方城縣人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)方城縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作監(jiān)測(cè)
暫行辦法的通知
方政辦〔2023〕56號(hào)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣人民政府各部門(mén)：
《方城縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作監(jiān)測(cè)暫行辦法》已經(jīng)縣政府常務(wù)會(huì)議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織抓好落實(shí)。
2023年12月22日
方城縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作監(jiān)測(cè)暫行辦法
為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委省政府、市委市政府、縣委縣政府關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境決策部署，充分發(fā)揮績(jī)效考核指揮棒作用，加強(qiáng)過(guò)程管理，強(qiáng)化結(jié)果導(dǎo)向，營(yíng)造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)全縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作建設(shè)再上新臺(tái)階，特制定本監(jiān)測(cè)辦法。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話，特別是關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境重要講話指示精神，認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》《河南省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》《南陽(yáng)市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，圍繞審批最少、流程最優(yōu)、體制最順、機(jī)制最活、效率最高、服務(wù)最好的“六最”營(yíng)商環(huán)境，對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)先進(jìn)地區(qū)，著力破除我縣營(yíng)商環(huán)境中的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，全力打造一流營(yíng)商環(huán)境，為建設(shè)現(xiàn)代化市域副中心城市注入新動(dòng)能、提供新支撐。
二、監(jiān)測(cè)對(duì)象
（一）縣直單位：涉及營(yíng)商環(huán)境工作的縣直單位（含營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)牽頭單位、責(zé)任單位及其他參與營(yíng)商環(huán)境評(píng)議工作的縣直單位）；
（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）：19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）。
三、監(jiān)測(cè)主體
在縣委優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境委員會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由縣委營(yíng)商辦牽頭負(fù)責(zé)，并委托具備相應(yīng)資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)實(shí)施。
四、監(jiān)測(cè)內(nèi)容
按照國(guó)家、省、市營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和年度優(yōu)化提升方案，通過(guò)市、縣營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)平臺(tái)，對(duì)各級(jí)各部門(mén)承擔(dān)的營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)任務(wù)進(jìn)行監(jiān)測(cè)計(jì)分。具體內(nèi)容如下：
（一）營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化整改提升任務(wù)落實(shí)情況（40分）
1.對(duì)標(biāo)省、市營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)體系和國(guó)內(nèi)先進(jìn)地區(qū)做法，結(jié)合省、市、縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提升方案和縣委、縣政府交辦的營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)任務(wù)，建立任務(wù)清單、工作臺(tái)賬，抓好任務(wù)落實(shí)（30分）。
2.省、市營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)反饋問(wèn)題整改完成情況；全市評(píng)議基層站所問(wèn)題整改完成情況（10分）。
監(jiān)測(cè)對(duì)象：縣直相關(guān)單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）
（二）市場(chǎng)主體滿(mǎn)意度提升情況（30分）
1.建立企業(yè)類(lèi)市場(chǎng)主體包聯(lián)名單、企業(yè)反饋問(wèn)題臺(tái)賬、指標(biāo)企業(yè)樣本庫(kù)、專(zhuān)業(yè)中介機(jī)構(gòu)樣本庫(kù)、惠企政策清單（10分）。
2.按照比例抽取市場(chǎng)主體線上問(wèn)卷調(diào)查情況（10分）。
3.通過(guò)線下走訪、電話回訪、企業(yè)座談、暗訪抽查等方式，查看市場(chǎng)主體對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象評(píng)議情況（10分）。
監(jiān)測(cè)對(duì)象：縣直相關(guān)單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）
（三）政務(wù)公開(kāi)及宣傳報(bào)道情況（20分）
1.政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)公開(kāi)情況，包含服務(wù)承諾、審批事項(xiàng)、惠企政策等通過(guò)政務(wù)網(wǎng)絡(luò)等平臺(tái)應(yīng)公開(kāi)盡公開(kāi)（5分）。
2.圍繞各自工作亮點(diǎn)、工作成效、先進(jìn)典型開(kāi)展宣傳推廣，按照營(yíng)商環(huán)境宣傳報(bào)道任務(wù)分配計(jì)劃，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣直相關(guān)單位全部完成的得10分；超出部分，國(guó)家級(jí)媒體報(bào)道每篇得5分，省級(jí)媒體報(bào)道每篇得2分，市級(jí)媒體報(bào)道每篇得1分（上限15分）。
監(jiān)測(cè)對(duì)象：縣直相關(guān)單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）
