按照縣法政辦《關(guān)于做好法治政府建設(shè)年度報(bào)告的通知》要求，現(xiàn)將我委2023年法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告如下。

一、工作總體情況

2023年，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義法治思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列講話精神，嚴(yán)格落實(shí)《河南省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》《南陽市發(fā)展改革系統(tǒng)2023年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》等文件精神，按照縣委縣政府的工作部署，緊緊圍繞中心工作，建立健全依法行政治理體系，依法履行職能職責(zé)，為方城經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)發(fā)改力量。

二、工作舉措及成效

（一）堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，提高干部法治素養(yǎng)，壓緊壓實(shí)法治建設(shè)責(zé)任。始終堅(jiān)持黨對法治政府建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，我委將各項(xiàng)工作納入法治軌道運(yùn)行，厲行法治、全面推進(jìn)法治政府建設(shè)，制定年度工作要點(diǎn)，對法治政府建設(shè)重點(diǎn)工作進(jìn)行系統(tǒng)部署和細(xì)化分工，確保法治政府建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落細(xì)。主要負(fù)責(zé)同志嚴(yán)格落實(shí)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，并按要求進(jìn)行述職報(bào)告。深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想作為重大政治任務(wù)，以黨組理論中心組學(xué)習(xí)、主題教育、黨課教育等為契機(jī)，深入學(xué)習(xí)《習(xí)近平法治思想》及《中華人民共和國憲法》《民法典》《政府投資管理條例》《行政處罰法》《河南省行政機(jī)關(guān)執(zhí)法條例》實(shí)施辦法等系列法律法規(guī)，教育引導(dǎo)干部職工掌握業(yè)務(wù)法律法規(guī)，增強(qiáng)干部職工法治建設(shè)的政治自覺、思想自覺和行動(dòng)自覺，進(jìn)一步提高干部職工的法治思維和依法行政能力。

（二）及時(shí)調(diào)整公布權(quán)責(zé)清單。及時(shí)梳理調(diào)整公布《方城縣發(fā)改委權(quán)責(zé)清單目錄》，促進(jìn)權(quán)責(zé)清單與行政權(quán)力全面銜接，保障行政權(quán)力公開透明。2023年，我委調(diào)整公布權(quán)責(zé)清單67項(xiàng)，其中，涉及行政許可事項(xiàng)14項(xiàng)、行政處罰事項(xiàng)13項(xiàng)、行政檢查事項(xiàng)4項(xiàng)、行政確認(rèn)5項(xiàng)、行政獎(jiǎng)勵(lì)1項(xiàng)，涉及其他職權(quán)30項(xiàng)。設(shè)立“無差別全科受理”窗口，統(tǒng)一受理發(fā)改委的35項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，按照既定模板，梳理報(bào)送“四單一書”（收件說明、收件通知單、收件檔案、一次性告知單、信用承諾書）。通過河南省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，施行不見面辦結(jié)。

（三）強(qiáng)化“放管服”理念，切實(shí)優(yōu)化營商環(huán)境。一是進(jìn)一步優(yōu)化審批流程、壓縮審批時(shí)限。2023年全年通過河南省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)辦理項(xiàng)目768個(gè)，總投資額1798.51億元。其中：備案項(xiàng)目664個(gè)，總投資額1539.15億元；審批項(xiàng)目97個(gè)，總投資額256.42億元，核準(zhǔn)項(xiàng)目7個(gè)，總投資額2.94億元。二是制定《方城縣發(fā)展和改革委員會(huì)“一把手”坐窗口、走流程工作方案》和《“親身辦”工作方案》，切實(shí)提升服務(wù)能力。三是修訂完善《方城縣優(yōu)化營商環(huán)境考核獎(jiǎng)懲暫行辦法》，堅(jiān)持正向激勵(lì)與責(zé)任追究相結(jié)合，健全鼓勵(lì)先進(jìn)、鞭策落后的獎(jiǎng)懲機(jī)制，對縣直各單位實(shí)行考核結(jié)果與年度考核獎(jiǎng)、評先樹優(yōu)、干部任用、領(lǐng)導(dǎo)干部和班子考核“四掛鉤”。四是制定《優(yōu)化營商環(huán)境包聯(lián)幫扶監(jiān)管機(jī)制的工作方案》《方城縣優(yōu)化營商環(huán)境工作監(jiān)測暫行辦法》《方城縣規(guī)范入企執(zhí)法優(yōu)化涉企服務(wù)工作方案（試行）》等多項(xiàng)文件，把優(yōu)化營商環(huán)境工作抓細(xì)抓實(shí)。

