政策解讀l方城縣2024-2028年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)
建設(shè)實(shí)施方案
一、《方案》出臺(tái)的背景和依據(jù)是什么？
方城縣是農(nóng)業(yè)大縣，承擔(dān)著保障國(guó)家糧食安全的重大政治責(zé)任。為進(jìn)一步改善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施條件，持續(xù)提升農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力，不斷夯實(shí)糧食安全根基，切實(shí)扛穩(wěn)糧食安全重任，根據(jù)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)建設(shè)實(shí)施方案的通知》（豫政辦〔2022〕92號(hào)）、《河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)2023年全省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作方案的通知》（豫農(nóng)文〔2023〕96號(hào)）、《南陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)南陽(yáng)市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)建設(shè)實(shí)施方案的通知》（宛政辦〔2022〕77號(hào)）等文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，方城縣人民政府辦公室印發(fā)了《方城縣2024-2028年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》）。
二、《方案》的指導(dǎo)思想和基本原則是什么？
《方案》堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，落實(shí)《地方黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員糧食安全責(zé)任制規(guī)定》，堅(jiān)持“藏糧于地，藏糧于技”戰(zhàn)略，以提高農(nóng)業(yè)灌溉效率、提升耕地地力、改善農(nóng)田生態(tài)為核心，堅(jiān)持“省主導(dǎo)、市統(tǒng)籌、縣實(shí)施”原則，按照“六化”(建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、裝備現(xiàn)代化、應(yīng)用智能化、經(jīng)營(yíng)規(guī)?；?、管理規(guī)范化、環(huán)境生態(tài)化）要求，創(chuàng)新建管機(jī)制，拓寬籌融資渠道，集中連片建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)，持續(xù)打造商丘現(xiàn)代化糧食生產(chǎn)功能區(qū)。
三、《方案》涉及的范圍有哪些？
本方案涉及趙河鎮(zhèn)、博望鎮(zhèn)、券橋鎮(zhèn)、獨(dú)樹(shù)鎮(zhèn)、清河鎮(zhèn)、袁店鄉(xiāng)等15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
四、《方案》的工作目標(biāo)是什么？
在2024-2028年，以趙河鎮(zhèn)、博望鎮(zhèn)、券橋鎮(zhèn)、獨(dú)樹(shù)鎮(zhèn)、清河鎮(zhèn)、袁店鄉(xiāng)等15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全縣規(guī)劃建設(shè)10萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)。其中2024年規(guī)劃建設(shè)1萬(wàn)畝，項(xiàng)目涉及清河鎮(zhèn)和趙河鎮(zhèn)，其余9萬(wàn)畝分年度逐步實(shí)施。
五、《方案》中高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)的投資標(biāo)準(zhǔn)是多少？
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀毁Y源稟賦和農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施條件，合理確定投資標(biāo)準(zhǔn)，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)畝均總投資一般不低于4000元。
六、《方案》中建設(shè)內(nèi)容都有哪些？
依據(jù)《河南省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)建設(shè)指南》，重點(diǎn)開(kāi)展建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、裝備現(xiàn)代化、應(yīng)用智能化、經(jīng)營(yíng)規(guī)?；⒐芾硪?guī)范化、環(huán)境生態(tài)化“六化”示范區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，實(shí)行田、土、水、路、林、電、技、管、氣象綜合配套完善，配套建設(shè)現(xiàn)代化高效節(jié)水灌溉裝備，推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云平臺(tái)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、智能控制等信息技術(shù)在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)建設(shè)中應(yīng)用，鼓勵(lì)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。
七、《方案》的重點(diǎn)工作是什么？
一是科學(xué)規(guī)劃布局。銜接國(guó)土空間、水資源利用、城鄉(xiāng)建設(shè)等規(guī)劃，結(jié)合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃，充分利用我縣農(nóng)業(yè)氣候資源，以糧食生產(chǎn)核心區(qū)產(chǎn)糧大縣為重點(diǎn)，集中連片布局建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)。
二是合理選擇區(qū)域。按照集中連片、整體推進(jìn)的要求，重點(diǎn)在糧食生產(chǎn)核心區(qū)布局建設(shè)，優(yōu)先選擇相對(duì)集中、土地平整、水土資源稟賦較好、交通便利、無(wú)潛在地質(zhì)災(zāi)害的地塊，單個(gè)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模一般不低于1萬(wàn)畝，同時(shí)建設(shè)區(qū)域外有相對(duì)完善的能直接為建設(shè)區(qū)提供保障的基礎(chǔ)設(shè)施。
三是統(tǒng)籌組織實(shí)施。年度高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)建設(shè)任務(wù)，由縣結(jié)合當(dāng)年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田新建和改造提升項(xiàng)目統(tǒng)籌下達(dá)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（解讀）切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目管理，規(guī)范做好項(xiàng)目前期準(zhǔn)備、申報(bào)審批、招標(biāo)投標(biāo)、工程施工和監(jiān)理、竣工驗(yàn)收、監(jiān)督檢查、移交管護(hù)等工作，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目集中統(tǒng)一高效管理。
四是嚴(yán)格質(zhì)量管控。項(xiàng)目建設(shè)管理部門(mén)加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督管理，落實(shí)工程質(zhì)量終身責(zé)任制，對(duì)項(xiàng)目布局、可行性研究、勘察設(shè)計(jì)、招標(biāo)投標(biāo)、工程施工、工程監(jiān)理、竣工驗(yàn)收、監(jiān)督檢查等各環(huán)節(jié)、全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)管，采用巡查、抽查、“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”檢查等方式加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要督促有關(guān)責(zé)任方及時(shí)整改到位，確保工程質(zhì)量。
五是強(qiáng)化建后管護(hù)。項(xiàng)目建設(shè)管理部門(mén)制定高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)工程設(shè)施管護(hù)制度或工作方案，明確管護(hù)主體，落實(shí)管護(hù)經(jīng)費(fèi)和管護(hù)責(zé)任，建立管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。由運(yùn)營(yíng)單位組建“一長(zhǎng)兩員”（井長(zhǎng)和管護(hù)員、維修員）管護(hù)隊(duì)伍，建立日常管護(hù)機(jī)制，開(kāi)展日常維護(hù)。
八、如何做好《方案》任務(wù)的建設(shè)監(jiān)管和后續(xù)管護(hù)工作？
主要包括加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化政策支持、加大資金投入、嚴(yán)格督導(dǎo)考核等方面內(nèi)容。
九、注意事項(xiàng)
本政策執(zhí)行期限暫定五年，由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)解釋。
十、關(guān)鍵詞詮釋
高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、示范區(qū)、建設(shè)、實(shí)施方案
十一、解讀咨詢(xún)渠道
解讀單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 咨詢(xún)電話：0377-67232636。
解讀關(guān)聯(lián)：方城縣人民政府關(guān)于印發(fā)方城縣2024-2028年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)建設(shè)實(shí)施方案的通知