統(tǒng)一編號(hào)：FCZF-4113222024003 發(fā)布機(jī)構(gòu)：縣生態(tài)環(huán)境局 成文日期： 2024年2月7日

發(fā)布日期： 2023年2月25日 體裁：通知 文號(hào)：方政辦〔2024〕6號(hào) 有效性：有效

關(guān)鍵詞：水、環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)補(bǔ)償、暫行辦法、、地表水、綜合排名、獎(jiǎng)懲、暫行辦法

公開方式：主動(dòng)公開 公開范圍：面向社會(huì) 索引號(hào)：暫無

方城縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)方城縣水環(huán)境質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償暫行辦法和方城縣地表水環(huán)境質(zhì)量綜合排名獎(jiǎng)懲暫行辦法的通知

編號(hào)：FCZF-4113222024003

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣人民政府各部門：

《方城縣水環(huán)境質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償暫行辦法》《方城縣地表水環(huán)境質(zhì)量綜合排名獎(jiǎng)懲暫行辦法》已經(jīng)縣政府常務(wù)會(huì)議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2024年2月7日

方城縣水環(huán)境質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償暫行辦法

第一條 為深入打好水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，進(jìn)一步強(qiáng)化地表水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理和信息公開，接受社會(huì)監(jiān)督，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道提升水生態(tài)環(huán)境治理能力，確保全縣地表水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，制訂本辦法。

第二條 本辦法適用于方城縣行政區(qū)域內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處轄區(qū)的考核斷面。

第三條 地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)采用方城縣環(huán)境監(jiān)測站提供的加密數(shù)據(jù)。

第四條 地表水?dāng)嗝嫠h(huán)境質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償。

（一）斷面生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

全縣斷面考核目標(biāo)為Ⅲ類，每提升1個(gè)水質(zhì)類別，獎(jiǎng)補(bǔ)生態(tài)補(bǔ)償金1萬元；每降低1個(gè)水質(zhì)類別，扣罰生態(tài)補(bǔ)償金1萬元；水質(zhì)降為劣V類的，在扣罰額度基數(shù)上加罰1萬元。（一個(gè)斷面涉及多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的，獎(jiǎng)懲共同承擔(dān)）

（二）上下游相鄰斷面水質(zhì)影響識(shí)別

考慮到上游對(duì)下游河流水質(zhì)的影響，若上游緊鄰斷面超標(biāo)，下游斷面考核時(shí)剔除上游對(duì)照斷面對(duì)下游河流水質(zhì)的影響。若上游對(duì)照斷面超標(biāo)時(shí)，下游斷面同因子實(shí)際監(jiān)測值扣除上游同因子監(jiān)測值超出考核目標(biāo)部分后，以調(diào)整后的濃度值參加考核。C_{調(diào)整}=C_{調(diào)整斷面實(shí)測值}-（C_{上游對(duì)照斷面斷面實(shí)測平均值}-C_{上游斷面目標(biāo)濃度}），若扣除上游影響后，該斷面的調(diào)整濃度/目標(biāo)濃度小于或等于1時(shí)，則按該斷面的目標(biāo)濃度參加考核。

（三）河流斷流影響水質(zhì)監(jiān)測的情形

若因季節(jié)性斷流、應(yīng)急處置、洪澇等特殊情況引起河流無法監(jiān)測的，由方城縣環(huán)境監(jiān)測站將有關(guān)證明材料，報(bào)縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)辦公室，當(dāng)月該斷面按前一年水質(zhì)指數(shù)月均值參與排名;若因人為干擾引起河流斷面斷流的，其當(dāng)月水質(zhì)指數(shù)按前一年最差月代表值計(jì)算，參與排名。

第五條 監(jiān)控?cái)嗝鎲?dòng)制度

潘河券橋老一中斷面為監(jiān)控?cái)嗝?，平時(shí)不參與考核，在南水北調(diào)生態(tài)補(bǔ)水階段，如當(dāng)月國控潘河夏河斷面超標(biāo)被市級(jí)預(yù)警時(shí)，該斷面當(dāng)月啟動(dòng)考核。

第六條 扣罰的水生態(tài)補(bǔ)償金除用于獎(jiǎng)補(bǔ)相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道外，結(jié)余資金由縣政府統(tǒng)籌用于水生態(tài)保護(hù)、水環(huán)境治理、水資源保障等生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善工作。獎(jiǎng)補(bǔ)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的資金，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道專項(xiàng)用于屬地水生態(tài)環(huán)境治理支出。

