2023年，是創(chuàng)建“河南省第二批社會信用體系建設(shè)示范縣”的關(guān)鍵攻堅(jiān)期，按照縣委、縣政府決策部署，要在已有工作成效的基礎(chǔ)上，主動(dòng)立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)新發(fā)展大局，充分發(fā)揮信用協(xié)同、融合、賦能作用，有效提升信用支撐服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、市場監(jiān)管和社會治理能力，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)循環(huán)更暢通、社會治理更高效、惠民便企更廣泛，為建設(shè)市副中心城市營造良好的信用環(huán)境。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)習(xí)近平總書記視察河南重要講話精神，按照黨中央、國務(wù)院，省委、省政府和市委、市政府關(guān)于社會信用體系建設(shè)的決策部署和工作要求，加快推進(jìn)信用理念、信用制度、信用手段與經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域、各層級、各環(huán)節(jié)深度融合，著力加強(qiáng)法治保障、平臺支撐、信用服務(wù)、示范帶動(dòng)能力建設(shè)，深入推進(jìn)信用監(jiān)管、政務(wù)誠信、信用創(chuàng)新、“宛信分”應(yīng)用等重點(diǎn)工作，持續(xù)提升方城社會信用體系建設(shè)先進(jìn)縣總體水平，以一流信用環(huán)境打造“誠信方城”。
二、重點(diǎn)工作
根據(jù)市年度工作部署，緊密結(jié)合方城實(shí)際，全縣新年度社會信用體系建設(shè)重點(diǎn)抓好以下十二項(xiàng)工作。
（一）完善法規(guī)制度體系。貫徹落實(shí)《全國公共信用信息基礎(chǔ)目錄（2022年版）》《全國失信懲戒措施基礎(chǔ)清單（2022年版）》《河南省社會信用條例》等規(guī)范性文件，協(xié)調(diào)推動(dòng)市場監(jiān)管、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房建設(shè)、安全生產(chǎn)等重點(diǎn)行業(yè)在制定修訂地方性法規(guī)中增加信用條款。（責(zé)任單位：縣社會信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位）
(二)全面強(qiáng)化信用信息歸集。一是推動(dòng)信用平臺運(yùn)用，在數(shù)據(jù)歸集的基礎(chǔ)上，完善信用監(jiān)管、信用評價(jià)、信用+應(yīng)用管理等系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)、技術(shù)、應(yīng)用融合，二是強(qiáng)化公共信用信息歸集。按照新版城市監(jiān)測指標(biāo)和河南省公共信用信息目錄中對公共信用信息歸集更新的有關(guān)要求，全面加強(qiáng)公積金、水、燃?xì)?、供暖、城市管理、交通運(yùn)輸、科技研發(fā)等公共信用信息的歸集共享，建立常態(tài)化信息更新機(jī)制，定期通報(bào)數(shù)據(jù)歸集情況，實(shí)現(xiàn)信息歸集數(shù)量、質(zhì)量雙提升。三是提升“雙公示”信息歸集質(zhì)量。按照《關(guān)于進(jìn)一步提高“雙公示”數(shù)據(jù)歸集標(biāo)準(zhǔn)的通知》和《關(guān)于開展“雙公示”補(bǔ)報(bào)工作的通知》有關(guān)要求，進(jìn)一步規(guī)范行政許可和行政處罰文書號編號，認(rèn)真做好“雙公示”信息日常報(bào)送，實(shí)現(xiàn)上報(bào)率、合規(guī)率、及時(shí)率三個(gè)百分之百。（責(zé)任單位：縣社會信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位）
（三）開展“信易貸”推廣應(yīng)用。組織開展“信易貸”政策宣講、“信易貸”平臺推介宣傳，利用政府門戶網(wǎng)站、微信公眾號、手機(jī)APP、政務(wù)大廳等渠道，做好“信易貸”平臺的宣傳推廣，提升企業(yè)對信易貸政策的知曉度，引導(dǎo)企業(yè)積極在省“信豫融”、市“信易貸”平臺注冊，主動(dòng)申報(bào)“信易貸”企業(yè)白名單。各商業(yè)銀行推介優(yōu)質(zhì)客戶主動(dòng)申報(bào)“信易貸”企業(yè)白名單，“應(yīng)入盡入”。（責(zé)任單位：縣發(fā)展改革委、縣銀保監(jiān)組、縣財(cái)政局、縣金融工作局、縣工商聯(lián)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦，縣社會信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位）
（四）拓展信用報(bào)告應(yīng)用。引導(dǎo)各類市場主體在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中更廣泛、更主動(dòng)地應(yīng)用信用報(bào)告。在金融借貸、政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、行政審批、市場準(zhǔn)入、資質(zhì)審核等事項(xiàng)中，充分發(fā)揮信用中國網(wǎng)站、公共信用服務(wù)機(jī)構(gòu)、第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)出具信用報(bào)告的作用。（責(zé)任單位：縣財(cái)政局、縣發(fā)展改革委、縣政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局、縣市場監(jiān)管局、縣金融工作局等縣社會信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位）
