方城縣人民政府

關(guān)于印發(fā)方城縣2024-2028年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田

示范區(qū)建設(shè)實(shí)施方案的通知

方政〔2023〕34號(hào)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣人民政府有關(guān)部門：

《方城縣2024-2028年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府常務(wù)會(huì)議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

2023年10月10日

方城縣2024-2028年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)

建設(shè)實(shí)施方案

為進(jìn)一步改善我縣農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施條件，持續(xù)提升農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力，不斷夯實(shí)糧食安全根基，切實(shí)扛穩(wěn)糧食安全重任，根據(jù)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)建設(shè)實(shí)施方案的通知》（豫政辦〔2022〕92號(hào)）、《河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)2023年全省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作方案的通知》（豫農(nóng)文〔2023〕96號(hào)）、《南陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)南陽(yáng)市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)建設(shè)實(shí)施方案的通知》（宛政辦〔2022〕77號(hào)）等文件精神，縣政府決定加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)建設(shè)，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)省第十一次黨代會(huì)精神，錨定“兩個(gè)確?！保蕴岣咿r(nóng)業(yè)灌溉效率、提升耕地地力、改善農(nóng)田生態(tài)為核心，按照“六化”（建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、裝備現(xiàn)代化、應(yīng)用智能化、經(jīng)營(yíng)規(guī)模化、管理規(guī)范化、環(huán)境生態(tài)化）要求，創(chuàng)新建管機(jī)制，拓寬籌融資渠道，集中連片建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)，持續(xù)提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，助推全縣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。

（二）工作目標(biāo)。按照政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與的原則，在2024-2028年，規(guī)劃建設(shè)10萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)。2024年規(guī)劃建設(shè)1萬(wàn)畝，項(xiàng)目涉及清河鎮(zhèn)和趙河鎮(zhèn)，其余9萬(wàn)畝分年度逐步實(shí)施。

（三）投資標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合我縣自然資源稟賦和農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施條件，合理確定高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)投資標(biāo)準(zhǔn)，畝均總投資一般不低于4000元。

二、示范內(nèi)容

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)建設(shè)應(yīng)依據(jù)《河南省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)建設(shè)指南》，重點(diǎn)在“六化”方面示范引領(lǐng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。

（一）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化。依據(jù)《河南省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)建設(shè)指南》，科學(xué)合理設(shè)計(jì)建設(shè)內(nèi)容，實(shí)行田、土、水、路、林、電、技、管、氣象綜合配套。

（二）裝備現(xiàn)代化。結(jié)合種植面積和地塊，配套建設(shè)適宜的現(xiàn)代化高效節(jié)水灌溉裝備，不斷提高農(nóng)田生產(chǎn)管理設(shè)備的機(jī)械化、自動(dòng)化、集成化水平，夯實(shí)農(nóng)田生產(chǎn)設(shè)施和管理手段現(xiàn)代化基礎(chǔ)。

（三）應(yīng)用智能化。重點(diǎn)推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云平臺(tái)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、智能控制等信息技術(shù)在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)建設(shè)中應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)屏幕（或智能終端）管理萬(wàn)畝良田”“一套農(nóng)事管理系統(tǒng)服務(wù)百萬(wàn)畝良田”。

（四）經(jīng)營(yíng)規(guī)?；?。按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，鼓勵(lì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體積極參與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，規(guī)范土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)行為。

（五）管理規(guī)范化。全面實(shí)行精細(xì)化管理，規(guī)范高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、管護(hù)等，配套制定全過(guò)程管理制度，全面提升建設(shè)管理水平。

（六）環(huán)境生態(tài)化。堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，加強(qiáng)水土資源節(jié)約利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。保護(hù)與提升耕地質(zhì)量，突出節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥能力提升，防止土壤污染，全面改善農(nóng)田生態(tài)環(huán)境。

三、重點(diǎn)工作

（一）科學(xué)規(guī)劃布局。結(jié)合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃，將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)建設(shè)與灌區(qū)續(xù)建配套及節(jié)水改造協(xié)同推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)水源、輸水、用水環(huán)節(jié)工程同步實(shí)施。將高效節(jié)水灌溉、耕地地力提升、農(nóng)田生態(tài)、氣象災(zāi)害防御等作為重要建設(shè)內(nèi)容，統(tǒng)籌規(guī)劃，同步實(shí)施。

