方城縣人民政府

關(guān)于2023年法治政府建設(shè)情況的報告

2023年，方城縣堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，依法履職盡責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，以法治政府示范創(chuàng)建活動為抓手，實現(xiàn)了法治政府建設(shè)新突破。方城縣先后被評為全省法治縣創(chuàng)建先進(jìn)單位、省級生態(tài)縣、食品安全示范縣等。

一、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治（法治政府）建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況

方城縣將法治政府建設(shè)納入全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體規(guī)劃，列為年度績效考評重點內(nèi)容，堅持與各項中心工作同部署、同推進(jìn)、同考核、同獎懲。定期召開縣委常委會、政府常務(wù)會議及各類專題會議，研究解決全縣法治政府建設(shè)相關(guān)問題。制定政府常務(wù)會議年度學(xué)法計劃，組織開展黨政負(fù)責(zé)人年度述法活動，嚴(yán)格履行黨政負(fù)責(zé)人推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。制定年度工作要點，強(qiáng)化制度建設(shè)，健全運行機(jī)制，明確工作職責(zé)，為加快推進(jìn)法治政府建設(shè)提供制度支撐。堅持把日常評價、跟蹤督導(dǎo)、專項督察和年度考核有機(jī)結(jié)合，推動法治政府建設(shè)各項任務(wù)高質(zhì)高效落實。

二、工作舉措及成效

（一）依法履職盡責(zé)，政府職能轉(zhuǎn)變?nèi)〉眯峦黄啤?/span>一是依法公開并動態(tài)調(diào)整各部門權(quán)責(zé)清單，厘清權(quán)責(zé)邊界，實現(xiàn)政府職能優(yōu)化協(xié)同高效。二是深化“放管服效”改革，推廣“無差別全科受理”模式，縣本級高頻政務(wù)服務(wù)事項承諾辦理時間全部壓減至1個工作日，企業(yè)開辦時間壓減至4個小時內(nèi)，全程幫辦代辦政務(wù)服務(wù)新模式可實現(xiàn)企業(yè)開辦申請后秒批秒出證。三是首創(chuàng)“1十X”多部門聯(lián)檢工作法，確定“雙隨機(jī)、一公開”抽查檢查事項601項。四是優(yōu)化法治化營商環(huán)境，強(qiáng)化企業(yè)權(quán)益保護(hù)，扎實開展“萬人助萬企”活動。五是加強(qiáng)資源管理，建設(shè)最美宜居縣城。被自然資源部認(rèn)定為首批自然資源節(jié)約集約示范縣，農(nóng)村生活垃圾治理常態(tài)長效工作經(jīng)驗被河南省住建廳通報表揚并在全省范圍內(nèi)推廣學(xué)習(xí)，方城縣被評為“全省農(nóng)村人居環(huán)境集中整治行動整治成效明顯的20個縣（市、區(qū)）”，“省市生態(tài)文明促進(jìn)會示范創(chuàng)建活動”現(xiàn)場會在方城縣召開。

（二）健全制度體系，行政決策質(zhì)量實現(xiàn)新提高。一是實施重大行政決策項目目錄管理，突出公眾參與和法制審核，扎實開展風(fēng)險評估，加強(qiáng)跟蹤反饋和后評估，實現(xiàn)重大行政決策的全過程管理。二是加強(qiáng)規(guī)范性文件監(jiān)督管理，建立法律顧問初審、科室復(fù)審、分管領(lǐng)導(dǎo)評審、主要領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)的“四級審核”制度，形成運行順暢、清晰完備、科學(xué)有效的機(jī)制。2023年，已備案17份。三是充分發(fā)揮法律顧問作用，實現(xiàn)縣鄉(xiāng)兩級政府法律顧問全覆蓋。

（三）強(qiáng)化精準(zhǔn)指導(dǎo)，行政執(zhí)法能力有了新提升。一是全面推行行政執(zhí)法“三項制度”，健全行政執(zhí)法崗責(zé)體系，實現(xiàn)執(zhí)法全過程可回溯管理。嚴(yán)格行政處罰裁量基準(zhǔn)制度落實，狠抓重大行政處罰備案管理，已備案107件?？h應(yīng)急局被評為全市行政執(zhí)法責(zé)任制示范點。二是加強(qiáng)行政執(zhí)法證件管理。嚴(yán)把資格審核關(guān)、注銷關(guān)、年審關(guān)，注銷了234個行政執(zhí)法證件，1488名持證人員通過了年度審驗。三是強(qiáng)化考核培訓(xùn)。建立執(zhí)法人員德能勤績廉檔案，扎實開展任前考法、崗前學(xué)法，組織集中培訓(xùn)10余次。四是創(chuàng)新“審監(jiān)執(zhí)”閉環(huán)管理模式，理順審批、監(jiān)管和執(zhí)法三責(zé)關(guān)系，經(jīng)驗做法被應(yīng)急管理部肯定推廣。

