河南省文明行為促進(jìn)條例

（2020年7月31日河南省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議通過）

目 錄

第一章 總則

第二章 規(guī)范和倡導(dǎo)

第三章 保障和監(jiān)督

第四章 法律責(zé)任

第五章 附則

第一章 總則

第一條 為了培育和踐行社會主義核心價值觀，引導(dǎo)和推動公民樹立文明觀念，促進(jìn)文明行為養(yǎng)成，提升社會文明程度，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的文明行為促進(jìn)及其相關(guān)工作，適用本條例。

第三條 本條例所稱文明行為，是指遵守憲法和法律、法規(guī)，踐行社會主義核心價值觀，符合新時代公民道德要求，維護(hù)公序良俗，倡導(dǎo)綠色環(huán)保，體現(xiàn)社會文明進(jìn)步的行為。

第四條 文明行為促進(jìn)工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅(jiān)持以人民為中心，遵循規(guī)范與倡導(dǎo)相結(jié)合、政府主導(dǎo)與社會共治相結(jié)合、重點(diǎn)治理與統(tǒng)籌推進(jìn)相結(jié)合、激勵與懲戒相結(jié)合的原則。

第五條 縣級以上精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會負(fù)責(zé)統(tǒng)籌本行政區(qū)域內(nèi)的文明行為促進(jìn)工作。

縣級以上精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會辦事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)文明行為促進(jìn)工作，履行下列職責(zé)：

（一）制定文明行為促進(jìn)工作規(guī)劃、計劃；

（二）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查文明行為促進(jìn)工作；

（三）組織開展文明行為先進(jìn)典型宣傳、表彰等活動；

（四）督促有關(guān)單位查處不文明行為；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第六條 縣級以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好文明行為促進(jìn)工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)和本條例規(guī)定，做好本轄區(qū)內(nèi)文明行為促進(jìn)工作。

居民委員會、村民委員會應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持法治、德治和自治相結(jié)合，將文明行為基本規(guī)范納入居民公約、村規(guī)民約，開展多種形式的文明行為促進(jìn)活動。

第七條 工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織應(yīng)當(dāng)按照各自職能，結(jié)合自身特點(diǎn)，積極做好文明行為促進(jìn)工作。

企業(yè)事業(yè)單位和其他社會組織應(yīng)當(dāng)將文明行為基本規(guī)范納入行業(yè)規(guī)范、團(tuán)體章程等規(guī)章制度，積極參與文明行為促進(jìn)工作。

第八條 公民應(yīng)當(dāng)積極參與文明行為促進(jìn)工作。國家公職人員、先進(jìn)模范、社會公眾人物等應(yīng)當(dāng)在文明行為促進(jìn)工作中發(fā)揮示范帶頭作用。

第九條 每年3月第一周為本省新時代文明實(shí)踐推動周。

第二章 規(guī)范和倡導(dǎo)

第十條 公民應(yīng)當(dāng)牢固樹立中國特色社會主義共同理想，自覺踐行社會主義核心價值觀，遵守社會公德，恪守職業(yè)道德，弘揚(yáng)家庭美德，提升個人品德，遵守國家法律、法規(guī)和公序良俗及其他文明行為規(guī)范。