（四）創(chuàng)新舉措情況（10分）
在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作中，探索出創(chuàng)新工作方法和改革舉措、取得明顯效果的，經(jīng)縣委營(yíng)商辦及第三方機(jī)構(gòu)認(rèn)定后予以計(jì)分。工作做法被市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示或被推廣的，得2分；工作做法被省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批示或被推廣的，得5分；工作做法被國(guó)家級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批示或被推廣的，得10分。若同一事項(xiàng)，被不同層級(jí)批示推廣，按最高分核算（上限10分）。
監(jiān)測(cè)對(duì)象：縣直相關(guān)單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）
（五）投訴問(wèn)題辦理情況（扣分項(xiàng)）
對(duì)縣委營(yíng)商辦交辦的涉及營(yíng)商環(huán)境投訴件（含省市營(yíng)商環(huán)境投訴舉報(bào)平臺(tái)、營(yíng)商環(huán)境“體驗(yàn)官”、12345服務(wù)熱線等渠道交辦、接收件）不重視、不處理或處理不及時(shí)、不全面的，投訴事項(xiàng)未按照要求及規(guī)定時(shí)限整改銷(xiāo)號(hào)的，有投訴未解決到位的視情況扣減1-5分；因辦理不力導(dǎo)致投訴事項(xiàng)升級(jí)、造成較壞影響的，扣5分。
監(jiān)測(cè)對(duì)象：縣直相關(guān)單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）
（六）負(fù)面輿情防控方面（扣分項(xiàng)）
1.出現(xiàn)損害營(yíng)商環(huán)境案件被上級(jí)部門(mén)、市“觀念能力作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通報(bào)或被媒體曝光的，一次性扣5分。
2.督導(dǎo)暗訪過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的每起問(wèn)題扣1分，問(wèn)題嚴(yán)重的一次性扣5分。
3.因出現(xiàn)負(fù)面輿情造成惡劣影響的，扣10分。
監(jiān)測(cè)對(duì)象：縣直相關(guān)單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）
（七）日常工作配合情況（扣分項(xiàng)）
對(duì)縣委營(yíng)商辦安排的工作不積極不主動(dòng)，不能按要求部署落實(shí)，或報(bào)送材料不及時(shí)、辦事拖拉、效率低下，影響全縣整體工作進(jìn)度的，視情況扣1-5分。
監(jiān)測(cè)對(duì)象：縣直相關(guān)單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）
（八）省、市營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)得分情況（100分）
在評(píng)價(jià)期內(nèi)參與省、市營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)的，按實(shí)際得分予以折算。
監(jiān)測(cè)對(duì)象：縣直相關(guān)單位
（九）市場(chǎng)主體評(píng)議縣直單位得分情況（100分）
評(píng)價(jià)期內(nèi)參與市場(chǎng)主體評(píng)議的縣直單位，按實(shí)際得分予以折算。
監(jiān)測(cè)對(duì)象：縣直相關(guān)單位
（十）全市評(píng)議基層站所得分情況（100分）
在評(píng)價(jià)期內(nèi)參與全市評(píng)議的基層站所，按實(shí)際得分予以折算。
監(jiān)測(cè)對(duì)象：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）
五、計(jì)分辦法及排名方式
（一）縣直單位計(jì)分方法：監(jiān)測(cè)內(nèi)容第1-7項(xiàng)為常規(guī)工作，完成情況得分記做A；第8項(xiàng)省市營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)得分記做B；第9項(xiàng)市場(chǎng)主體評(píng)議縣直單位得分記做C。如果評(píng)價(jià)期內(nèi)第8和第9項(xiàng)均未參與，總得分即為A;如參與了第8項(xiàng)或第9項(xiàng)，總得分為：（A+B）×50%或（A+C）×50%；如參與了8、9兩項(xiàng)，總得分為：（A+B+C）÷3。
（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）計(jì)分方法：監(jiān)測(cè)內(nèi)容第1-7項(xiàng)為常規(guī)工作，完成情況得分記做A；第10項(xiàng)全市評(píng)議基層站所得分情況記做B。如評(píng)價(jià)期內(nèi)全市未開(kāi)展評(píng)議基層站所工作，A即為總得分；如若開(kāi)展，則總得分為:（A+B）×50%。
六、結(jié)果運(yùn)用
（一）每季度對(duì)縣直相關(guān)單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）得分情況進(jìn)行排名，并適時(shí)通報(bào)。
（二）監(jiān)測(cè)結(jié)果與積分管理掛鉤，縣委營(yíng)商辦定期將監(jiān)測(cè)結(jié)果報(bào)縣委優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組和縣委縣政府督查局，作為積分管理考核重要參考依據(jù)。
七、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門(mén)要建立優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)縣委、縣政府關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作安排部署，及時(shí)協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，全力推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作。
（二）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。縣委營(yíng)商辦、縣紀(jì)委監(jiān)委、縣委縣政府督查局要加強(qiáng)對(duì)各有關(guān)單位優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)情況的明察暗訪、督查督辦，并適時(shí)印發(fā)督查通報(bào)，督促工作落實(shí)。
（三）加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。各有關(guān)單位要充分發(fā)揮輿論引導(dǎo)、媒體監(jiān)督作用，積極宣傳營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的先進(jìn)典型和工作成效，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注、支持、參與優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提升工作的良好氛圍。