（五）建立信用監(jiān)管機(jī)制。深入開展信用監(jiān)管，推動(dòng)公共信用綜合評價(jià)結(jié)果在交通出行、生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，為開展信用分級分類監(jiān)管提供重要依據(jù)。依法規(guī)范失信懲戒名單認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和程序，建立健全各行業(yè)各領(lǐng)域信用修復(fù)機(jī)制。完善信用措施審查機(jī)制，指導(dǎo)各級各部門出臺規(guī)范的制度措施。探索建立守信主體輕微違法免罰制度，梳理出臺免罰清單。推動(dòng)落實(shí)司法領(lǐng)域善意文明執(zhí)行制度，適當(dāng)設(shè)置一定寬限期，暫緩發(fā)布失信名單信息。（責(zé)任單位：縣社會信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位）
（六）加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)。依托府院聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，加強(qiáng)對特殊主體執(zhí)行案件的監(jiān)督，持續(xù)清零政府失信名單。推動(dòng)誠信教育納入公務(wù)員和領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)內(nèi)容，完善公務(wù)員誠信檔案，強(qiáng)化對黨政機(jī)關(guān)等公職人員的監(jiān)督公示。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域政務(wù)失信問題專項(xiàng)整治，不斷提高依法行政水平和政務(wù)透明度。（責(zé)任單位：縣發(fā)展改革委、縣法院、縣委組織部，縣社會信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位）
（七）注重合同履約監(jiān)管。以保護(hù)商業(yè)秘密和個(gè)人隱私為前提，探索開展合同履約信息共享和管理。按照可識別和精簡必要原則，歸集共享行政合同、政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、物業(yè)服務(wù)等合同信息，推進(jìn)與法院判決、仲裁等結(jié)果信息比對關(guān)聯(lián)，并納入市公共信用信息平臺以及相關(guān)主體信用檔案，實(shí)現(xiàn)合同管理全過程可留痕可追溯。（責(zé)任單位：縣社會信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位）
（八）推進(jìn)“宛信分”應(yīng)用。持續(xù)完善公共交通、旅游康養(yǎng)、圖書借閱、車輛停放、個(gè)人信貸等重點(diǎn)民生領(lǐng)域個(gè)人守信激勵(lì)措施，進(jìn)一步擴(kuò)大“宛信分”應(yīng)用范圍，組織景區(qū)、酒店、商場、圖書館等主體積極應(yīng)用“宛信分”系統(tǒng)，發(fā)布守信激勵(lì)措施。廣泛開展線上線下聯(lián)動(dòng)的系列推廣宣傳活動(dòng)，打造方城特色信用應(yīng)用品牌。（責(zé)任單位：縣社會信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位）
（九）實(shí)施信用亮點(diǎn)工程。支持各部門結(jié)合工作實(shí)際，探索工作亮點(diǎn)、打造信用品牌。在市場監(jiān)管領(lǐng)域探索差異化和柔性監(jiān)管，統(tǒng)籌推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管與信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理；在勞動(dòng)用工領(lǐng)域開展勞動(dòng)保障誠信等級評價(jià)，按照評價(jià)結(jié)果實(shí)施分級分類監(jiān)管，開展拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒對象名單認(rèn)定和重大勞動(dòng)保障違法行為公布工作；在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域探索創(chuàng)新“信用+審批服務(wù)”模式；在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域探索數(shù)字化“環(huán)境信用+"應(yīng)用場景；在家政服務(wù)領(lǐng)域開展"信用+家政"應(yīng)用；探索開展重點(diǎn)職業(yè)人群信用監(jiān)管，引導(dǎo)律師、教師、醫(yī)師等重點(diǎn)人群恪守職業(yè)道德，主動(dòng)公開信用承諾。支持各部門在企業(yè)信用評價(jià)管理體系，“信用+執(zhí)法監(jiān)管”、政務(wù)誠信建設(shè)等方面探索、創(chuàng)新形成特色亮點(diǎn)。（責(zé)任單位：縣市場監(jiān)督管理局、縣人力資源和社會保障局、縣政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣商務(wù)局、縣司法局、縣教育局、縣衛(wèi)生健康體育委，縣社會信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位）
