如何解決部分機(jī)關(guān)黨支部凝聚力戰(zhàn)斗力不強(qiáng)、中心工作重點(diǎn)任務(wù)推動不力、服務(wù)群眾服務(wù)發(fā)展作用發(fā)揮不明顯等實(shí)際問題？河南省方城縣自然資源局的做法是：深入開展創(chuàng)建“五星”支部引領(lǐng)模范機(jī)關(guān)建設(shè)活動，發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和管到人頭的優(yōu)勢，引導(dǎo)廣大黨員干部發(fā)揚(yáng)“四敢”精神、踐行“四個極限”，在高質(zhì)量建設(shè)現(xiàn)代化市域副中心城市過程中建功立業(yè)。

“五星”支部創(chuàng)建活動自今年4月中旬啟動以來，該局18個機(jī)關(guān)黨支部錨定“五星”（政治堅定星、業(yè)務(wù)出彩星、服務(wù)有力星、清廉高效星、支部過硬星）桂冠，八仙過海，奮楫揚(yáng)帆，追“星”逐夢，形成了“波濤在后岸在前”的競進(jìn)局面。

評星定級立規(guī)則 賞罰分明增動能

為充分調(diào)動機(jī)關(guān)各支部參與創(chuàng)建活動的積極性，該局制定了《創(chuàng)建“五星”支部引領(lǐng)模范機(jī)關(guān)建設(shè)工作方案》，明確了創(chuàng)建活動五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)：一是提升政治三力、強(qiáng)化理論武裝、壓實(shí)主體責(zé)任三項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨組織和黨員干部帶頭踐行”兩個維護(hù)”。二是做好日常工作、守牢工作底線、爭創(chuàng)一流業(yè)績?nèi)齻€方面，實(shí)現(xiàn)黨建與業(yè)務(wù)工作的深度融合，引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨組織和黨員干部帶頭提升履職實(shí)效。三是開展助力群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)、助力企業(yè)發(fā)展、助力招商引資、助力項(xiàng)目建設(shè)、助力優(yōu)化營商環(huán)境“五個助力”，引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨組織和黨員干部積極參與全縣中心工作，帶頭拼發(fā)展強(qiáng)擔(dān)當(dāng)。四是深化”觀念能力作風(fēng)提升年”活動、深化清廉機(jī)關(guān)建設(shè)活動、擰緊高效閉環(huán)抓落實(shí)的責(zé)任鏈條三項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨組織和黨員干部帶頭轉(zhuǎn)作風(fēng)提效能。五是開展?fàn)幃?dāng)好書記、建設(shè)好班子、鍛造好隊(duì)伍、嚴(yán)格組織生活四項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，加強(qiáng)黨組織自身建設(shè)，引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨組織和黨員干部帶頭發(fā)揮”兩個作用”；制定了評星標(biāo)準(zhǔn)：一年內(nèi)，支部學(xué)習(xí)氛圍濃厚，沒有出現(xiàn)意識形態(tài)責(zé)任制、“第一議題”制度落實(shí)不力，完成學(xué)習(xí)強(qiáng)國及局黨組部署的政治理論學(xué)習(xí)，黨支部可獲評政治堅定星。一年內(nèi)，業(yè)務(wù)工作在市內(nèi)處于第一方陣，有排名的在前3名，沒有排名的需創(chuàng)出典型經(jīng)驗(yàn)，沒有出現(xiàn)重大輿情、安全生產(chǎn)、社會治安、信訪穩(wěn)定等底線問題，沒有受到上級部門通報批評的，黨支部可獲評業(yè)務(wù)出彩星。一年內(nèi)，完成企業(yè)發(fā)展、招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、營商環(huán)境等任務(wù)，沒有在縣以上評議評價中排名靠后等情況的，黨支部可獲評服務(wù)有力星。一年內(nèi)，工作務(wù)實(shí)高效，清廉機(jī)關(guān)建設(shè)卓有成效，沒有出現(xiàn)黨員干部職工違法違紀(jì)情形，沒有因不作為慢作為亂作為、作風(fēng)漂浮虛化等問題被公開曝光或受上級通報批評的，黨支部可獲評清廉高效星。一年內(nèi)“兩個作用”發(fā)揮好，沒有出現(xiàn)黨支部未按期換屆、黨支部書記空崗、制度落實(shí)不到位、非黨員從事黨務(wù)工作等情況，且已經(jīng)獲評其它4顆星的，黨支部可獲評支部過硬星；出臺了定級辦法：機(jī)關(guān)“五星”支部的評定實(shí)行支部自主申報、逐級推薦、分層審核、分級定星。在此基礎(chǔ)上公示亮星，對機(jī)關(guān)“四星”“五星”支部候選對象進(jìn)行公示，公示期不少于5個工作日。對公示期間收到的問題反映和舉報，認(rèn)真進(jìn)行查核，如情況屬實(shí)，取消評選資格，對弄虛作假的予以責(zé)任追究；細(xì)化了獎懲措施：“五星”機(jī)關(guān)支部和“四星”機(jī)關(guān)支部予以通報表揚(yáng)，年度考核優(yōu)秀比例分別增加10%、5%；縣級以上“兩優(yōu)一先”表彰優(yōu)先從“四星”以上黨支部中推薦產(chǎn)生。評定為“二星”的機(jī)關(guān)黨支部，優(yōu)秀比例下降10%；評定為“一星”的機(jī)關(guān)黨支部，由上級黨組織約談黨支部書記，限期進(jìn)行整頓；評定為“二星”以下的支部，當(dāng)年不得評先評優(yōu)、不得推薦干部。