第十一條 公民應(yīng)當(dāng)熱愛祖國，自覺遵守下列規(guī)定：

（一）維護(hù)國家的安全、榮譽(yù)和利益；

（二）維護(hù)各民族平等團(tuán)結(jié)互助和諧的關(guān)系；

（三）尊重、愛護(hù)國旗、國徽和國歌，升國旗、奏唱國歌時肅立行禮，不得侮辱國旗、國徽和國歌；

（四）法律、法規(guī)的其他規(guī)定。

第十二條 公民應(yīng)當(dāng)維護(hù)公共秩序，自覺遵守下列規(guī)定：

（一）在公共場所穿著得體，言行舉止文明，不大聲喧嘩、說粗言穢語；

（二）不在禁煙場所吸煙；

（三）等候服務(wù)時依次排隊(duì)；

（四）乘坐電梯、公共交通工具時按秩序上下，禮讓老、弱、病、殘、孕人員；

（五）不從建筑物、車輛內(nèi)向外拋灑物品；

（六）在觀看演出、比賽等活動時，有序進(jìn)出場地，服從現(xiàn)場管理，文明喝彩助威，離開時隨身帶走垃圾；

（七）不損壞路燈、垃圾箱、公交站牌、指示標(biāo)牌、健身器材等公共設(shè)施；

（八）開展健身、娛樂、宣傳、銷售、慶典等活動時，應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境噪聲管理有關(guān)規(guī)定，合理使用場地及設(shè)施設(shè)備，避免噪聲擾民；

（九）在醫(yī)院、圖書館、博物館、紀(jì)念館、影劇院等公共場所內(nèi)遵守秩序，不干擾他人；

（十）在英雄烈士紀(jì)念設(shè)施、愛國主義教育基地等場所瞻仰、祭掃、參觀時，遵守祭掃制度和禮儀規(guī)范；

（十一）法律、法規(guī)的其他規(guī)定。

第十三條 公民應(yīng)當(dāng)文明出行，自覺遵守下列規(guī)定：

（一）駕駛機(jī)動車輛應(yīng)當(dāng)安全、文明，禮讓行人，禁止接打電話，主動避讓執(zhí)行緊急任務(wù)的消防車、救護(hù)車、工程救險車、警車等特種車輛，規(guī)范使用燈光喇叭，不占用應(yīng)急出口、通道；

（二）公交車、出租車、客運(yùn)車輛駕駛員在上下客時有序?？?，不甩客、欺客、拒載；

（三）駕駛非機(jī)動車輛應(yīng)當(dāng)按照交通信號指示通行，不在機(jī)動車道、人行道行駛，禮讓行人，不超速行駛，不逆向行駛，不違反規(guī)定載客載物，不亂停亂放；

（四）行人應(yīng)當(dāng)在人行道內(nèi)行走，通過路口或者橫過道路，應(yīng)當(dāng)走人行橫道或者過街設(shè)施；通過有交通信號燈的人行橫道，應(yīng)當(dāng)按照交通信號指示通行；

