方城縣自然資源局

2023年度法治政府建設(shè)工作報告

2023年自然資源局在縣委縣政府和縣法治辦的正確領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格執(zhí)法，依法管理，認(rèn)真實施“八五”普法和創(chuàng)建方案,圓滿完成了年初所定的各項目標(biāo)任務(wù)，現(xiàn)將總結(jié)如下：

一、2023年工作成效

1、法治政府建設(shè)方面，今年是全市創(chuàng)建法治政府示范市的關(guān)鍵一年，緊緊圍繞法治政府創(chuàng)建、放權(quán)賦能、規(guī)范性文件審核開展、誠信體系建設(shè)各項工作，按照自然資源法治建設(shè)的新形勢、新要求，做到進(jìn)一步推進(jìn)自然資源法治建設(shè)各項工作。開展了“世界地球日”、“6?25土地日”、“8?29測繪日”等法治宣傳教育活動，組織全系統(tǒng)執(zhí)法人員網(wǎng)上知識競賽，推進(jìn)誠信體系建設(shè)，落實黨政負(fù)責(zé)人執(zhí)法責(zé)任，簽訂領(lǐng)導(dǎo)干部承諾書，報送行政審批證明事項告知承諾清單等。

2、嚴(yán)格落實“十公示”信息報送制度，堅持每周報制度，確保產(chǎn)生的行政管理信息及時上傳平臺系統(tǒng)，全年共轉(zhuǎn)報送行政管理信息616余次，較好的完成行政管理信息報送任務(wù)。局成立公平競爭審查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在法規(guī)股，承擔(dān)公平競爭審查小組的日常工作，有效落實公平競爭審查制度，進(jìn)一步健全工作制度，落實方城縣公平競爭審查工作聯(lián)席會議辦公室的有關(guān)決定。

3、嚴(yán)格執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核制度。落實審核主體、確定審核范圍、明確審核內(nèi)容、細(xì)化審核程序方面嚴(yán)格落實重大執(zhí)法決定法制審核制度，作出重大執(zhí)法決定之前，必須進(jìn)行法制審核，未經(jīng)法制審核或?qū)徍宋赐ㄟ^的，不得作出決定。審核行政處罰5件，審核協(xié)議、合同、通知類23件，審核案卷20余次，召開行政處罰案件會審5次。

4、扎實開展行政復(fù)議及應(yīng)訴工作。

按照2023年度縣行政復(fù)議、行政訴訟工作要求，行政復(fù)議和行政訴訟案件建立了臺賬管理，共受理行政訴訟案件17件，分為以下幾類：（1）信息公開類兩件；（2）行政賠償類一件；（3）行政確認(rèn)（不動產(chǎn)登記）類九件；（4）行政處罰類二件；（5）其他類兩件，出庭應(yīng)訴27次。

敗訴案件共四件：涉及行政賠償一件、信息公開二件、行政確認(rèn)（不動產(chǎn)登記）一件。

敗訴原因分析：信息公開類敗訴兩件，敗訴原因是由于信息公開不及時，在法定期限內(nèi)未公開導(dǎo)致申請人提起訴訟；行政賠償類一件，敗訴原因是楊海平、楊海峰賠償案我局配合楊集政府拆遷導(dǎo)致我局被列為共同被告，因楊集政府拆遷手續(xù)不齊，被判賠償，由楊集政府按法院判決向當(dāng)事人支付賠償款；行政確認(rèn)類一件，敗訴原因是原房管局2017年以前頒發(fā)的房權(quán)證違法，被撤銷該行政行為。

總體上說，行政復(fù)議和應(yīng)訴案件總數(shù)有所下降，行政復(fù)議、訴訟應(yīng)訴案件類型較為集中，行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)到百分之百，行政訴訟案件“雙下降”。

5、自然資源督察執(zhí)法工作

為適應(yīng)自然資源管理新的形勢變化，縣政府授權(quán)自然資源局代表縣政府在全縣開展自然資源督察工作，根據(jù)局黨組工作部署，督察執(zhí)法股承擔(dān)此項工作，依法依規(guī)開展自然資源督察工作。一是依據(jù)局黨組工作部署開展重點工作督察。按照局黨組要求和工作實際，將濟南督察局督辦問題、衛(wèi)片執(zhí)法整改、農(nóng)村亂占耕地建房問題整治、“一網(wǎng)兩長”制度落實、新增違法占耕等工作作為督察重點。工作開展以來，依照相關(guān)法律法規(guī)及制度規(guī)定，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)片執(zhí)法、農(nóng)耕房整治、日常監(jiān)管等發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)線索、問題苗頭及時提醒、督辦，跟蹤問效，督促辦理。 二是對接、落實好上級督察部門安排的工作任務(wù)。根據(jù)國家、省、市自然資源督察工作計劃安排，牽頭配合國家自然資源督察濟南局2023年耕地保護例行督察，共核實處置問題線索20個；根據(jù)縣政府工作部署，在局黨組的指導(dǎo)下， 做好迎接河南省2023年耕地保護專項督察準(zhǔn)備工作；全力推進(jìn)歷年督察遺留問題整改 。三、持續(xù)抓好督察問題整改落實。針個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對各級督察發(fā)現(xiàn)問題重視程度不夠，存在的整改推進(jìn)難、成效不顯著的問題，在采取限期督辦、及時提醒，直至提請縣政府約開展警示，直至移交紀(jì)委監(jiān)委追究責(zé)任，同時，堅持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，結(jié)合部分自然資源執(zhí)法權(quán)下放實際，深入基層一線，了解實情，加強政策解讀和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建章立制、規(guī)范管理，共同創(chuàng)建良好的自然資源管理秩序。

6、提供法律服務(wù)，參與法律文書審查和疑難案件處理。對各部門一些涉法文書、合同和棘手疑難案件積極審查，參與解決，提供法律政策服務(wù)，提出合理化意見，妥善化解矛盾。全年辦理不動產(chǎn)登記、行政審批、征地補償糾紛、政務(wù)公開、行政處罰等訴訟案件20起。

二、 存在的主要問題

當(dāng)前存在的主要的問題是執(zhí)法培訓(xùn)薄弱，一是部分執(zhí)法人員素質(zhì)參差不齊，法律意識不足，依法行政能力不足，學(xué)習(xí)不夠，不能夠與時俱進(jìn)；二是依法行政溝通協(xié)調(diào)配合作力度不平衡，個別涉法股室對法治工作重視不夠，溝通不暢；三是行政執(zhí)法監(jiān)督的措施不足力度不夠；四是信息公開工作有待進(jìn)一步加強；五是“雙公示”“雙隨機，一公開，依法行政督導(dǎo)”平臺“執(zhí)法證管理信息”平臺更新不夠及時，執(zhí)法信息需要多個平臺同步進(jìn)行公示。

2024年2月27日