錨定目標(biāo)齊發(fā)力 明爭暗賽奪錦標(biāo)

今年4月14日，該局“五星”支部創(chuàng)建工作動員部署會議召開以后，機(jī)關(guān)各支部積極響應(yīng)，迅速行動，各展其能，志摘“五星”。

強(qiáng)化理論武裝，爭創(chuàng)“政治堅定星”。一是強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)。堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，聯(lián)系自然資源管理工作實(shí)際和黨員干部需求，通過集中學(xué)習(xí)、研討交流、支部書記講黨課、理論測試等方式加強(qiáng)黨員理論知識儲備。二是壓實(shí)主體責(zé)任。堅持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，落實(shí)“一崗雙責(zé)”和意識形態(tài)工作責(zé)任制，推動黨的各項(xiàng)決策部署轉(zhuǎn)化為本單位的制度措施，著力構(gòu)建以黨建領(lǐng)先促工作領(lǐng)跑、以黨建破題促改革破局的工作機(jī)制，提升機(jī)關(guān)治理效能。三是豐富黨員活動。通過開展黨的二十大精神專題學(xué)習(xí)、“自然資源好故事”演講比賽、“美麗自然幸福家園”攝影比賽、“我與山水林田湖草沙的故事”主題征文比賽、黨組書記講黨課、新黨員宣誓老黨員重溫入黨誓詞等，強(qiáng)化黨員意識，擦亮黨員身份，引導(dǎo)黨員干部學(xué)思想、強(qiáng)黨性，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，忠誠擁護(hù)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護(hù)”。

堅持目標(biāo)導(dǎo)向，爭創(chuàng)“業(yè)務(wù)出彩星”。切實(shí)做好日常工作，守牢工作底線，爭創(chuàng)一流業(yè)績，不折不扣貫徹落實(shí)黨中央決策部署和習(xí)近平總書記關(guān)于自然資源工作、生態(tài)文明思想等重要指示批示精神，樹立了“一切工作到支部”的鮮明導(dǎo)向，把機(jī)關(guān)黨建與要素保障、資源保護(hù)、空間規(guī)劃、生態(tài)修復(fù)、便民服務(wù)等業(yè)務(wù)工作深度融合，深度踐行“政治力強(qiáng)、觀念先進(jìn)、行動迅速、善作善成、勇爭第一、廉政為民”的干部行為準(zhǔn)則，發(fā)揚(yáng)“四敢精神”，踐行“四個極限”，單項(xiàng)工作爭第一，整體工作創(chuàng)一流。