（十）創(chuàng)新守信激勵(lì)場景。推動(dòng)各地加強(qiáng)社會治理創(chuàng)新，推廣“黨建+網(wǎng)格+信用治理”、“信用+社會治理”模式，廣泛開展“信用+美麗鄉(xiāng)村”“信用+示范社區(qū)”等活動(dòng)，整合農(nóng)村和社區(qū)公共服務(wù)、社會保障、土地分配、生產(chǎn)服務(wù)等資源，向守信居民優(yōu)先傾斜。培育“信用街道”“信用村居”“信用超市”等信用服務(wù)新模式新業(yè)態(tài)，切實(shí)增強(qiáng)群眾對信用體系建設(shè)的獲得感。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦）
（十一）強(qiáng)化示范試點(diǎn)帶動(dòng)。以爭創(chuàng)省級信用建設(shè)示范縣為引領(lǐng)，規(guī)范和優(yōu)化信用先進(jìn)縣建設(shè)工作。研究制定信用單位、信用企業(yè)評選工作方案，探索完善信用單位、信用企業(yè)進(jìn)出管理機(jī)制。探索信用園區(qū)建設(shè)，推動(dòng)信用體系納入開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃和考核評價(jià)指標(biāo)體系，支持探索信用招商、信用融資、信用監(jiān)管等與開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)的社會信用體系運(yùn)行機(jī)制，為優(yōu)化提升開發(fā)區(qū)營商環(huán)境提供良好助力。（責(zé)任單位：縣發(fā)展改革委，縣開發(fā)區(qū)）
（十二）開展誠信宣傳教育。以“優(yōu)化營商環(huán)境”為抓手，針對群眾反映強(qiáng)烈的誠信缺失突出問題開展集中治理。以“誠信文化建設(shè)活動(dòng)”為載體，積極開展多渠道誠信宣傳教育活動(dòng)，將誠信知識納入各行各業(yè)教學(xué)、培訓(xùn)內(nèi)容，在“信用方城”等網(wǎng)站宣傳報(bào)道，加強(qiáng)“信用方城”網(wǎng)站運(yùn)維日常管理，強(qiáng)化“信用方城”微信公眾號服務(wù)功能，舉辦新聞發(fā)布或在線訪談活動(dòng)。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦，縣社會信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位）
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣社會信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要進(jìn)一步健全組織架構(gòu)、完善工作機(jī)制，及時(shí)研究解決工作中的重大事項(xiàng)和問題，充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，及時(shí)提出工作建議，督促各項(xiàng)工作有效開展。各成員單位要統(tǒng)一思想認(rèn)識，提升政治站位，加強(qiáng)協(xié)作配合，形成工作合力，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
（二）狠抓工作落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦，縣直各單位要按照《南陽市貫徹落實(shí)<高質(zhì)量推進(jìn)信用河南建設(shè)促進(jìn)形成新發(fā)展格局實(shí)施方案>重點(diǎn)任務(wù)分工方案》有關(guān)要求，結(jié)合年度重點(diǎn)工作，細(xì)化工作措施，明確目標(biāo)任務(wù)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，全力以赴抓好落實(shí)，確保取得實(shí)效。
（三）嚴(yán)格監(jiān)督檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦，縣直各單位要加強(qiáng)督促檢查和跟蹤督辦，有力有序推動(dòng)主要目標(biāo)任務(wù)如期完成?？h信用辦將會同有關(guān)部門，及時(shí)調(diào)整優(yōu)化信用體系建設(shè)指標(biāo)，并結(jié)合國家、省、市的有關(guān)工作部署，定期對各成員單位工作開展情況進(jìn)行通報(bào)。適時(shí)組織對各地各部門信用體系建設(shè)情況進(jìn)行評價(jià)，并將評價(jià)結(jié)果納入縣營商環(huán)境評價(jià)指標(biāo)體系。
（四）暢通交流渠道。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦，縣直各單位要及時(shí)上報(bào)社會信用體系建設(shè)中的動(dòng)態(tài)類信息、制度類信息、誠信示范典型類信息、經(jīng)驗(yàn)及特色創(chuàng)新類信息及其他信息，并及時(shí)在信用方城網(wǎng)站發(fā)布。適時(shí)組織開展工作培訓(xùn)會、經(jīng)驗(yàn)交流會、現(xiàn)場觀摩會等活動(dòng)，促進(jìn)工作任務(wù)落實(shí)和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)推廣。
附件：方城縣2023年社會信用體系建設(shè)工作臺賬
方城縣社會信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
2023年3月13日