二政〔2023〕12 號(hào)

二郎廟鎮(zhèn)貫徹落實(shí)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”機(jī)制實(shí) 施 方 案

各行政村、鎮(zhèn)直單位:

為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院食安委《關(guān)于建立健全分層分級(jí)精準(zhǔn)防控末端發(fā)力終端見(jiàn)效工作機(jī)制推動(dòng)食品安全屬地管理責(zé)任落地落實(shí)的意見(jiàn)》(食安委發(fā)(2022)7號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)和《企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》(總局令第60號(hào))精神，建立食品安全屬地管理責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任長(zhǎng)效機(jī)制，根據(jù)省、市、縣食安辦有關(guān)文件要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，深化落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見(jiàn)》和《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制規(guī)定》，建立健全黨委和政府負(fù)總責(zé)、主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人的食品安全責(zé)任制，加快完善食品安全現(xiàn)代化治理體系，切實(shí)提升食品安全治理能力，不斷提高廣大人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

二、工作目標(biāo)

力爭(zhēng)2022年11月底前建立工作機(jī)制，2023年1月完成第一次現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)，此后常態(tài)化運(yùn)行，每個(gè)季度完成1次現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)，不斷壓緊壓實(shí)食品安全屬地管理責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，實(shí)現(xiàn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的精準(zhǔn)防控，確保出了問(wèn)題后能夠找得到人、查得清事、落得了責(zé)。

三、組織保障

成立二郎廟鎮(zhèn)推動(dòng)落實(shí)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”工作機(jī)制領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)長(zhǎng)薄建旭任組長(zhǎng)，人大主席郭春霞任副組長(zhǎng)，鎮(zhèn)市場(chǎng)監(jiān)管所、綜合行政執(zhí)法大隊(duì)、衛(wèi)生院等單位負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由鎮(zhèn)市場(chǎng)監(jiān)管所所長(zhǎng)王克新任辦公室主任，負(fù)責(zé)日常工作。

四、工作措施

(一)建立責(zé)任清單

1.明確包保干部范圍。鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部包保C級(jí)主體，村干部包保D級(jí)主體。

2.明確包保主體對(duì)象。結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包保主體對(duì)象為C、D級(jí)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體(以下簡(jiǎn)稱(chēng)CD級(jí)主體)， C級(jí)主體具體包括:微型食品生產(chǎn)企業(yè)、食品加工小作坊，小型食品銷(xiāo)售、餐飲企業(yè)，用餐人數(shù)200人以上500人以下的學(xué)校食堂，用餐人數(shù)100人以上300人以下的幼兒園食堂等。D級(jí)主體具體包括:微型食品銷(xiāo)售、餐飲企業(yè)，用餐人數(shù)200人以下的學(xué)校食堂，用餐人數(shù)100人以下的幼兒園食堂，以及其他食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者。

(二)建立任務(wù)清單

明確鎮(zhèn)、村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包保任務(wù)清單。鎮(zhèn)級(jí)包保領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)從完善安全管理體系、抓好常態(tài)化防控、強(qiáng)化應(yīng)急處置、加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)等方面，督促指導(dǎo)包保C、D級(jí)主體落實(shí)食品安全主體責(zé)任，對(duì)包保主體發(fā)生的食品安全事故和影響較大的負(fù)面輿情事件承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。包保領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)對(duì)照責(zé)任清單、任務(wù)清單每季度對(duì)包保主體至少開(kāi)展1次督導(dǎo)檢查，每次督導(dǎo)完成后，要在任務(wù)清單上簽字確認(rèn)，并及時(shí)向鎮(zhèn)食安辦反饋督導(dǎo)檢查情況。在重要時(shí)段、重大活動(dòng)期間應(yīng)增加督導(dǎo)檢查頻次。包保主體風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)升高或發(fā)生食品安全事件時(shí)，包保干部要靠前辦公、現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)做好風(fēng)險(xiǎn)防控和應(yīng)急處置工作。

