第一條 為規(guī)范我縣交通運(yùn)輸行政執(zhí)法行為，推進(jìn)依法行政，提高我縣交通運(yùn)輸行政執(zhí)法質(zhì)量和效率，提升執(zhí)法公信力，保障執(zhí)法人員執(zhí)法安全，樹立交通運(yùn)輸行業(yè)良好形象，根據(jù)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》，結(jié)合我縣交通運(yùn)輸行政執(zhí)法實(shí)際，制定本制度。

第二條 本制度所稱交通運(yùn)輸行政執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)是指全省各級(jí)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法部門及其執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中，由于人為或客觀原因給執(zhí)法相對(duì)人或社會(huì)造成危害的風(fēng)險(xiǎn)。

第三條 交通運(yùn)輸主管部門及所屬執(zhí)法機(jī)構(gòu)依法出臺(tái)各類操作規(guī)程、辦法等規(guī)范性文件，須經(jīng)法制部門合法性審查，防止出臺(tái)與法律、法規(guī)、政策相悖的文件。規(guī)范性文件不得違法設(shè)定行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制等事項(xiàng)，不得違法增加公民、法人和其他組織的義務(wù)。

第四條 堅(jiān)持依法科學(xué)民主決策，規(guī)范決策程序，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定作為重大決策的必經(jīng)程序，提高決策質(zhì)量和水平，降低決策風(fēng)險(xiǎn)。

第五條 加強(qiáng)行政執(zhí)法人員的資格管理，根據(jù)《國家公務(wù)員法》、《行政處罰法》、《交通運(yùn)輸行政執(zhí)法證件管理辦法》等法律法規(guī)，建立執(zhí)法人員資格管理制度，對(duì)執(zhí)法資格的取得及考核等方面作出規(guī)定，從事行政執(zhí)法工作的人員必須依法取得行政執(zhí)法資格，做到持證上崗、亮證執(zhí)法，確保執(zhí)法質(zhì)量。

第六條 交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定從執(zhí)法主體、執(zhí)法條件和標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法程序等方面制定執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，保證行政執(zhí)法依法進(jìn)行，規(guī)范進(jìn)行，有效防范不作為、不當(dāng)作為和亂作為。

第七條 制定執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)防控預(yù)案，找準(zhǔn)執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，合理界定執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)范圍，排查執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，按照風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率、危害程度進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估并確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)；根據(jù)不同的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，制定具體的、易操作的防控措施，形成執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。

第八條 交通運(yùn)輸主管部門及其所屬執(zhí)法機(jī)構(gòu)要在辦公場(chǎng)所和網(wǎng)站公開、公示行政執(zhí)法主體、行政執(zhí)法的事項(xiàng)、依據(jù)、條件、程序、結(jié)果，并公布行政執(zhí)法人員姓名、職位、職責(zé)，讓公民、法人和其他組織知曉公開的內(nèi)容。

第九條 全省各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門要有計(jì)劃的組織開展法律和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，全面提升執(zhí)法能力，確保執(zhí)法人員具有較高的執(zhí)法素質(zhì)和執(zhí)法水平，為公正執(zhí)法提供必要保障。

第十條 認(rèn)真貫徹落實(shí)《河南省交通行政處罰自由裁量執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)》，做到行政處罰自由裁量權(quán)的行使符合法律目的，處罰的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、程序符合法律規(guī)定，杜絕違法裁量、隨意裁量、濫用自由裁量權(quán)的現(xiàn)象。

第十一條 建立完善執(zhí)法程序和工作程序，使執(zhí)法活動(dòng)程序化，并嚴(yán)格按公開的步驟、程序執(zhí)法。在執(zhí)法過程中，要根據(jù)陳述申辯與聽取意見制度、告知和說明理由制度、聽證制度的規(guī)定，認(rèn)真聽取當(dāng)事人的陳述和申辯，該告知當(dāng)事人的必須告知。對(duì)符合聽證條件的，應(yīng)按規(guī)定告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利，當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)組織聽證，以保證執(zhí)法程序公開、合法地進(jìn)行。

第十二條 注重執(zhí)法文書標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，執(zhí)法文書選用要準(zhǔn)確、制作要嚴(yán)謹(jǐn)，執(zhí)法文書應(yīng)與執(zhí)法行為、執(zhí)法程序、執(zhí)法事實(shí)相符，做到符合法定程序，準(zhǔn)確反映步驟；要確保執(zhí)法文書認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律正確，語言文字規(guī)范，格式統(tǒng)一，表述清楚，內(nèi)容完整，案卷裝訂統(tǒng)一，做到材料齊全、一案一卷。

第十三條 完善行政復(fù)議制度，充分發(fā)揮行政復(fù)議制度解決行政爭(zhēng)議、化解社會(huì)矛盾的作用，實(shí)現(xiàn)復(fù)議的監(jiān)督功能。

第十四條 落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，加大行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究力度，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員執(zhí)法的評(píng)議考核，使執(zhí)法活動(dòng)在有效監(jiān)督下進(jìn)行。

第十五條 嚴(yán)格進(jìn)行交通運(yùn)輸行政執(zhí)法評(píng)議考核，堅(jiān)持內(nèi)部評(píng)議與外部評(píng)議相結(jié)合，自覺接受人大的執(zhí)法檢查，認(rèn)真聽取人大的批評(píng)、意見和建議。主動(dòng)接受人民法院、人民檢察院的司法指導(dǎo)，接受人民法院的司法審查，積極履行法院生效法律文書。積極配合行政監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)本機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員為實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)管理目標(biāo)而進(jìn)行各項(xiàng)管理活動(dòng)中的執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督和檢查。