優(yōu)化營商環(huán)境，爭創(chuàng)“服務(wù)有力星”。扎實(shí)開展支部主題黨日活動。通過開展在職黨員進(jìn)社區(qū)“雙報到雙服務(wù)”活動和黨員干部駐村幫扶、參與道路交通值勤、衛(wèi)生清潔等志愿服務(wù)工作，在實(shí)踐中教育黨員、在服務(wù)群眾中做好政治引領(lǐng)；積極參與“萬人助萬企”活動，深入走訪排查，集中解決問題，全面宣講落實(shí)惠企政策；著力打造審批最少、流程最優(yōu)、體制最順、機(jī)制最活、效率最高、服務(wù)最好、國內(nèi)一流的營商環(huán)境；落實(shí)“放管服效”改革任務(wù)，優(yōu)化便民服務(wù)舉措，大力推廣“辦不成事”窗口、“說不事項(xiàng)提級管”等做法，實(shí)行政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化管理。

強(qiáng)化教育引導(dǎo)，爭創(chuàng)“清廉高效星”。鞏固拓展“觀念能力作風(fēng)建設(shè)年”活動成果，深入開展學(xué)習(xí)討論，提振黨員干部趕超跨越的精氣神。通過扎實(shí)開展“觀念能力作風(fēng)提升年”活動、虞城縣違法違規(guī)占用耕地案件以案促改、年輕干部以案促改等，引導(dǎo)黨員干部躬身入局、擔(dān)當(dāng)作為。貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，通過黨組書記講黨課、談心談話等進(jìn)行常態(tài)化廉政提醒、廉政談話，堅持以案促改、以案促治，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。

加強(qiáng)組織建設(shè)，爭創(chuàng)“支部過硬星”。嚴(yán)格落實(shí)“三會一課”、“主題黨日”活動以及談心談話等制度。嚴(yán)格按期組織安排，通過明確制度要求，確保時間和效果到位，杜絕了走形式、走過場現(xiàn)象等。精心安排“三會一課”的主要內(nèi)容。突出學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話，把學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策、基本知識、黨規(guī)黨紀(jì)和上級黨組織重大決策部署、黨的二十大精神作為重要內(nèi)容，切實(shí)提高“三會一課”的參與度和活躍度。

方法對路邁大步 異軍突起走在前

10月中旬，該局對創(chuàng)建工作開展檢查評估，發(fā)現(xiàn)盡管各支部同步發(fā)力，創(chuàng)建工作取得了良好效果，多數(shù)支部之間難分伯仲。然而，“強(qiáng)中自有強(qiáng)中手”，一些支部明白“方法大于氣力”，善做“結(jié)合”文章，即創(chuàng)建工作與創(chuàng)立“一支部一品牌”有機(jī)結(jié)合，創(chuàng)出了鮮明特色，成為最有希望奪得“五星”錦標(biāo)的“優(yōu)秀選手”。機(jī)關(guān)第一黨支部始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，突出政治引領(lǐng)，以“聚焦總目標(biāo)，當(dāng)好排頭兵”為支部品牌，抓黨建促發(fā)展，聯(lián)合組建支部的三個股室各項(xiàng)工作齊頭并進(jìn)，精彩紛呈，立足辦公室基本工作職能，圍繞辦文、辦會、辦事，全力做好文件起草印發(fā)、任務(wù)上傳下達(dá)、會議組織籌備、車輛使用管理、后勤服務(wù)保障等各項(xiàng)事務(wù)。圍繞參政輔政，認(rèn)真做好調(diào)查研究、破解工作難題。圍繞推廣工作經(jīng)驗(yàn)，展示部門形象，撰寫刊發(fā)新聞稿件100余篇，宣傳工作在全市系統(tǒng)成為一面旗幟。抓好督查督辦，確保每項(xiàng)工作落到實(shí)處。特別是在衛(wèi)生單位和文明單位創(chuàng)建上，通過認(rèn)真組織，協(xié)調(diào)推進(jìn)，保持了省級衛(wèi)生先進(jìn)單位和市級文明單位；信息中心建立健全網(wǎng)絡(luò)安全和信息化建設(shè)管理制度，突出抓好紙質(zhì)檔案數(shù)字化建設(shè)等各項(xiàng)工作；績效考評辦公室充分用活用好績效考評機(jī)制，高效推動了全局績效考評和積分管理考核工作的順利開展，所承擔(dān)的四項(xiàng)市定目標(biāo)在前三季度考評中均處于全市第一方陣。