(三)建立督查清單

建立健全鎮(zhèn)級(jí)督查清單。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組成立督查組，對(duì)鎮(zhèn)級(jí)、村級(jí)包保干部落實(shí)責(zé)任清單、任務(wù)清單的情況，尤其是對(duì)是否履職盡責(zé)、是否完成任務(wù)進(jìn)行督查。根據(jù)督查結(jié)果，對(duì)工作不得力、責(zé)任不落實(shí)的進(jìn)行警示約談、限期整改并視情通報(bào)。督查頻率為一年兩次。鎮(zhèn)級(jí)、村級(jí)包保干部履行包保職責(zé)、完成工作任務(wù)情況由鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組按照鎮(zhèn)級(jí)督查清單進(jìn)行督查。

(四)建立責(zé)任與任務(wù)承諾書(shū)制度

鎮(zhèn)級(jí)、村級(jí)包保干部要分別與政府、村主要負(fù)責(zé)人簽訂《食品安全責(zé)任與任務(wù)承諾書(shū)》，明確包保主體對(duì)象、工作任務(wù)和職責(zé)，采取有力措施，抓好工作落實(shí)，守牢食品安全底線(xiàn)。

五、工作要求

(一)提高政治站位。鎮(zhèn)級(jí)、村級(jí)包保干部要深刻領(lǐng)會(huì)落實(shí)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”的重要意義，要站在“保一方平安，促一方發(fā)展”的高度，扎實(shí)做好包保工作;要深入一線(xiàn)、悉心指導(dǎo)，督促包保對(duì)象落實(shí)主體責(zé)任，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng);要定期研究、靠前指揮，切實(shí)解決食品安全突出問(wèn)題。按照國(guó)務(wù)院食安委《意見(jiàn)》要求，不得以監(jiān)管責(zé)任替代包保責(zé)任。

(二)形成工作閉環(huán)。鎮(zhèn)級(jí)、村級(jí)包保干部要強(qiáng)化包保責(zé)任與監(jiān)管責(zé)任的銜接，對(duì)督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要督促包保主體及時(shí)糾正，并留存相關(guān)證據(jù)，通報(bào)相關(guān)監(jiān)管部門(mén)。相關(guān)監(jiān)管部門(mén)收到包保干部通報(bào)的問(wèn)題后，應(yīng)立即組織現(xiàn)場(chǎng)檢查或立案調(diào)查，依法處理，處理結(jié)果及時(shí)反饋包保領(lǐng)導(dǎo)。相關(guān)監(jiān)管部門(mén)在監(jiān)管檢查、監(jiān)督抽驗(yàn)、執(zhí)法辦案等過(guò)程中或通過(guò)第三方評(píng)估發(fā)現(xiàn)包保主體存在的問(wèn)題，要及時(shí)通報(bào)給包保干部，包保干部要及時(shí)督促包保主體落實(shí)整改。包保主體受到吊銷(xiāo)許可證行政處罰的，相關(guān)監(jiān)管部門(mén)要及時(shí)通報(bào)其包保領(lǐng)導(dǎo)停止包保。

(三)嚴(yán)守工作紀(jì)律。包保干部要嚴(yán)格按照任務(wù)清單開(kāi)展督導(dǎo)，不得干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得隨意加重企業(yè)負(fù)擔(dān)，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，遵守廉政紀(jì)律，不得違規(guī)收受企業(yè)財(cái)物、接受企業(yè)宴請(qǐng)，力戒形式主義，杜絕層層陪同。

(四)強(qiáng)化工作督查。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)督查村級(jí)包保干

部落實(shí)責(zé)任清單、任務(wù)清單的情況，并建立督查工作問(wèn)題臺(tái)賬，對(duì)存在的問(wèn)題及時(shí)跟蹤整改、驗(yàn)收銷(xiāo)號(hào)。

二郎廟鎮(zhèn)人民政府

2023年1月10日