（五）乘坐公共交通工具時，主動為老、弱、病、殘、孕等有需要的人員讓座，不得搶座、霸座，不脫鞋晾腳，不食用有刺激性氣味的食品；

（六）尊重司乘人員，不得在公共交通工具上辱罵、拉扯、毆打駕駛員或者以其他方式危害交通安全；

（七）愛護(hù)共享交通工具及其安全設(shè)施和相關(guān)設(shè)施設(shè)備，文明使用，使用后按照規(guī)定有序停放；

（八）法律、法規(guī)的其他規(guī)定。

第十四條 公民應(yīng)當(dāng)愛護(hù)公共環(huán)境衛(wèi)生，自覺遵守下列規(guī)定：

（一）不隨意在建筑物、構(gòu)筑物墻面、地面和其他公共設(shè)施上涂寫、刻畫、噴涂、粘貼；

（二）咳嗽、打噴嚏時遮擋口鼻，感冒等呼吸道傳染性疾病患者自覺佩戴口罩；

（三）患有傳染性疾病時，如實(shí)提供有關(guān)情況，依法配合相關(guān)檢驗(yàn)、隔離、治療等；

（四）不隨地吐痰、便溺，不隨地扔煙頭；

（五）按照規(guī)定分類投放垃圾，不亂排污水、亂堆雜物；

（六）文明如廁，保持公廁衛(wèi)生；

（七）不亂發(fā)亂貼亂扔廣告、傳單；

（八）不隨意拋撒、焚燒冥紙等喪葬祭奠物品；

（九）不攀折樹木，不隨意采摘花果，不踐踏草皮綠地；

（十）法律、法規(guī)的其他規(guī)定。

第十五條 公民應(yīng)當(dāng)保護(hù)生態(tài)環(huán)境，自覺遵守下列規(guī)定：

（一）不露天焚燒垃圾、秸稈、雜草；

（二）不違反規(guī)定燃放煙花爆竹；

（三）不在禁止區(qū)域內(nèi)露天燒烤；

（四）不破壞野生動植物棲息地，不隨意進(jìn)入自然保護(hù)區(qū)；

（五）革除濫食野生動物陋習(xí)，不非法食用、買賣野生動物及其制品；

（六）不向江河、湖泊、水庫、池塘等水體傾倒污染物；

（七）法律、法規(guī)的其他規(guī)定。

第十六條 公民應(yīng)當(dāng)參與文明社區(qū)建設(shè)，自覺遵守下列規(guī)定：

（一）不擠占公共空間、應(yīng)急出口、消防通道和無障礙設(shè)施；

（二）不私搭亂建；

（三）從事娛樂、健身、裝修等活動時，符合國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)，不干擾他人的正常生活；

（四）不亂停亂放車輛，不違反規(guī)定為電動車充電；

（五）不違反規(guī)定飼養(yǎng)畜禽、寵物、大型或者烈性犬只，攜犬出戶采取束犬鏈（繩）等安全措施，即時清除犬只糞便；

（六）不在居民區(qū)、城區(qū)街道搭建靈棚，不在午休、夜晚時段吹奏、播放哀樂，不沿街?jǐn)[設(shè)花圈；

（七）法律、法規(guī)和居民公約的其他規(guī)定。

第十七條 公民應(yīng)當(dāng)參與文明鄉(xiāng)村建設(shè)，自覺遵守下列規(guī)定：

（一）文明辦理紅白喜事，不索要、收受高價彩禮，不大操大辦，不鋪張浪費(fèi)；

（二）不在公路上打場曬糧；

（三）不隨意丟棄病死畜禽、農(nóng)藥及其包裝物；

（四）法律、法規(guī)和村規(guī)民約的其他規(guī)定。

第十八條 公民應(yīng)當(dāng)文明旅游，自覺遵守下列規(guī)定：

（一）尊重當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣、文化傳統(tǒng)，尊重英雄烈士和歷史文化名人；

（二）遵守中國公民出國(境)旅游文明行為指南，自覺維護(hù)國家形象；

（三）愛護(hù)文物古跡、風(fēng)景名勝、旅游設(shè)施；

（四）服從景區(qū)、景點(diǎn)工作人員引導(dǎo)和管理；

（五）法律、法規(guī)的其他規(guī)定。

第十九條 公民應(yīng)當(dāng)文明使用網(wǎng)絡(luò)，自覺遵守下列規(guī)定：

（一）文明上網(wǎng)，誠信用網(wǎng)，理性表達(dá)，遠(yuǎn)離不良網(wǎng)站，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全和秩序；

（二）抵制網(wǎng)絡(luò)謠言和不良信息，不編造、發(fā)布、傳播虛假、低俗、淫穢、暴力信息；

（三）不泄露他人隱私；

（四）不以發(fā)帖、跟帖、評論、人肉搜索、智能換臉、智能變聲等任何方式侮辱、誹謗他人；

（五）法律、法規(guī)的其他規(guī)定。

第二十條 公民應(yīng)當(dāng)遵循誠信原則，秉持誠實(shí)，恪守承諾，增強(qiáng)守信自律意識。

商品經(jīng)營者、服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營，遵守職業(yè)道德，誠實(shí)守信，公平競爭，文明服務(wù)，抵制假冒偽劣，自覺履行法定和約定義務(wù)，保障消費(fèi)者合法權(quán)益。

第二十一條 公民應(yīng)當(dāng)弘揚(yáng)家庭美德，傳承優(yōu)良家風(fēng)，重視家庭文明建設(shè)。夫妻應(yīng)當(dāng)互相忠實(shí)，互相尊重，互相關(guān)愛；家庭成員應(yīng)當(dāng)敬老愛幼，互相幫助，維護(hù)平等、和睦、文明的婚姻家庭關(guān)系。

