財(cái)政預(yù)算、重大項(xiàng)目審批和實(shí)施，社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)等老百姓密切關(guān)注的熱點(diǎn)問題、信息，通過政府微信公眾號(hào)等信息化平臺(tái)及時(shí)予以公開。

（二）深入開展矛盾糾紛排查化解，依法有效化解矛盾糾紛。積極發(fā)揮人民調(diào)解制度作用，充分踐行"楓橋經(jīng)驗(yàn)"，對(duì)各類矛盾糾紛定期排查，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案督辦，按照法定權(quán)限和程序，遵循公開、公平公正的原則及時(shí)調(diào)處和化解。成功調(diào)解民事矛盾糾紛13起，充分發(fā)揮了調(diào)解綜治工作在穩(wěn)定工作中的"第一道防線"的作用，密切了干群關(guān)系，有效維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。

五、深入開展學(xué)法用法，努力推動(dòng)全民法治意識(shí)和法治水平邁上新臺(tái)階

（一）率先垂范，做學(xué)法標(biāo)兵。深刻領(lǐng)會(huì)關(guān)于法治政府建設(shè)重要指示精神，按照"學(xué)懂、弄通、做實(shí)"的要求，帶頭學(xué)法，模范用法。定期組織機(jī)關(guān)干部開展法律知識(shí)學(xué)習(xí)，教育引導(dǎo)廣大領(lǐng)導(dǎo)干部不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。2023年共開展領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)法12次，專題研討3次，法律講座1次。

（二）多管齊下，抓普法宣傳。一是認(rèn)真開展第二個(gè)"五年"法治宣傳教育工作，大力宣傳現(xiàn)代法治理念，努力傳播法律知識(shí)，提高公民法治意識(shí)和法律素質(zhì)，創(chuàng)造良好的法治社會(huì)環(huán)境。二是加大民主法治示范村創(chuàng)建工作力度，我鎮(zhèn)扎實(shí)開展"民主法治示范村"的創(chuàng)建活動(dòng)，不斷推進(jìn)鎮(zhèn)民主法治建設(shè)步伐。以村為基礎(chǔ)，以基層干部，群眾為主體，繼續(xù)深入開展"民主法治示范村"創(chuàng)建活動(dòng)，調(diào)動(dòng)廣大基層干部、群眾學(xué)法用法的積極性和自覺性，增強(qiáng)法治觀念和依法辦事能力，規(guī)范村級(jí)事務(wù)管理，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制，為全面建成小康社會(huì)營(yíng)造良好的法治環(huán)境。三是開展送法進(jìn)鎮(zhèn)村活動(dòng)。為提高廣大人民群眾的法律意識(shí)和法治觀念，營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，提升群眾的公眾安全感，我鎮(zhèn)今年積極組織開展以"弘揚(yáng)法治精神，普及法律知識(shí)，共建和諧社會(huì)"為主題的"法律進(jìn)鎮(zhèn)村"活動(dòng)。結(jié)合當(dāng)前主要工作，深入開展法律文化進(jìn)農(nóng)村活動(dòng)。

六、法治政府建設(shè)工作存在的問題

一是執(zhí)法人員偏少，行政執(zhí)法人員的執(zhí)法水平有待提高，執(zhí)法裝備配備不到位，從而導(dǎo)致執(zhí)法力量薄弱，尤其是缺乏高素質(zhì)的法治工作專業(yè)人才，一定程度上不能很好地滿足實(shí)際工作需要。

二是理論學(xué)習(xí)不夠積極主動(dòng)，重業(yè)務(wù)、輕學(xué)習(xí)的思想依然存在。對(duì)相關(guān)法律法規(guī)學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)不深，對(duì)行政執(zhí)法程序?qū)W習(xí)不透，理論聯(lián)系實(shí)際的深度和廣度也不夠，分析問題和解決問題的能力有待提高。

三是法治宣傳工作不夠深入?；谵r(nóng)村外出人口眾多，對(duì)于法治政府建設(shè)的宣傳工作仍然停留在面向老人及青少年，涉及面不夠廣泛。且存在部分干部對(duì)于依法行政的意識(shí)不強(qiáng)，沒有把依法辦事落實(shí)到工作中去。

七、下一步工作打算????

一是進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法全過程行為。強(qiáng)化行政執(zhí)法公示制度和執(zhí)法全過程記錄，規(guī)范行政執(zhí)法行為和執(zhí)法文書的制作與保存。

二是充分發(fā)揮政府法律顧問優(yōu)勢(shì)，積極參與行政規(guī)范性文件合法性審核、行政行為合法性審查、復(fù)議案件辦理等，積極發(fā)揮依法行政參謀助手作用。

三是持續(xù)加強(qiáng)法治宣傳教育，創(chuàng)新宣傳形式和載體，加強(qiáng)對(duì)《憲法》《民法典》等法律法規(guī)宣傳普及。同時(shí)，在重要交通路段、公共場(chǎng)所、人員聚集地設(shè)置永久性法治宣傳陣地，努力營(yíng)造濃厚的法治宣傳氛圍。

四是進(jìn)一步鞏固普法成果，全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)。緊盯重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，筑牢法律底線，不斷增強(qiáng)政府的凝聚力、公信力和執(zhí)行力，持續(xù)推進(jìn)法治政府建設(shè)。

方城縣廣陽鎮(zhèn)人民政府

                                2024年2月27日