第七條 縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)每月核算、通報(bào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道水生態(tài)補(bǔ)償金的獎(jiǎng)補(bǔ)及扣罰額度。縣財(cái)政局每半年對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道水生態(tài)補(bǔ)償金獎(jiǎng)補(bǔ)及扣罰資金核算一次，獎(jiǎng)補(bǔ)及扣罰資金通過年度財(cái)政結(jié)算辦理。

第八條 本辦法自發(fā)布之日起施行，原《方城縣主要河流跨界斷面設(shè)置暨水質(zhì)超標(biāo)資金扣繳工作方案（試行）》（方政辦〔2018〕34號(hào)）同時(shí)廢止。

附件：水生態(tài)補(bǔ)償金獎(jiǎng)補(bǔ)及扣罰額度

附件:

水生態(tài)補(bǔ)償金獎(jiǎng)補(bǔ)及扣罰額度

方城縣地表水環(huán)境質(zhì)量綜合排名獎(jiǎng)懲暫行辦法

第一條 為深入打好水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，進(jìn)一步強(qiáng)化地表水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理和信息公開，接受社會(huì)監(jiān)督，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及有關(guān)部門提升水生態(tài)環(huán)境治理能力，確保全縣地表水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，制訂本辦法。

第二條 本辦法適用于方城縣行政區(qū)域內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處。

第三條 地表水環(huán)境質(zhì)量綜合排名堅(jiān)持科學(xué)、真實(shí)、公開、公平原則。

第四條 依據(jù)《南陽市地表水環(huán)境質(zhì)量綜合排名獎(jiǎng)懲暫行辦法》（宛環(huán)委〔2022〕5號(hào)）、《河南省地表水環(huán)境質(zhì)量月排名暨獎(jiǎng)懲辦法》(豫環(huán)委辦〔2022〕12號(hào))、《城市地表水環(huán)境質(zhì)量排名技術(shù)規(guī)定(試行)》(環(huán)辦監(jiān)測〔2017〕51號(hào))等技術(shù)規(guī)范，縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道河流考核斷面水環(huán)境質(zhì)量排名發(fā)布工作。

第五條 地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)采用縣環(huán)境監(jiān)測站提供的加密監(jiān)測數(shù)據(jù)。

第六條 縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)辦公室每月通報(bào)全縣地表水環(huán)境質(zhì)量上月排名情況，包括考核斷面月排名和累計(jì)排名情況。

第七條 地表水環(huán)境質(zhì)量綜合排名方法

按照各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道水環(huán)境質(zhì)量綜合排名分值從小到大的順序進(jìn)行排名，分值越小，排名越靠前;分值相同時(shí)，按水質(zhì)指數(shù)同比、環(huán)比改善情況得分確定名次；沒有斷面的廣安辦按照平均濃度參與排名。

（一）月排名。月排名包括水質(zhì)指數(shù)排名、水質(zhì)指數(shù)同比變化程度排名、水質(zhì)指數(shù)環(huán)比變化程度排名三項(xiàng)指標(biāo)。水質(zhì)指數(shù)體現(xiàn)河流斷面水環(huán)境質(zhì)量好壞，水質(zhì)指數(shù)越小，水質(zhì)越好;水質(zhì)指數(shù)同比、環(huán)比變化程度體現(xiàn)水環(huán)境質(zhì)量的改善程度，變化程度為負(fù)值，說明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道水環(huán)境質(zhì)量變好，變化程度為正值,說明水環(huán)境質(zhì)量變差。

月綜合排名分值=水質(zhì)指數(shù)排名名次×0.7+水質(zhì)指數(shù)同比變化程度排名名次×0.2+水質(zhì)指數(shù)環(huán)比變化程度排名名次×0.1

（二）累計(jì)排名。累計(jì)排名指從當(dāng)年1月份至核算月;累計(jì)排名包括累計(jì)水質(zhì)指數(shù)排名、累計(jì)水質(zhì)指數(shù)同比變化程度排名兩項(xiàng)指標(biāo)。

累計(jì)綜合排名分值=累計(jì)水質(zhì)指數(shù)排名名次×0.8+累計(jì)水質(zhì)指數(shù)同比變化程度排名名次×0.2。

（三）因上游斷面水質(zhì)不達(dá)標(biāo)對(duì)下游相臨斷面水質(zhì)造成影響的，參照《方城縣水環(huán)境質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償暫行辦法》中相關(guān)規(guī)定，扣除上游相臨斷面來水影響后計(jì)算下游斷面水質(zhì)指數(shù)。

（四）當(dāng)月凡出現(xiàn)以下情形之一的，該鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道排名末位，其當(dāng)月水質(zhì)指數(shù)按倒推一年最差月代表值計(jì)算：