（四）建立完善公平競爭審查機(jī)制。嚴(yán)格按照省市縣公平競爭有關(guān)文件要求，抓好工作落實(shí)。按照“誰起草，誰審查”的原則，由各股室（單位）負(fù)責(zé)本部門擬出臺(tái)政策措施的公平競爭審查工作，在文件起草過程中，嚴(yán)格對照《辦法》明確的審查對象、標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行自我審查，并在文件簽發(fā)單上注明該文件是否需要進(jìn)行公平競爭審查，最大限度減少政府行為對市場的不當(dāng)干預(yù)和行政壟斷，保障生產(chǎn)要素市場化配置，清除市場壁壘，建立健全統(tǒng)一開放、競爭有序的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體系。

（五）推動(dòng)信用信息數(shù)據(jù)歸集共享。一是根據(jù)政府權(quán)責(zé)清單變更情況，定期更新信用信息歸集共享目錄，做到應(yīng)歸盡歸。二是在“十公示”數(shù)據(jù)歸集的基礎(chǔ)上，完善信用監(jiān)管、信用評價(jià)、信用承諾、合同履約、信用+應(yīng)用管理等系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)、技術(shù)、應(yīng)用融合。2023年我縣累計(jì)已上傳雙公示信息42萬條。三是持續(xù)推進(jìn)信用服務(wù)產(chǎn)品運(yùn)用，積極宣傳“信易貸”政策，鼓勵(lì)中小微企業(yè)在市“信易貸”平臺(tái)申報(bào)注冊發(fā)布融資需求。完成市“信易貸”平臺(tái)注冊企業(yè)達(dá)16580家，省“信易貸白名單”企業(yè)470家。四是加快推進(jìn)信用社區(qū)、信用街區(qū)、信用園區(qū)建設(shè)。創(chuàng)建鳳瑞街道辦交通街社區(qū)、二郎廟鎮(zhèn)莊科村、楊集鎮(zhèn)亞龍國際商博城、先進(jìn)制造業(yè)開發(fā)區(qū)四個(gè)“信用三區(qū)”示范點(diǎn)點(diǎn)，并取得成效顯著。

（六）強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍管理，推進(jìn)規(guī)范執(zhí)法行為。一是嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，依托河南省司法云管理平臺(tái)，加強(qiáng)行政執(zhí)法人員資格管理，動(dòng)態(tài)調(diào)整執(zhí)法人員信息，并全部納入系統(tǒng)監(jiān)管。二是對我委32名執(zhí)法證人員進(jìn)行執(zhí)法能力提升專題培訓(xùn)，在縣司法局組織的抽查考試中，取得全縣第一的好成績。三是以“雙隨機(jī)一公開”平臺(tái)為依托，強(qiáng)化“事前事中事后”監(jiān)管，積極推動(dòng)執(zhí)法行為過程信息全程記載、執(zhí)法全過程可回溯管理、重大執(zhí)法決定法制審核全覆蓋，推動(dòng)執(zhí)法信息公開透明、執(zhí)法全過程留痕、執(zhí)法決定合法有效，主動(dòng)接受公眾監(jiān)督。

三、存在問題

2023年，我委法治政府建設(shè)工作雖然取得了一定成效，但仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)和問題，主要體現(xiàn)在以下幾方面：一是干部職工依法行政的意識(shí)和能力有待進(jìn)一步提升，法律業(yè)務(wù)知識(shí)掌握不深。二是行政執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)和能力水平參差不齊，行政執(zhí)法監(jiān)督效力發(fā)揮不夠。三是“誰執(zhí)法誰普法”“誰主管誰普法”“誰服務(wù)誰普法”等普法責(zé)任制落實(shí)不全面，法治文化建設(shè)及法治宣傳教育載體不夠豐富，針對性不強(qiáng)。

四、下步工作計(jì)劃

針對上述問題，2024年，我們將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，縱深推進(jìn)法治政府建設(shè)。一是加強(qiáng)黨對法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實(shí)到法治政府建設(shè)全過程各方面，全面壓實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。二是持續(xù)健全完善依法行政制度體系。健全決策機(jī)制，完善細(xì)化重大行政決策程序，引導(dǎo)群眾廣泛參與。三是強(qiáng)化完善規(guī)范性文件合法性和公開競爭審查、常態(tài)化開展規(guī)章、規(guī)范性文件清理和修改工作。四是不斷提升政務(wù)服務(wù)水平。持續(xù)規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，動(dòng)態(tài)調(diào)整權(quán)責(zé)清單，完善政務(wù)服務(wù)模式，全方位提升服務(wù)質(zhì)量。

方城縣發(fā)展和改革委員會(huì)

2024年1月29日