作者：李洪雷（中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所副所長(zhǎng)）

　　黨的二十大報(bào)告將“社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)深入推進(jìn)”列為新時(shí)代十年偉大變革的一項(xiàng)重要內(nèi)容。習(xí)近平總書(shū)記指出：“法治政府建設(shè)是全面依法治國(guó)的重點(diǎn)任務(wù)和主體工程?！秉h的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央圍繞全面推進(jìn)法治政府建設(shè)作出一系列重大決策、采取一系列重要舉措，推動(dòng)依法行政水平不斷提升，法治政府建設(shè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，有力推動(dòng)黨、國(guó)家、社會(huì)各項(xiàng)事務(wù)治理制度化、規(guī)范化、程序化，有力保障在法治軌道上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家。

　　強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)。以習(xí)近平同志為核心的黨中央從堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的全局出發(fā)，系統(tǒng)謀劃法治政府建設(shè)，全面加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和前瞻部署。在習(xí)近平法治思想科學(xué)指引下，黨的十八屆三中全會(huì)提出，建設(shè)法治中國(guó)，必須堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，并將深化行政執(zhí)法體制改革作為全面深化改革的重要內(nèi)容。黨的十八屆四中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》對(duì)“深入推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府”進(jìn)行重點(diǎn)安排。2015年，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015—2020年）》，對(duì)法治政府建設(shè)作出全面部署。黨的十九屆四中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》對(duì)“構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系”進(jìn)行周密安排。2021年，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》，為法治政府建設(shè)提供施工圖。在《法治中國(guó)建設(shè)規(guī)劃（2020—2025年）》《法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施綱要（2020—2025年）》中，都包含法治政府建設(shè)方面的具體要求。法治政府建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)不斷與時(shí)俱進(jìn)、更加科學(xué)完備，引領(lǐng)法治政府建設(shè)走深走實(shí)。

　　推進(jìn)重大改革。以習(xí)近平同志為核心的黨中央聚焦解決法治政府建設(shè)的重點(diǎn)、難點(diǎn)和堵點(diǎn)問(wèn)題，銳意進(jìn)取，奮力推進(jìn)一系列依法行政的變革性實(shí)踐。例如，加快“放管服”改革，實(shí)施權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單制度；健全以“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，完善與創(chuàng)新創(chuàng)造相適應(yīng)的包容審慎監(jiān)管方式；推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革，推動(dòng)執(zhí)法重心向市縣兩級(jí)政府下移，充實(shí)基層執(zhí)法力量，健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制；健全行政裁決制度，充分發(fā)揮行政機(jī)關(guān)在解決特定民事?tīng)?zhēng)議方面效率高、成本低、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、程序簡(jiǎn)便等優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)矛盾糾紛快速解決；健全行政復(fù)議案件審理機(jī)制，充分發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭(zhēng)議主渠道作用；完善行政訴訟體制機(jī)制，推進(jìn)跨行政區(qū)劃法院建設(shè)，著力解決訴訟“主客場(chǎng)”問(wèn)題；推行檢察機(jī)關(guān)提起行政公益訴訟制度，監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法履行法定職責(zé)；等等。新時(shí)代，我們?cè)诜ㄖ握ㄔO(shè)上攻克了許多長(zhǎng)期沒(méi)有解決的難題，辦成了許多事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)的大事要事，法治政府建設(shè)展現(xiàn)出前所未有的嶄新局面。

　　完善制度保障。制度優(yōu)勢(shì)是一個(gè)國(guó)家的最大優(yōu)勢(shì)，制度競(jìng)爭(zhēng)是國(guó)家間最根本的競(jìng)爭(zhēng)。以習(xí)近平同志為核心的黨中央把制度建設(shè)擺到更加突出的位置，及時(shí)把實(shí)踐證明行之有效的改革舉措上升為法律制度規(guī)范，為法治政府建設(shè)提供長(zhǎng)期性的制度保障。例如，總結(jié)縱深推進(jìn)“放管服”改革經(jīng)驗(yàn)，制定《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境大幅優(yōu)化；制定《重大行政決策程序暫行條例》，將在法治政府建設(shè)實(shí)踐中形成的公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論等程序確定為重大行政決策的法定程序，依靠制度提高行政決策科學(xué)化、民主化、法治化水平，增強(qiáng)政府公信力；兩次修改行政處罰法，將推進(jìn)執(zhí)法重心向市縣兩級(jí)政府下移的相關(guān)改革成果及時(shí)體現(xiàn)到立法中；修改行政訴訟法、政府信息公開(kāi)條例，為及時(shí)糾正查處違法行政行為、提高政府工作透明度、保證行政權(quán)力在法治軌道上運(yùn)行提供更加完備的法律依據(jù)，使行政權(quán)力制約和監(jiān)督機(jī)制更加完善；等等。新時(shí)代，法治政府建設(shè)取得一系列突破性進(jìn)展和標(biāo)志性成果，職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系更加成熟更加定型，人民群眾對(duì)法治政府建設(shè)的滿(mǎn)意度和獲得感不斷增強(qiáng)。

來(lái)源：人民日?qǐng)?bào)