1.出現(xiàn)有毒、有害污染物超標(biāo)現(xiàn)象的;

2.出現(xiàn)跨界水污染事件的;

3.發(fā)生環(huán)境污染造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣城集中式飲用水水源地取水中斷的;

4.出現(xiàn)依據(jù)《環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為判定及處理辦法》認(rèn)定的影響地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為的。

第八條 地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測斷面

參與排名的斷面應(yīng)當(dāng)能夠客觀反映當(dāng)?shù)氐乇硭|(zhì)情況;若因季節(jié)性斷流、應(yīng)急處置、洪澇等特殊情況引起河流無法監(jiān)測的，由方城縣環(huán)境監(jiān)測站將有關(guān)證明材料，報(bào)縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)辦公室，當(dāng)月該斷面按前一年水質(zhì)指數(shù)月均值參與排名;若因人為干擾引起河流斷面斷流的，其當(dāng)月水質(zhì)指數(shù)按前一年最差月代表值計(jì)算，參與排名。

第九條 地表水環(huán)境質(zhì)量綜合排名獎(jiǎng)懲措施

（一）地表水環(huán)境質(zhì)量連續(xù)三個(gè)月綜合排名前3名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，由縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)辦公室予以通報(bào)表揚(yáng)，并視情況在績效考核時(shí)進(jìn)行適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）地表水環(huán)境質(zhì)量綜合排名靠后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，采取以下措施予以處理：

1.對(duì)當(dāng)月排名后3名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，存在不達(dá)標(biāo)斷面且水質(zhì)沒有改善的，由縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)辦公室下發(fā)通報(bào)，進(jìn)行預(yù)警提示。

2.對(duì)連續(xù)兩個(gè)月排名后3名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，存在不達(dá)標(biāo)斷面且水質(zhì)沒有改善的，由縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)辦公室進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)約談其鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道分管領(lǐng)導(dǎo)。

3.對(duì)連續(xù)三個(gè)月排名后3名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，存在不達(dá)標(biāo)斷面且水質(zhì)沒有改善的，由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)約談其鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道主要負(fù)責(zé)同志，且年度績效考核水污染防治攻堅(jiān)不得評(píng)定為優(yōu)秀等次；被約談鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要通過新聞媒體向社會(huì)公開說明情況，并做出整改承諾。

4.每季度對(duì)累計(jì)排名后3名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道或存在不達(dá)標(biāo)斷面且水質(zhì)沒有改善的，由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)約談其鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道主要負(fù)責(zé)同志，被約談鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要通過新聞媒體向社會(huì)公開說明情況，并作出整改承諾。

5.對(duì)地表水環(huán)境質(zhì)量排名靠后，且水環(huán)境問題突出、約談后水環(huán)境質(zhì)量仍不達(dá)標(biāo)、對(duì)水污染防治工作重視不夠和重點(diǎn)環(huán)境問題整治不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，由縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)辦公室按照有關(guān)規(guī)定提出問責(zé)建議。

第十條 縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)辦公室定期將排名、通報(bào)等情況上報(bào)縣委縣政府督查局。

第十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。本辦法由方城縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋。

附件:水質(zhì)指數(shù)及水質(zhì)變化程度計(jì)算方法

附件：

水質(zhì)指數(shù)及水質(zhì)變化程度計(jì)算方法

一、水質(zhì)指數(shù)計(jì)算方法

水質(zhì)指數(shù)采用COD、總磷、氮氮3項(xiàng)指標(biāo)計(jì)算，先計(jì)算出河流監(jiān)測斷面各單項(xiàng)指標(biāo)的水質(zhì)指數(shù)，再綜合計(jì)算出鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的水質(zhì)指數(shù);低于檢出限的，按照1/2檢出限值參與計(jì)算。

（一）單項(xiàng)指示的水質(zhì)指數(shù)。根據(jù)單項(xiàng)指標(biāo)的的實(shí)際監(jiān)測濃度值除以該指標(biāo)對(duì)應(yīng)的地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)限值即為該指標(biāo)的水質(zhì)指數(shù)。如:

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道水質(zhì)指數(shù)。根據(jù)各單項(xiàng)指標(biāo)的水質(zhì)指數(shù)，取其加和值即為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的水質(zhì)指數(shù)。

二、水質(zhì)變化程度計(jì)算方法

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道水質(zhì)變化情況排名基于鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道水質(zhì)指數(shù)的變化程度。變化程度為負(fù)值，說明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道水環(huán)境質(zhì)量變好;變化程度為正值說明水環(huán)境質(zhì)量變差。

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