根據(jù)《中華人民共和國審計法》第二十三條的規(guī)定和方城縣2023年度審計計劃安排，方城縣審計局自2023年3月24至2023年12月17日，對方城縣實驗高中2023年度建設(shè)情況進(jìn)行了跟蹤審計。現(xiàn)將審計報告公示如下：

一、項目基本情況

方城縣實驗高中（現(xiàn)在為方城縣第五高級中學(xué)）建設(shè)項目是依據(jù)方城縣發(fā)展和改革委員會《關(guān)于方城縣實驗高級中學(xué)建設(shè)項目可行性研究報告的批復(fù)》（方發(fā)改〔2018〕7號）和《關(guān)于方城縣第一高級中學(xué)擴建西校區(qū)（實驗高中）建設(shè)項目初步設(shè)計的批復(fù)》（方發(fā)改〔2019〕4號）建設(shè)的，該項目業(yè)主為方城縣教體體育局，項目總概算核定33167.82萬元（其中：建安費30481.98萬元，工程建設(shè)其他費1719.79萬元，預(yù)備費966.05萬元），資金來源為縣財政資金；建設(shè)地點位于方城縣城北部，東臨順城路，南側(cè)臨龍泉路，西側(cè)為吳府大道，北側(cè)為康達(dá)路；主要建設(shè)內(nèi)容為：教學(xué)樓建筑面積31690平方米，學(xué)生宿舍樓建筑面積51900平方米，配套附屬用房建筑面積46280平方米，鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)。

方城縣實驗高中建設(shè)項目是在縣一高中老校址80畝土地基礎(chǔ)上又新征土地約180畝進(jìn)行建設(shè)的，總建筑面積約13萬平方米，建設(shè)內(nèi)容包括高一、高二、高三教學(xué)樓、學(xué)生宿舍、學(xué)生餐廳、教師周轉(zhuǎn)房、綜合樓、實驗樓、音體館等17棟單體建筑以及圍墻、大門、道路、管網(wǎng)、河道治理、綠化等附屬工程。2018年完成初設(shè)方案，投資概算3.3168億元（估算和概算均不含財務(wù)費用、征地拆遷和儀器設(shè)備）。工期計劃三年，分批建設(shè)：2018年5月第一棟教學(xué)樓開工建設(shè)。原計劃2021年12月底可全部完成，因拆遷滯后，目前尚未全部竣工。建成后辦學(xué)規(guī)模將達(dá)到60規(guī)180班，可容納學(xué)生9900人。

2019年—2022年方城縣自然資源局、方城縣規(guī)劃局、方城縣住建局分別為該項目頒發(fā)了《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》和《施工許可證》。

該項目于2017—2022年陸續(xù)在方城縣公共資源交易中心進(jìn)行了公開招投標(biāo)。方城縣教體局按照中標(biāo)價分別與中標(biāo)企業(yè)簽訂了設(shè)計、施工及監(jiān)理合同。

二、項目實施情況及評價意見

（一）建設(shè)項目進(jìn)度完成情況

該建設(shè)項目單項工程較多，根據(jù)拆遷進(jìn)度情況分期分批施工。具體情況為：

1.已竣工驗收并投入使用工程：綜合樓；高一、高二、高三教學(xué)樓；高一、高二宿舍和餐廳；教師周轉(zhuǎn)宿舍；部分附屬工程，包括三橋兩門、西區(qū)道路管網(wǎng)、操場等。

2.正在實施的工程：高三餐廳于2023年元月份開工，目前主體已驗收，內(nèi)外墻正在粉刷，因未撥付資金，施工進(jìn)度緩慢；運動場及看臺因資金未按合同撥付到位，現(xiàn)已停工。

3.已進(jìn)行招標(biāo)而未開工建設(shè)工程。高三宿舍樓和實驗樓2021年已進(jìn)行公開招投標(biāo)，因缺少資金至今未開工建設(shè)。

4.按規(guī)劃應(yīng)建配套基礎(chǔ)設(shè)施尚未招標(biāo)工程主要有學(xué)校音體館、南大門、東大門、高壓配電室、河道以東北側(cè)部分圍墻等。