第二十二條 公民在各種國際場合、涉外活動和交流交往中，應(yīng)當(dāng)尊重對方文化習(xí)俗，遵守國際禮儀的基本準(zhǔn)則，展現(xiàn)中華美德，樹立自尊自信、開放包容、積極向上的良好形象。

第二十三條 倡導(dǎo)文明健康綠色環(huán)保生活方式：

（一）文明就餐，使用公勺、公筷，分餐進(jìn)食，不酗酒、不浪費(fèi)；

（二）低碳生活，節(jié)約水、電、氣、暖等資源；

（三）綠色出行，優(yōu)先選擇乘坐公共交通工具出行；

（四）崇尚科學(xué)，自覺抵制封建迷信；

（五）倡導(dǎo)全民閱讀，建設(shè)書香社會；

（六）講究衛(wèi)生，養(yǎng)成健康生活習(xí)慣，科學(xué)預(yù)防疾??；

（七）法律、法規(guī)倡導(dǎo)的其他文明行為。

第二十四條 倡導(dǎo)見義勇為，依法對見義勇為人員予以表彰獎勵。

第二十五條 鼓勵無償獻(xiàn)血，自愿捐獻(xiàn)造血干細(xì)胞、人體器官（組織），依法保障捐獻(xiàn)者的合法權(quán)益。

第二十六條 支持開展扶貧、濟(jì)困、扶老、救孤、恤病、助殘、助學(xué)、賑災(zāi)、優(yōu)撫等各類慈善公益活動。

第二十七條 倡導(dǎo)為他人提供必要的幫助或者救助，鼓勵具備急救技能的公民，對需要急救的人員實(shí)施緊急現(xiàn)場救護(hù)。

第二十八條 積極參加志愿服務(wù)活動，支持和發(fā)展各類志愿服務(wù)組織，倡導(dǎo)公民、法人和其他組織為開展志愿服務(wù)提供場所和其他便利條件。

第二十九條 鼓勵單位、個人開展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、紅色文化、社會主義先進(jìn)文化傳播和科學(xué)普及活動。

第三章 保障和監(jiān)督

第三十條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將文明行為促進(jìn)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃及年度計劃，納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合考核體系，所需經(jīng)費(fèi)列入同級財政預(yù)算。

第三十一條 縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)做好以下文明行為促進(jìn)保障工作：

（一）網(wǎng)信主管部門應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)信息監(jiān)督管理，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，引導(dǎo)文明上網(wǎng)，推動網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)；

（二）發(fā)展改革主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門加強(qiáng)社會信用體系建設(shè)，建立完善統(tǒng)一的信用信息系統(tǒng)，健全守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，加強(qiáng)社會信用監(jiān)管，提高全社會誠信意識和信用水平；

（三）教育主管部門應(yīng)當(dāng)開展文明校園創(chuàng)建和文明教育實(shí)踐活動，促進(jìn)學(xué)生、兒童養(yǎng)成文明行為習(xí)慣；

（四）公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在依法打擊違法犯罪、開展治安防范、處置矛盾糾紛的過程中，加強(qiáng)法治教育和道德教育，引導(dǎo)公民遵法守法。公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)交通管理和交通安全宣傳，依法查處交通違法行為，制止交通不文明行為，引導(dǎo)文明出行；

（五）民政主管部門應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化基本民生保障職能，提升基層服務(wù)和管理水平，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系和治理能力建設(shè)，加強(qiáng)教育引導(dǎo)，推進(jìn)婚俗和殯葬改革；

（六）交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對地鐵、輕軌、公交車、出租車等公共交通工具運(yùn)營單位的監(jiān)督管理，提升文明服務(wù)水平；

（七）農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，培育鄉(xiāng)風(fēng)文明，提升農(nóng)民精神風(fēng)貌，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)；

（八）衛(wèi)生健康主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)醫(yī)療行業(yè)文明建設(shè)，完善醫(yī)療服務(wù)評價和監(jiān)督管理體系，督促醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)流程，引導(dǎo)文明就醫(yī)，推進(jìn)文明行醫(yī)；