機(jī)關(guān)第十二黨支部積極探索新時代基層黨建工作新方法，探索黨員發(fā)揮先鋒模范作用新途徑，以“樹黨員旗幟，立測繪標(biāo)桿” 為支部品牌，通過全員參與品牌創(chuàng)建，加強(qiáng)黨員教育，提高黨員素質(zhì)。一是堅持思想政治引領(lǐng)，傳承國測文化精神。結(jié)合支部工作實(shí)際特點(diǎn)，通過互聯(lián)網(wǎng)+學(xué)、談心交流、民主管理、人文關(guān)懷等方式全面開展思想政治教育。二是堅持黨員旗幟引領(lǐng)，踐行新?lián)?dāng)新作為。根據(jù)支部內(nèi)13名黨員以往的事跡進(jìn)行總結(jié)提煉，用生動的事跡彰顯支部黨員的先鋒表率作用。三是堅持專業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)，譜寫測繪事業(yè)新篇章。緊盯“兩聚一高”戰(zhàn)略需要、圍繞建設(shè)全縣一流現(xiàn)代測繪體系、全縣一流衛(wèi)星定位基準(zhǔn)站系統(tǒng)等發(fā)展目標(biāo)，以支部書記鄭大常同志為“領(lǐng)頭雁”，在每個專業(yè)領(lǐng)域培養(yǎng)一批能帶隊(duì)、技術(shù)強(qiáng)的隊(duì)長，鼓勵他們比學(xué)趕超，互相學(xué)習(xí)，互相提高，以良性競爭促進(jìn)專業(yè)發(fā)展。通過支部品牌建設(shè)，把傳幫帶制度化，要求黨員主動帶頭開展師帶徒活動，教業(yè)務(wù)技能、教做人做事、教團(tuán)隊(duì)管理，使支部每位職工都有自己的專長。通過各種途徑使全縣測繪工作再上新臺階，引領(lǐng)全縣測繪行業(yè)新發(fā)展。

城區(qū)所黨支部緊緊圍繞“一張藍(lán)圖保發(fā)展，一體共治建生態(tài)”工作思路，積極探索，改革創(chuàng)新，強(qiáng)化執(zhí)法效能，建立服務(wù)執(zhí)法監(jiān)察新機(jī)制。制定出了“123”黨支部品牌。即一個核心：堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，兩個學(xué)習(xí)：黨建基層學(xué)習(xí)和黨員教育學(xué)習(xí)，三個服務(wù)：行政執(zhí)法服務(wù)、行政管理服務(wù)、信訪服務(wù)。通過不斷加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，進(jìn)一步深化對黨的政治建設(shè)重大意義的認(rèn)識，堅定把黨的政治建設(shè)放在第一位，堅持以黨的建設(shè)高質(zhì)量推動中心工作高質(zhì)量，保障了城區(qū)所各項(xiàng)工作順利開展。在行政執(zhí)法服務(wù)中嚴(yán)格履行自然資源執(zhí)法監(jiān)管職責(zé)，不斷轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，創(chuàng)新執(zhí)法方式。在行政管理服務(wù)中主動作為，進(jìn)一步理順和規(guī)范工作流程，扎實(shí)做好老戶辦理、超占面積、買賣過戶、配合不動產(chǎn)管理局業(yè)務(wù)銜接等工作。在信訪接待服務(wù)中建立健全預(yù)防信訪問題發(fā)生的長效機(jī)制，把信訪工作的重心從事后處理轉(zhuǎn)變到事前發(fā)現(xiàn)，做到發(fā)現(xiàn)得早，化解得了，控制得住，處理得好，切實(shí)做到有訪必接，有案必查，及時梳理排查重點(diǎn)信訪案件，確保信訪工作大局穩(wěn)定。

踏浪前行風(fēng)正勁，不負(fù)韶華爭朝夕。目前，該局機(jī)關(guān)“五星”支部創(chuàng)建的驗(yàn)收工作已進(jìn)入倒計時，各支部圍繞“摘星”創(chuàng)優(yōu)的打擂比武也進(jìn)入了“決戰(zhàn)”階段，呈現(xiàn)出比學(xué)習(xí)、比服務(wù)、比作為、比作風(fēng)、比奉獻(xiàn)的火熱局面?！拔逍恰敝Р縿?chuàng)建活動的開展，推動了“一個支部一座堡壘、一個黨員一面旗幟”的作用發(fā)揮，破解了機(jī)關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”的痼疾頑癥，為自然資源事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入了強(qiáng)勁動力。