5.2023年完成的主要工程進(jìn)度為拆除原一高中兩棟教職工住宅樓。

（二）跟蹤審計實施情況及審計結(jié)果

方城縣審計局自2019年開始對該項目進(jìn)行持續(xù)的跟蹤審計。審計組根據(jù)項目建設(shè)需要隨時進(jìn)場進(jìn)行跟蹤審計。主要督促建設(shè)單位（業(yè)主）及時辦理工程變更簽證，及時辦理主要材料、設(shè)備的進(jìn)場驗收，對于隱蔽工程要及時留存影像資料、提前固定審計證據(jù)，并重點關(guān)注、幫助指導(dǎo)、解決建設(shè)工程中出現(xiàn)的有關(guān)工程造價方面的問題。至2023年年底，已具備進(jìn)行竣工結(jié)算審計條件的項目按照建設(shè)施工單位雙方的合同約定進(jìn)行審計。目前完成情況如下：

1.高三教學(xué)樓和教師周轉(zhuǎn)宿舍已經(jīng)審計結(jié)束，并出具審計報告方審固計外報〔2021〕10號和方審固計外報〔2022〕3號。其中：高三教學(xué)樓審定造價30255676.36元，教師公寓樓審定造價12518803.86元。

2.2022年10月至2023年審計項目主要有高一宿舍及餐廳、高二宿舍及餐廳、綜合樓建設(shè)項目以及7個附屬工程。合計送審造價98380378.45元，審定造價86115298.43元，審計出施工單位多計造價12265080.02元（詳見附表一）。

3.方城縣第五高級中學(xué)直接委托社會中介機構(gòu)審計并出具審核報告有兩項，主要是河南正興工程管理有限公司南陽分公司審核的配套基礎(chǔ)設(shè)施工程第一標(biāo)段，核定金額為7941055.12元；河南平業(yè)建設(shè)工程技術(shù)咨詢有限公司審核的配套基礎(chǔ)設(shè)施工程第五標(biāo)段河西二期電力電纜工程核定金額為8614085.37元。

4.正在實施的單項工程主要有高一教學(xué)樓、高二教學(xué)樓、綜合樓。其中：高一教學(xué)樓合同價款17802886.38元，高二教學(xué)樓合同價款 20250081.18元，綜合樓合同價款45810112.64元。

（三）截止2023年11月底建設(shè)資金收支情況

1.根據(jù)方城縣教育體育局提供資料，截止2023年6月底建設(shè)資金收入共計421606291元。其中：

（1）本級財政撥款收入140963544元（2018年撥款11861700元，2019年撥款37150726元，2020年撥款3956394元，2021年撥款32513424元，2022年撥款38851300元，2023年撥款16630000）；

（2）非同級財政撥款（教育體育局轉(zhuǎn)）34947046.50元；

（3）縣工商銀行轉(zhuǎn)融資貸款245600000元；

（4）利息收入及其他95700.50元。

2.資金支出共計419623653.6元。

（1）“在建工程”科目支出264199756.73元，其中：

①建筑安裝工程投資191336049.97元；

②設(shè)備投資15992121.55元（空調(diào)、電腦、課桌椅等）；

③待攤投資56871585.21元。包括：包括：建設(shè)單位管理費4463322.65（2023年支出150788元）；勘查設(shè)計費1961864元（2023年支出5000元）；可行性研究費1405571元；合同公證及監(jiān)理費2222353.72元（2023年支出390000元）；其他待攤投資46818473.84元（支付工商銀行承諾服務(wù)費和支付貸款利息，2023年支出4381663.56元）。

（2）“預(yù)付賬款”科目支出93622886.57元（含貸款用于其他學(xué)校建設(shè)項目60133085.14元）。

（3）歸還工行貸款本金61400000元。

（4）其他應(yīng)收款1480841元。系縣體育館法院執(zhí)行扣款。

（5）其他應(yīng)付款1079830.72元。

3.結(jié)余資金1982637.42元。其中：銀行存款131195.42元，零余額戶用款額度1496550元，財政應(yīng)返還額度354892元。

（四）審計發(fā)現(xiàn)的主要問題

1.施工單位多計算工程結(jié)算造價12265080.02元。根據(jù)2022年10月至2023年跟蹤審計，部分已完成審計的項目主要有高一宿舍及餐廳、高二宿舍及餐廳以及7個附屬工程。合計送審造價98380378.45元，審定造價86115298.43元，審計出施工單位多計造價12265080.02元。

2.以前年度審計發(fā)現(xiàn)問題未整改到位。2020年度審計發(fā)現(xiàn)擠占專項貸款69531100元用于其他學(xué)校工程建設(shè)，目前僅退回9398014.89元，其他尚未退回。

三、審計處理及整改情況

對此次審計發(fā)現(xiàn)的問題，中共方城縣委審計委員會辦公室、方城縣審計局已依法出具了審計報告、下達(dá)了審計決定書。方城縣教育體育局具體整改情況由其自行公告。