方城縣人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)方城縣優(yōu)化營商環(huán)境工作監(jiān)測
暫行辦法的通知
方政辦〔2023〕56號
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣人民政府各部門：
《方城縣優(yōu)化營商環(huán)境工作監(jiān)測暫行辦法》已經(jīng)縣政府常務(wù)會議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織抓好落實。
2023年12月22日
方城縣優(yōu)化營商環(huán)境工作監(jiān)測暫行辦法
為貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委省政府、市委市政府、縣委縣政府關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境決策部署，充分發(fā)揮績效考核指揮棒作用，加強過程管理，強化結(jié)果導(dǎo)向，營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的營商環(huán)境，推動全縣優(yōu)化營商環(huán)境工作建設(shè)再上新臺階，特制定本監(jiān)測辦法。
一、指導(dǎo)思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習近平總書記系列重要講話，特別是關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境重要講話指示精神，認真落實國務(wù)院《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《河南省優(yōu)化營商環(huán)境條例》《南陽市優(yōu)化營商環(huán)境條例》，圍繞審批最少、流程最優(yōu)、體制最順、機制最活、效率最高、服務(wù)最好的“六最”營商環(huán)境，對標國內(nèi)先進地區(qū)，著力破除我縣營商環(huán)境中的痛點、堵點、難點問題，全力打造一流營商環(huán)境，為建設(shè)現(xiàn)代化市域副中心城市注入新動能、提供新支撐。
二、監(jiān)測對象
（一）縣直單位：涉及營商環(huán)境工作的縣直單位（含營商環(huán)境指標牽頭單位、責任單位及其他參與營商環(huán)境評議工作的縣直單位）；
（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）：19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）。
三、監(jiān)測主體
在縣委優(yōu)化營商環(huán)境委員會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由縣委營商辦牽頭負責，并委托具備相應(yīng)資質(zhì)的第三方機構(gòu)實施。
四、監(jiān)測內(nèi)容
按照國家、省、市營商環(huán)境評價指標體系和年度優(yōu)化提升方案，通過市、縣營商環(huán)境監(jiān)測平臺，對各級各部門承擔的營商環(huán)境指標任務(wù)進行監(jiān)測計分。具體內(nèi)容如下：
（一）營商環(huán)境優(yōu)化整改提升任務(wù)落實情況（40分）
1.對標省、市營商環(huán)境評價體系和國內(nèi)先進地區(qū)做法，結(jié)合省、市、縣優(yōu)化營商環(huán)境提升方案和縣委、縣政府交辦的營商環(huán)境重點任務(wù)，建立任務(wù)清單、工作臺賬，抓好任務(wù)落實（30分）。
2.省、市營商環(huán)境評價反饋問題整改完成情況；全市評議基層站所問題整改完成情況（10分）。
監(jiān)測對象：縣直相關(guān)單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）
（二）市場主體滿意度提升情況（30分）
1.建立企業(yè)類市場主體包聯(lián)名單、企業(yè)反饋問題臺賬、指標企業(yè)樣本庫、專業(yè)中介機構(gòu)樣本庫、惠企政策清單（10分）。
2.按照比例抽取市場主體線上問卷調(diào)查情況（10分）。
3.通過線下走訪、電話回訪、企業(yè)座談、暗訪抽查等方式，查看市場主體對監(jiān)測對象評議情況（10分）。
監(jiān)測對象：縣直相關(guān)單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）
（三）政務(wù)公開及宣傳報道情況（20分）
1.政務(wù)服務(wù)事項公開情況，包含服務(wù)承諾、審批事項、惠企政策等通過政務(wù)網(wǎng)絡(luò)等平臺應(yīng)公開盡公開（5分）。
2.圍繞各自工作亮點、工作成效、先進典型開展宣傳推廣，按照營商環(huán)境宣傳報道任務(wù)分配計劃，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣直相關(guān)單位全部完成的得10分；超出部分，國家級媒體報道每篇得5分，省級媒體報道每篇得2分，市級媒體報道每篇得1分（上限15分）。
監(jiān)測對象：縣直相關(guān)單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）
（四）創(chuàng)新舉措情況（10分）