（九）外事主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)涉外禮賓、禮儀文明知識普及工作的指導(dǎo)，加強(qiáng)出國（境）人員文明禮儀教育培訓(xùn)；

（十）商務(wù)、文化旅游、城市管理、廣播電視等主管部門應(yīng)當(dāng)制定與完善行業(yè)文明服務(wù)規(guī)范，督促指導(dǎo)有關(guān)單位開展具有行業(yè)特色的文明行為促進(jìn)活動，依法查處相關(guān)領(lǐng)域違法行為；

（十一）其他有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)積極組織開展文明行為促進(jìn)活動，建立完善日常檢查制度，倡導(dǎo)文明行為，及時發(fā)現(xiàn)、制止、查處相關(guān)領(lǐng)域不文明行為。

第三十二條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)，合理布局服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，規(guī)范設(shè)置服務(wù)窗口，完善辦事流程，簡化辦事程序，提供便捷高效服務(wù)。

第三十三條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)科學(xué)規(guī)劃，合理布局，建設(shè)完善下列設(shè)施：

（一）公共交通場站、道路、橋梁、交通標(biāo)志標(biāo)線、電子監(jiān)控等交通設(shè)施；

（二）過街天橋、地下通道、城市照明、停車泊位、地下管廊等市政公共設(shè)施；

（三）盲道、坡道、電梯等無障礙設(shè)施；

（四）公園、廣場、游園、綠道等生活休閑設(shè)施；

（五）公共廁所、垃圾分類投放箱等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施；

（六）圖書館、博物館、文化館（宮）、美術(shù)館、科技館、紀(jì)念館、體育館、影劇院、閱報欄等公共文化體育設(shè)施；

（七）行政區(qū)劃、自然地理、居住小區(qū)、應(yīng)急避難場所、公共廁所、街道、樓宇、門牌等地名標(biāo)識標(biāo)示設(shè)施；

（八）公益廣告欄、宣傳欄等宣傳設(shè)施；

（九）志愿服務(wù)站等志愿服務(wù)設(shè)施；

（十）消防設(shè)施；

（十一）其他文明行為促進(jìn)相關(guān)設(shè)施。

設(shè)施管理維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)日常檢查，保證設(shè)施完好和正常使用。

第三十四條 鼓勵機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和社會組織向社會免費(fèi)開放本單位衛(wèi)生間、停車泊位、體育設(shè)施、場地等。

第三十五條 共享交通運(yùn)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)卣?guī)劃，合理投放運(yùn)營車輛，保障運(yùn)營車輛安全清潔、停放整齊，及時修復(fù)破損車輛、清理廢棄車輛。

第三十六條 縣級以上人民政府、精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會及其辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過新時代文明實(shí)踐中心、志愿服務(wù)中心、融媒體中心、家長學(xué)校等，開展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、中原特色文化、社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德以及法律、法規(guī)等宣傳教育，引導(dǎo)和促進(jìn)文明行為。

報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)平臺和手機(jī)客戶端等大眾傳播媒介應(yīng)當(dāng)積極宣傳文明行為促進(jìn)工作，傳播文明理念，報道典型案例，監(jiān)督不文明行為，營造全社會自覺踐行文明行為的氛圍。

第三十七條 縣級以上人民政府、精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會及其辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織開展文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭、文明校園等群眾性精神文明創(chuàng)建活動，推動文明行為促進(jìn)工作，提升城鄉(xiāng)文明程度。

縣級以上人民政府、精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會及其辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在精神文明創(chuàng)建活動中深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，全面改善人居環(huán)境，倡導(dǎo)文明健康、綠色環(huán)保的生活方式，營造良好社會環(huán)境。

第三十八條 縣級以上人民政府、精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會及其辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全文明行為表彰獎勵制度，按照國家和省有關(guān)規(guī)定對文明行為及文明行為促進(jìn)相關(guān)工作進(jìn)行表彰獎勵。