（二）合理選擇區(qū)域。按照集中連片、整體推進(jìn)的要求，重點(diǎn)在糧食生產(chǎn)核心區(qū)布局建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)。優(yōu)先選擇相對(duì)集中、土地平整、水土資源稟賦較好、交通便利、無(wú)潛在地質(zhì)災(zāi)害的地塊，單個(gè)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模一般不低于1萬(wàn)畝，同時(shí)建設(shè)區(qū)域外有相對(duì)完善的能直接為建設(shè)區(qū)提供保障的基礎(chǔ)設(shè)施。

（三）統(tǒng)籌組織實(shí)施。規(guī)范高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)項(xiàng)目前期準(zhǔn)備、申報(bào)審批、招標(biāo)投標(biāo)、工程施工和監(jiān)理、竣工驗(yàn)收、監(jiān)督檢查、移交管護(hù)等工作，實(shí)行項(xiàng)目集中統(tǒng)一高效管理；充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)建設(shè)積極性，尊重農(nóng)民意愿，維護(hù)農(nóng)民權(quán)益。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)項(xiàng)目建成后，相關(guān)部門要按程序開展項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作，向社會(huì)進(jìn)行公示公告，接受社會(huì)和群眾監(jiān)督，及時(shí)按照有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，明確工程設(shè)施的所有權(quán)和使用權(quán)。

（四）嚴(yán)格質(zhì)量管控。加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督管理，落實(shí)工程質(zhì)量終身責(zé)任制，對(duì)項(xiàng)目布局、可行性研究、勘察設(shè)計(jì)、招標(biāo)投標(biāo)、工程施工、工程監(jiān)理、竣工驗(yàn)收、監(jiān)督檢查等各環(huán)節(jié)，進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)管，采用巡查、抽查、“雙隨機(jī)、一公開”檢查等方式加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要督促有關(guān)責(zé)任方及時(shí)整改到位，確保工程質(zhì)量。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立方城縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)建設(shè)指揮部，縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任指揮長(zhǎng)，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源局、發(fā)改委、財(cái)政局、水利局、林業(yè)局、方城縣裕博達(dá)文教科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)兼任辦公室主任。方城縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)對(duì)全縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)、制定建設(shè)方案等工作。各成員單位要按照各自工作職責(zé)，分工協(xié)作、密切配合，為各項(xiàng)工作有序開展提供保障。

（二）強(qiáng)化責(zé)任分工。按照政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與的原則確定招引主體，招引主體負(fù)責(zé)組織方城縣2024-2028年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，可通過(guò)招商協(xié)議、合同等方式擇優(yōu)引入社會(huì)資本方，由其負(fù)責(zé)項(xiàng)目的投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)等工作；縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)逐級(jí)申請(qǐng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金和政策解釋、技術(shù)指導(dǎo)、項(xiàng)目驗(yàn)收等工作，結(jié)合上級(jí)相關(guān)政策，及時(shí)申請(qǐng)以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金，用于支付項(xiàng)目建設(shè)成本等；縣自然資源局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)做好項(xiàng)目形成的新增補(bǔ)充耕地、地力提升等指標(biāo)的備案、入庫(kù)、交易等工作。

（三）嚴(yán)格督導(dǎo)問(wèn)效。縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)建設(shè)指揮部不定期對(duì)示范區(qū)建設(shè)施工進(jìn)度、工程質(zhì)量，以及資金落實(shí)、使用、管理等方面開展督導(dǎo)檢查工作，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展快、工作成效好的予以表?yè)P(yáng)，對(duì)推進(jìn)不力、進(jìn)度緩慢的予以通報(bào)批評(píng)、提醒約談，確保高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)建設(shè)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。

（四）強(qiáng)化建后管護(hù)。制定高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)工程設(shè)施管護(hù)制度，明確管護(hù)主體，建立管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)建設(shè)管護(hù)責(zé)任落實(shí)，夯實(shí)工程質(zhì)量，明晰工程設(shè)施產(chǎn)權(quán)，做好工程設(shè)施移交工作。由運(yùn)營(yíng)單位組建“一長(zhǎng)兩員”（井長(zhǎng)和管護(hù)員、維修員）管護(hù)隊(duì)伍，建立責(zé)任到人、分工協(xié)作、執(zhí)行高效的日常管護(hù)機(jī)制，推動(dòng)管護(hù)責(zé)任有效落實(shí)。

解讀關(guān)聯(lián)：政策解讀l方城縣2024-2028年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)建設(shè)實(shí)施方案