（四）創(chuàng)新執(zhí)法理念，服務(wù)型行政執(zhí)法再上新臺階。全面推行行政指導(dǎo)，深化釋法說理，突出跟蹤回訪，把行政指導(dǎo)融入行政執(zhí)法全過程。扎實開展“微宣講、走基層”活動，多形式組織開展服務(wù)型行政執(zhí)法比武活動，將服務(wù)型行政執(zhí)法知識點融入微信“小小答題”程序，已有20000余人次參加測試?？h審計局被市法政辦推薦為全省服務(wù)型行政執(zhí)法標(biāo)兵。

（五）堅持多元化解，開創(chuàng)矛盾糾紛化解新局面。一是充分發(fā)揮行政復(fù)議解決行政爭議主渠道作用，在全市率先設(shè)立行政復(fù)議網(wǎng)站，2023年受理行政復(fù)議申請57件，已全部結(jié)案。二是健全人民調(diào)解與司法調(diào)解、行政調(diào)解銜接聯(lián)動機(jī)制，多元預(yù)防化解矛盾糾紛。三是自覺維護(hù)司法權(quán)威，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率100%，連續(xù)3年居全市首位。四是建設(shè)媒體普法矩陣和全域普法陣地，打造大型豫劇《大漢廷尉張釋之》，努力培育全民法治信仰。五是積極推廣運用“互聯(lián)網(wǎng)+調(diào)解”服務(wù)平臺，實現(xiàn)勞動人事爭議調(diào)解“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦”。方城縣券橋鎮(zhèn)勞動人事爭議調(diào)解中心被評為全國工作突出基層勞動人事爭議調(diào)解組織。

（六）加大制約力度，權(quán)力運行監(jiān)督展現(xiàn)新成效。一是加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，開展行政執(zhí)法突出問題專項整治行動，對生態(tài)環(huán)境、食品藥品等事關(guān)群眾切身利益的執(zhí)法行為開展專項檢查，規(guī)范執(zhí)法行為，提升執(zhí)法滿意度。二是自覺接受人大、政協(xié)和紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督，人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理回復(fù)率100%，滿意率95%以上。三是主動接受社會監(jiān)督，全面推進(jìn)政務(wù)公開，2023年，公開政府信息1843項，公共服務(wù)事項309項，行政權(quán)力事項1502項。四是加強(qiáng)政府內(nèi)部層級監(jiān)督，縣本級財政預(yù)算執(zhí)行審計項目被評為全省優(yōu)秀審計項目一等獎，被省審計廳推薦參加審計署優(yōu)秀審計項目評選。

（七）全省首創(chuàng)府院聯(lián)動機(jī)制，開拓行政爭議化解新渠道。2021年9月，方城縣設(shè)立府院聯(lián)動聯(lián)絡(luò)辦公室和釋法明理調(diào)解中心，制定了府院聯(lián)動聯(lián)席會議工作規(guī)則，實現(xiàn)府院聯(lián)動聯(lián)席會議機(jī)制常態(tài)化、實體化運作，持續(xù)強(qiáng)化訴前調(diào)解、訴中化解，切實降低行政訴訟案件發(fā)案量和敗訴率。全年縣聯(lián)席辦參與督促化解行政爭議47件，調(diào)解成功16件。

（八）強(qiáng)力攻堅克難，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)新突破。從組織領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、隊伍管理等十個方面全流程夯實鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法工作根基，創(chuàng)新“3+3”模式，逐步形成“責(zé)權(quán)明確、銜接有序、協(xié)作有力、運行順暢”的綜合行政執(zhí)法新格局。方城縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法改革調(diào)研文章被評為“全市政法改革調(diào)研十大成果獎”。經(jīng)驗做法被市法政辦在“情況交流”刊發(fā)推廣。

（九）勇于爭先創(chuàng)優(yōu)，法治政府示范創(chuàng)建工作取得新成效。以示范創(chuàng)建為抓手，對標(biāo)創(chuàng)建指標(biāo)體系，補(bǔ)短板弱項，創(chuàng)特色亮點，高標(biāo)準(zhǔn)完成市級初評，并被市法政辦推薦為省級法治政府建設(shè)示范縣創(chuàng)建單位。

三、存在問題及下步工作安排

法治政府建設(shè)工作存在的不足：一是法治隊伍力量和素質(zhì)不足，專業(yè)水平有所欠缺；二是部門協(xié)作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。2024年，方城縣持續(xù)提升依法行政水平：一是強(qiáng)化法治隊伍建設(shè)，在培訓(xùn)上下功夫，在專業(yè)上嚴(yán)要求，在素質(zhì)上真提升。二是聚焦鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合行政執(zhí)法改革、規(guī)范性文件審核、重大行政決策程序等方面實現(xiàn)新突破；三是持續(xù)開展行政執(zhí)法突出問題專項整治行動，提升執(zhí)法滿意度和公信力。四是深化府院聯(lián)動聯(lián)席會議機(jī)制，多渠道多方式實質(zhì)性化解矛盾糾紛，推動行政訴訟發(fā)案率和敗訴率雙下降；五是以釘釘子的精神確保成功創(chuàng)建省級法治政府建設(shè)示范縣，以創(chuàng)建促提升，實現(xiàn)法治政府建設(shè)工作再上新臺階，為方城建設(shè)現(xiàn)代化市域副中心城市提供堅實的法治保障！

2024年2月18日