鼓勵機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和其他社會組織對其職工、成員的文明行為進(jìn)行獎勵。

本省文明行為及文明行為促進(jìn)相關(guān)工作的表彰獎勵的具體辦法，由省精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會依法制定。

第三十九條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立道德模范、身邊好人、優(yōu)秀志愿者、見義勇為人員等文明行為先進(jìn)人物的幫扶和禮遇制度，采取措施幫助其維護(hù)合法權(quán)益，解決實(shí)際困難。

第四十條 縣級以上人民政府、精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會及其辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立、健全文明行為促進(jìn)目標(biāo)責(zé)任制和考評制度，將機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位依照本條例開展文明行為促進(jìn)工作的情況納入年度考核體系和精神文明創(chuàng)建工作考評體系，對各責(zé)任單位的工作進(jìn)行檢查、考核。

縣級以上精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會及其辦事機(jī)構(gòu)在開展精神文明建設(shè)先進(jìn)典型評選表彰活動中，應(yīng)當(dāng)將文明行為促進(jìn)情況作為評選標(biāo)準(zhǔn)和推選條件。

第四十一條 縣級以上精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會及其辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立文明行為評估指數(shù)體系，開展年度文明行為社會調(diào)查，做好民意征集和測評工作。

開展文明行為評估，可以委托專業(yè)機(jī)構(gòu)、社會組織等第三方進(jìn)行。

第四十二條 縣級以上精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會及其辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)有關(guān)部門建立不文明行為記錄平臺，對嚴(yán)重不文明行為予以記錄，必要時向行為人所在單位或者社區(qū)通報；情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的，可以依法予以曝光。

第四十三條 鼓勵和支持公民、法人和其他組織以提供資金、技術(shù)、勞務(wù)等方式參與文明行為促進(jìn)工作。

第四十四條 任何單位和個人都有權(quán)勸阻、制止、投訴、舉報不文明行為，有權(quán)對文明行為促進(jìn)工作進(jìn)行監(jiān)督，并提出批評和建議。

受理投訴、舉報的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)向社會公開不文明行為投訴舉報方式、受理程序和辦結(jié)時限，并向舉報人、投訴人反饋處理結(jié)果，對舉報人、投訴人的身份信息保密。

第四章 法律責(zé)任

第四十五條 對違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已規(guī)定法律責(zé)任的，從其規(guī)定。

第四十六條 有下列行為之一的，由城市管理部門處五十元以上二百元以下罰款：

（一）在建筑物、構(gòu)筑物墻面、地面和其他公共設(shè)施上非法涂寫、刻畫、噴涂、粘貼的；

（二）隨地吐痰、便溺，亂扔生活垃圾的；

（三）不即時清理犬只糞便的。

第四十七條 違反本條例規(guī)定，在禁煙場所吸煙的，由衛(wèi)生健康部門處五十元以上二百元以下罰款。

第四十八條 違反本條例規(guī)定，高空拋物的，由公安機(jī)關(guān)給予警告或者處一千元以上三千元以下罰款；造成他人損害的，依法承擔(dān)法律責(zé)任。

第四十九條 機(jī)動車駕駛?cè)瞬话凑找?guī)定禮讓行人、從車輛內(nèi)向外拋灑物品的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門處五十元以上二百元以下罰款。

行人闖紅燈、跨越護(hù)欄或者非機(jī)動車駕駛?cè)诉`反規(guī)定載人的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門處五十元罰款。

第五十條 違反本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)受到罰款處罰的行為人，可以向行政執(zhí)法部門申請參加與文明行為促進(jìn)工作相關(guān)的社會服務(wù)，經(jīng)相關(guān)行政執(zhí)法部門同意并完成相應(yīng)社會服務(wù)的，可以依法從輕、減輕或者免予罰款。

第五十一條 違反本條例規(guī)定，辱罵、威脅、推搡勸阻人或者投訴舉報人，由公安機(jī)關(guān)依法處理。

公民實(shí)施見義勇為、緊急現(xiàn)場救護(hù)、扶助等救助行為，被助人及其近親屬故意隱瞞真相，捏造事實(shí)，企圖謀取不正當(dāng)利益，違反治安管理規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依法處理。