在優(yōu)化營商環(huán)境工作中，探索出創(chuàng)新工作方法和改革舉措、取得明顯效果的，經(jīng)縣委營商辦及第三方機構(gòu)認定后予以計分。工作做法被市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示或被推廣的，得2分；工作做法被省級領(lǐng)導(dǎo)批示或被推廣的，得5分；工作做法被國家級領(lǐng)導(dǎo)批示或被推廣的，得10分。若同一事項，被不同層級批示推廣，按最高分核算（上限10分）。
監(jiān)測對象：縣直相關(guān)單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）
（五）投訴問題辦理情況（扣分項）
對縣委營商辦交辦的涉及營商環(huán)境投訴件（含省市營商環(huán)境投訴舉報平臺、營商環(huán)境“體驗官”、12345服務(wù)熱線等渠道交辦、接收件）不重視、不處理或處理不及時、不全面的，投訴事項未按照要求及規(guī)定時限整改銷號的，有投訴未解決到位的視情況扣減1-5分；因辦理不力導(dǎo)致投訴事項升級、造成較壞影響的，扣5分。
監(jiān)測對象：縣直相關(guān)單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）
（六）負面輿情防控方面（扣分項）
1.出現(xiàn)損害營商環(huán)境案件被上級部門、市“觀念能力作風建設(shè)年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通報或被媒體曝光的，一次性扣5分。
2.督導(dǎo)暗訪過程中發(fā)現(xiàn)的每起問題扣1分，問題嚴重的一次性扣5分。
3.因出現(xiàn)負面輿情造成惡劣影響的，扣10分。
監(jiān)測對象：縣直相關(guān)單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）
（七）日常工作配合情況（扣分項）
對縣委營商辦安排的工作不積極不主動，不能按要求部署落實，或報送材料不及時、辦事拖拉、效率低下，影響全縣整體工作進度的，視情況扣1-5分。
監(jiān)測對象：縣直相關(guān)單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）
（八）省、市營商環(huán)境評價得分情況（100分）
在評價期內(nèi)參與省、市營商環(huán)境評價的，按實際得分予以折算。
監(jiān)測對象：縣直相關(guān)單位
（九）市場主體評議縣直單位得分情況（100分）
評價期內(nèi)參與市場主體評議的縣直單位，按實際得分予以折算。
監(jiān)測對象：縣直相關(guān)單位
（十）全市評議基層站所得分情況（100分）
在評價期內(nèi)參與全市評議的基層站所，按實際得分予以折算。
監(jiān)測對象：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）
五、計分辦法及排名方式
（一）縣直單位計分方法：監(jiān)測內(nèi)容第1-7項為常規(guī)工作，完成情況得分記做A；第8項省市營商環(huán)境評價得分記做B；第9項市場主體評議縣直單位得分記做C。如果評價期內(nèi)第8和第9項均未參與，總得分即為A;如參與了第8項或第9項，總得分為：（A+B）×50%或（A+C）×50%；如參與了8、9兩項，總得分為：（A+B+C）÷3。
（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）計分方法：監(jiān)測內(nèi)容第1-7項為常規(guī)工作，完成情況得分記做A；第10項全市評議基層站所得分情況記做B。如評價期內(nèi)全市未開展評議基層站所工作，A即為總得分；如若開展，則總得分為:（A+B）×50%。
六、結(jié)果運用
（一）每季度對縣直相關(guān)單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）得分情況進行排名，并適時通報。
（二）監(jiān)測結(jié)果與積分管理掛鉤，縣委營商辦定期將監(jiān)測結(jié)果報縣委優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組和縣委縣政府督查局，作為積分管理考核重要參考依據(jù)。
七、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級各部門要建立優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作協(xié)調(diào)推進機制，認真落實縣委、縣政府關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境工作安排部署，及時協(xié)調(diào)解決重點難點問題，全力推進營商環(huán)境建設(shè)工作。
（二）加強督導(dǎo)檢查。縣委營商辦、縣紀委監(jiān)委、縣委縣政府督查局要加強對各有關(guān)單位優(yōu)化營商環(huán)境重點任務(wù)落實情況的明察暗訪、督查督辦，并適時印發(fā)督查通報，督促工作落實。
（三）加強輿論引導(dǎo)。各有關(guān)單位要充分發(fā)揮輿論引導(dǎo)、媒體監(jiān)督作用，積極宣傳營商環(huán)境建設(shè)的先進典型和工作成效，營造全社會關(guān)注、支持、參與優(yōu)化營商環(huán)境提升工作的良好氛圍。
解讀關(guān)聯(lián)：政策解讀l方城縣優(yōu)化營商環(huán)境工作監(jiān)測暫行辦法