按照前款規(guī)定作出的行政處罰決定，可以作為當(dāng)事人社會信用信息予以記錄。

第五十二條 有關(guān)部門及其工作人員在文明行為促進(jìn)工作中濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守或者有其他不履行、不正確履行職責(zé)行為的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法予以處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附則

第五十三條 本條例自2021年1月1日起施行。

內(nèi)容解讀

《條例》的制定是貫徹落實(shí)《社會主義核心價值觀融入法治建設(shè)立法修法規(guī)劃》的重要舉措，也是我省以立法形式推動和保障社會發(fā)展進(jìn)步的一次制度性創(chuàng)新。

《條例》堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，充分彰顯依法治國與以德治國相結(jié)合的精神實(shí)質(zhì)，以培育和踐行社會主義核心價值觀為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以人與國家、人與社會、人與自然、人與家庭、人與世界這五組關(guān)系為邏輯主線，在地方立法中開先河地以“愛國文明行為規(guī)范”開篇、以“國際交往文明行為規(guī)范”結(jié)尾，來整體設(shè)計篇章結(jié)構(gòu)和立法體例，并專門對鄉(xiāng)村文明作出了富有我省地方特色的明確規(guī)定，具有鮮明的時代性、地方性和科學(xué)性。

法律是成文的道德，道德是內(nèi)心的法律。提高全社會的文明程度和道德素質(zhì)，既要通過教育引導(dǎo)、輿論宣傳、文化熏陶在思想觀念方面做好文章，更要重視法律制度的引導(dǎo)保障和規(guī)范約束作用，以法的強(qiáng)制性和權(quán)威性去懲惡揚(yáng)善、凝聚道德共識?！稐l例》旗幟鮮明地倡導(dǎo)文明健康綠色環(huán)保生活方式，提倡文明就餐、反對餐飲浪費(fèi)，既是對習(xí)近平總書記關(guān)于制止餐飲浪費(fèi)行為重要指示精神的積極落實(shí)，也是對《憲法》中“國家厲行節(jié)約，反對浪費(fèi)”和《民法典》中“綠色原則”等內(nèi)容的具體承接與細(xì)化?！稐l例》關(guān)于“革除濫食野生動物陋習(xí)”“咳嗽、打噴嚏時遮擋口鼻”“感冒等呼吸道傳染性疾病患者自覺佩戴口罩”等規(guī)定，則是立法工作積極主動服務(wù)常態(tài)化新冠肺炎疫情防控的直接體現(xiàn)。

鼓勵和倡導(dǎo)文明行為、制止和矯正不文明行為，需要自律和他律緊密結(jié)合、同向發(fā)力?！稐l例》在法律與道德調(diào)整領(lǐng)域交叉點(diǎn)上立法，側(cè)重于把實(shí)踐中已被廣泛認(rèn)同、較為成熟、操作性強(qiáng)的道德要求上升為法律規(guī)范，并進(jìn)一步將文明行為規(guī)范區(qū)分為強(qiáng)制性規(guī)范和倡導(dǎo)性規(guī)范，重在解決依靠道德自身難以解決的棘手難題，力圖通過法律規(guī)范的獨(dú)特功能，真正使文明理念內(nèi)化于心、外化于行?！稐l例》堅(jiān)持多管齊下、多策并舉，既重視以硬法規(guī)范進(jìn)行剛性約束，對嚴(yán)重的不文明行為施以法律制裁；又注重發(fā)揮市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約、行業(yè)規(guī)章、團(tuán)體章程等軟法規(guī)范在推進(jìn)移風(fēng)易俗、倡導(dǎo)文明新風(fēng)方面的積極作用，從而使立法規(guī)定、政策導(dǎo)向和社會規(guī)范互相協(xié)同、緊密配合、良性互動，共同形成了統(tǒng)籌推進(jìn)文明行為落地生根的長效機(jī)制。